浅谈建设单位工程造价控制要点
【摘要】从建设单位的角度对工程造价的控制与管理进行研究和探讨，综合相关的理论研究及实践经验，主要从投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目施工阶段到竣工结算阶段等几个环节对工程造价的控制与管理进行了简要的探讨。

【关键词】工程造价；控制要点；造价管理；造价控制
引言
近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，大量的工程不断地涌现出来，关于工程价格管理方面的问题随之而来。

工程造价的控制也就逐渐成为人们的话题。

建设单位工程造价控制的过程主要可分为建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工阶段。

下面对工程造价控制的以上几个阶段进行简要的分析探讨：一、建设项目投资决策阶段
作为工程造价的基础，决策阶段给工程造价其他各个建设阶段带来的影响是不可忽略的。

建设项目决策，是对拟建项目进行技术经济讨论，对不同建设方案进行比较选择来决定建设项目行动方案的过程。

建设项目投资决策是投资行动的依据，合理的项目投资行动取决于正确的投资决策。

由此可见，建设项目投资决策正确与否将直接影响建设项目工程造价的高低。

1. 必须进行正确项目决策，也就是说对项目建设做出科学的判断，选出合适的投资行动方案，合理的进行资源的配置。

错误的项目决策会直接引起不必要的资金投入和财力、物力以及人力资源的
浪费，甚至有可能造成无法挽回的损失。

在这种情况下，合理地进行工程造价的控制就显得没有什么实际意义了。

因此，为了保证工程造价的实际意义，首先就要确保项目决策的正确性。

2. 在进行建设地区和建设地点的选择时，要尽可能的结合多方面因素考虑。

因为建设地点的位置在一定程度上影响着建设工期的长短以及项目建成后的市场情况。

因此，建设地区的选择要绝对的考虑各种因素的制约，要根据项目的需求，尽量结合当地的环境、资源以及风俗文化等社会环境因素。

3. 选择合适的工艺设备和工艺流程。

要能够保证能用设计要求的材料在规定的时间里生产出符合数量、质量要求的产品，还要考虑与企业的生产和销售条件是否相适应，技术和管理水平能否跟上等等。

二、建设项目设计阶段
工程造价控制的主要影响部分中，设计阶段是重中之重，在工程建设施工设计时，施工设计单位的水平高低很大程度上影响着工程建设的质量，而设计质量的好坏，也直接影响着施工企业的效益与施工成本。

-设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。

在设计阶段一开始就将投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

1.设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。

2.积极推行限额设计与标准设计。

所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

3.运用价值工程的理论优化设计。

从提高价值目标，满足建设单位的要求出发，对建设项目进行功能和成本分析，将技术分析和经济分析紧密结合，满足必要功能的成本，消除不必要功能的成本，使设计方案最优化。

三、招投标阶段工程造价控制
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。

在当今建设市场经济环境中，实行招投标管理制度是完善工程造价管理重要方法之一，利用市场环境中强者生存的竞争制度达到降低工程造价的目的。

目前对发包阶段的项目工程造价控制的高效办法就是积极实行建设工程公开招投标制度。

主要从以下几方面的工作作为参考要点。

1.运用工程量清单计价等方法合理确定建设工程的招标标底。

作为招标方对正招标工程的期望价格，标底是招标方自己所需费用的一种预算，也是作为自己判断公开投标报价合不合理的依据。

2.在招标过程中要保证施工队伍的质量。

在盯着投标方施工图报价预算的同时，不能忘了对该施工单位的管理水平、信誉、行业资历进行考察。

建设部颁发的《建设工程招标投标暂行规定》中指出：
“确定中标企业的主要依据是标价合理、能保证质量和工期，经济效益好，社会信誉高。

”
3.签订合同的时候要保证每一方面清楚明白，严格缜密。

通过招投标选定了施工队伍后，就可以同投标方签定建设工程承发包合同。

在签定合同时，投标方不得更改投标书中的任何合同条款，中标价就是合同签约价。

合同价应做到一次性定死，免得以后出现问题引起纠纷。

当然如果双方均同意可变价格条约，就须约定变动的范围。

另外如果两方在招投标活动中有什么承诺的话也应一并写进合同或补充合同条款中，作为以后所出现问题的参考依据。

四、建设项目实施阶段
在施工过程中，严格把关，搞好设计、材料、设备、土建、安装及其他外部协调与配合，严格支付工程款及其他涉及支出的签证，控制开支及时对已完成工程计量进行验证、签认按合同规定，及时支付工程款及时准确掌握材料、设备的市场价格信息。

不得私自变更设计，增加建设项目，提高设计标准，扩大建设规模等。

另外如果实际需要，在进行每一步设计变更前，都要对造价和工程量进行分析，而且必须经过最初设计单位的批准。

如果变更后工程造价突破总概算，必须经相关部门审查批准。

1.合理的安排资金使用。

在实施阶段的造价中，需要控制的目标已经清晰明了。

而且由于这个阶段的投资强度远高于其他阶段，因此，要想控制此阶段的工程造价，必须由造价工程师制定一个资金使用计划列表，既要能保证工程建设有足够的资金持续工作，又要
尽可能不占用过度的资金以便减少利息的支出，和降低资金筹措的困难。

2.合理优化施工组织方案，择优选出最节约，质量最好的施工方案。

尽管要保证工程造价尽可能的低，但无论哪个建设工程都必须在质量得以保证的前提下，才可以对各种施工组织方案进行经济上、技术上的分析对比，从中选出最能合理利用各种资源的方案。

3.绝对严格对施工阶段的管理。

尤其要做好以下几方面工作：第一，听取各方意见和建议，择优及时变更设计，以便在施工前能够尽量将完整的图纸做好，并且经各方审查同意。

第二，做好质量管理工作。

一方面，按图纸，技术规范要求施工，检查验收，特别是一些隐蔽工程质量的检查验收，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，一切按照规范来。

另一方面，认真加强对工程用料的管理，不合格的坚决不用，也不得少用，偷工减料等。

五、建设项目竣工阶段
在竣工结算阶段控制工程造价是有效控制建设项目投资的重要
环节。

无论是业主还是施工单位都对工程价款的审计结算非常看重。

所有竣工项目在办理验收手续之前，必须对全部的物资财产进行整理清算，以便搞好竣工结算。

首先，以图纸为主，审查工程量计算是否准确。

审查上报工程量是否与工程变更、设计图纸所要求的一致，不属于设计图纸要求而且无相关签证的工程量不能认同；审查工程量是否按定额规定的分部分项计算规范。

其次，按定额规定，审查单价套用是否正确，对比预算定额的预算单价与所列各分
项工程的预算单价是否相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致；对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额允许换算的，其次审查换算是否正确；对补充定额和单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。

审查各项取费标准是否符合现行规定。

其他直接费、现场经费包括的内容，各地不一，审查时要注意是否符合当地的规定和定额要求。

做好建设项目竣工决算的审核工作。

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价等提高工程造价的现象。

1. 虚报工程量及审核。

有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。

2. 高套定额及审核。

基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的。

基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。

结束语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个复杂的系统工程，充分利用社会中介机构的作用，采用静态控制与动态管理相结合的办法，对建设工程进行全过程控制，降低工程成本以达到有效控制工程造价的过程。

这就需要建设单位对工程造价的管理要全面。

在工
程实施进行的各个阶段，要时刻有控制造价的心理准备，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，根据市场经济的变化，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

并与各有关单位一起，共同做好工程造价控制与管理工作。

参考文献：
[1]许焕兴.工程造价[m].大连：东北财经大学出版社，2003.
[2]聂相田.建设项目进度控制[m].北京：中国水利水电出版社，1987.
[3]柯洪.工程造价计价与控制[m].北京：中国计划出版社，2009.。