东北农业大学网络学院行政管理学网上作业题参考答案一、名词解释1.行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2.政府广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。

3.权力权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。

4.行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。

通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题5.行政职能转变即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6.行政组织行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。

它们是法定的行政组织7.行政目标又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。

8.目标管理组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。

9.无缝隙政府是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。

10.领导领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。

领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。

11.行政领导行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。

12.行政领导艺术指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成行政任务的技巧、方法和手段的总和。

13.行政决策国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。

14.头脑风暴法头脑风暴法是一种专家会议法，是用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略的方法。

15.行政执行指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理过程。

16.行政公共关系政府为了更好地发挥行政职能、履行行政职责而运用信息沟通和传播手段，在增进社会公众对政府工作了解、支持、监督的基础上，与公众之间建立起相互理解、相互适应的持久联系，并在公众中塑造政府良好形象的活动。

17.行政沟通指行政组织、人员之间凭借一定的媒介，交流传递思想、观点、情感、信息、情报，以达到相互理解、相互支持、协同合作的一种管理活动。

18.行政协调指行政机关及其工作人员，在行政管理过程中运用各种方法，调整行政系统内部各组织之间、各人员之间、各行政运行环节之间和各阶段之间的关系，以及调整行政系统与行政环境之间、管理对象之间的关系，以达到分工负责、协同合作、实现行政目标的目的。

19.财务行政指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列管理活动。

20.税收指政府为筹集满足社会公共需要的资金和政权机关运作的经费，依照法定的范围和标准，运用国家权力强制向公民无偿征收实物或货币的活动过程。

21.分税制就是在中央与地方政府之间，根据各自的职权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的制度体系。

22.国家预算有关国家预算的编制、执行和预算管理的制度，是财务行政制度的主要组成部分。

23.预算会计国家财政部门和国家机关、行政事业单位的计财部门对国家预算执行过程及结果进行核算、分析和检查的管理活动，是对预算收支执行过程中，资金运行的数额、性质、流向、结果进行及时、准确、全面、连续的记录、整理和监督。

24.国家决算是对国家预算执行的总结。

它是对国家财政年度预算收支实际结果的反映，也是对国家经济活动成果的反映。

25.国家审计国家审计机关根据有关法律法规对国家机关、行政事业单位和国有企业执行国家预算收支的情况和会计资料实施检查、审核、监督的专门性活动。

26.行政机关是国家为推行政务、管理社会事务而组织的各级政府机构，与行政组织的静态概念同义。

27.机关行政是指各级政府及其职能部门，为发挥行政职能，实现行政目标，而对行政机关内部事务和工作环境进行的管理活动。

28.秘书秘书是行政机关中办公厅（室）的重要组成人员，秘书可分为办公厅（室）秘书、领导班子秘书、领导专职秘书等。

29.后勤管理是指为保障行政机关工作的正常进行，对本机关的物资和日常生活事务的管理，其宗旨是为行政机关提供必要的物质条件和后勤保障，为机关的工作人员创造良好的工作环境和生活条件。

30.行政绩效行政绩效即政府绩效，也称行政生产力或政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。

31.行政绩效评估是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。

32.行政责任行政责任就是指行政机关及其工作人员承担的职责和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。

33.行政责任制行政责任制就是指为确保行政责任的实现，针对行政机关及其工作人员设计的一系列监督、控制和制裁制度。

34.行政监督为了保证行政管理活动的合法性、合理性和公正性，由国家中各种政治团体和社会力量对行政机关及国家公务员运用行政权、开展行政管理活动所实施的监督，这种监督称作行政监督。

35.行政法制是指国家行政机关为实现政府职能，按照法定程序制定的行政管理法规和制度的总和。

行政法制是国家法制的重要组成部分，是为维护和巩固社会经济基础服务的。

36.行政管理法规是国家行政机关在行政管理过程中，为实现宪法和国家法律，执行国家权力机关的决定、决议，完成国家任务，在职权范围内依法制定和发布的规范性文件的总称。

37.行政裁决是指国家行政机关依据法律的授权，按照司法程序，主持解决平等主体之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的一种具体行政行为。

38.行政文化是指在行政实践活动基础上所形成的行政意识形态，它具体包括直接反映行政活动与行政关系的各种行政心理现象、行政道德现象和精神活动状态。

行政文化是社会文化的一部分，它与其他社会文化既相互区别，又相互联系、相互渗透。

39.行政心理是行政关系体现者（个体的或群体的、组织的）的感觉、知觉、记忆、思维、感情、性格、能力的总称，以及对行政关系和行政活动的自发的感性反映形式。

40.行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。

二、简答1.简述行政管理活动的特点。

（1）行政管理的权力基础是公共权力。

（2）行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务。

（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务。

（4）行政管理必须承担社会公共责任。

（5）行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

2.简述行政管理学的学科特点。

（1）强烈的实践性。

（2）鲜明的政治性。

（3）对象的复杂性。

（4）知识的综合性。

3.简述学习行政管理学的目的和意义。

（1）行政管理学是掌握行政管理规律的入门课。

（2）行政管理学是提高各行各业管理水平的辅助课。

（3）行政管理学是国家行政管理人员的必须课。

（4）行政管理学是参与国际公共事务管理的人员的基础课。

4.我国政府基本内涵的构成。

（1）国家和地方各级人民政府都由相应的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。

（2）政府不仅要向本级权力机关负责，而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督。

（3）各级政府的行政管理，从范围来说是全方位的。

其特定的任务就是领导、组织和管理国家公共行政事务。

（4）政府拥有法定的执行和管理的行政权力，运用行政手段进行指挥活动。

（5）为人民服务是国家和各级政府的宗旨，是一切行政措施的出发点和归宿。

5.简述政府的基本特点。

（1）主权性和独立性。

（2）强制性和约束性。

（3）执行性和实践性。

（4）综合性和动态性。

6.简述行政权力的特征。

（1）行政权力的阶级性。

（2）行政权力的社会性。

（3）行政权力的渗透性。

（4）行政权力的有限性。

（5）行政权力运行的方向与轨道。

（6）行政权力运行的层次。

（7）行政权力运行的统一性。

（8）行政权力运行中的权力膨胀。

7.简述行政职能的地位。

（1）行政职能是建立行政组织的根本依据。

（2）行政职能的变化是行政机构、人员编制改革的关键。

（3）行政职能是行政运行机制科学化的依据。

（4）行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据。

8.简述行政组织的特点。

（1）政治性（2）公共性（3）权威性（4）法制性（5）系统性9.简述构建行政组织的基本原则（1）完整统一原则（2）分权管理原则（3）依法设置原则（4）精简高效原则（5）权责一致原则10.简述行政组织变革的征兆。

（1）决策的形成过于缓慢或时常做出错误的决策，以致常常坐失良机。

（2）组织沟通不良，造成不协调、人事纠纷等严重后果。

（3）组织的主要功能已无效率或得不到正常的发挥。

（4）组织缺少创新，没有新的或良好的办法出现，致使组织停滞不前11.简述政府再造的十条原则。

（1）掌舵而不是划桨。

（2）授权而不是服务。

（3）将竞争机制注入到服务提供中去。

（4）转变规则导向型组织。

（5）结果导向型政府——按结果而不是投入进行拨款。

（6）顾客驱使的政府。

（7）企业化政府（8）预知型政府（9）分权的政府——从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府。

12.简述人事行政的基本任务。

（1）提供人员管理的制度环境（2）选拔人才（3）用好人才（4）培育和开发人才（5）留住人才13.简述西方国家公务员制度的共同特点。

（1）职务常任（2）政治中立（3）公开考试，择优录取（4）法制管理。

14.简述政府部门人力资源管理规划的内容。

（1）晋升规划：根据政府部门的人员分布状况和政府部门的层级结构，制定人员的提升政策。

（2）人员补充规划：政府部门根据自身运转的实际情况，合理地在中长期内把部门可能产生的空缺职位加以补充的活动。

（3）培训开发规划：是为了政府部门中长期的发展所需补充的空缺职位而事先准备人才，是为了更好地使人与工作相适应而进行的活动。

（4）公务员职业生涯规划：包括将组织人力资源规划与个人职业生涯设计相结合。

15.简述行政领导的特点。