第一章 总则
第一条 行政事业单位国有资产管理是指财政部门从自
身职能出发，对行政事业单位国有资产的形成、处置等环
节进行的全过程的管理与监督。
第二条 本制度所称的行政事业单位国有资产管理控
制，是指为规范和加强行政事业单位国有资产管理，促进
国有资产保值增值，确保有关法律法规和规章制度的贯彻
执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。
第三条 行政事业单位国有资产管理应符合如下要求：
（一）按照国家有关规定合理设置行政事业单位国有
资产管理工作机构和工作岗位，建立绩评处、分管单位处
室、各有关部门和岗位相互职权明确、相互制约、相互监
督的机制。
（二）明确涉及行政事业单位国有资产管理的审批范
围、权限、程序、责任等内容，各部门和岗位必须在审批
范围内行使职权和承担责任，经办人员必须在审批范围内
办理业务。
（三）树立风险意识，防范行政事业单位资产管理的
风险和漏洞。

第二章 资产形成管理
第四条 资产形成管理是指对行政事业单位资产形成环
节上有关事项进行监督管理的行为。主要内容包括：
（一）行政事业单位使用财政性资金购置资产的管
理。
（二）行政事业单位按照国家规定组织收入形成资产
的管理。
（三）调拔给行政事业单位资产的管理。
（四）行政事业单位接受损赠资产的管理。
第一节 购置资产管理
第五条 购置资产管理控制应符合如下要求：
（一）按配置标准及实际工作需要购置资产；
（二）购置资产应符合政府采购的规定。
（三）符合行政事业单位国家资产管理的有关规章制
度。
第六条 分管单位处室、政府采购管理处、绩评的职责
分工如下：
（一）分管单位处室
处室职责：负责受理各单位购置物品的申请，重点审
核购置物品的必需性和资金来源。
具体要求：负责验证部门、单位新增资产是否超过配
置标准、或是一澡超过人均水平、或确实必需添置的；更
新资产是否超过使用年限的规定，购置资金是否已经落
实。
（二）政府采购管理处
处室职责：负责审批各分管单位处室转送的单位采购
计划，监督采购活动，受理政府采购中的投诉事项，每月
将已批复的政府采购计划送绩评处。
具体要求：负责验证部门、单位购置资产是否符合
《政府采购法》及相关规定。
（三）绩评处
处室职责：负责对各行政事业单位购置的资产进行产
权登记。
具体要求：负责验证资产登记是否按规定要求进行。
第七条 流程图和流程控制。
（二）流程控制
1、单位提出申请
单位根据工作需要和资金筹措情况，提出购置申请，
向主管部门报送政府采购计划。
直属行政事业单位直接报送相关分管单位处室。
2、主管部门审核
主管部门对所属行政事业单位报送的政府采购计划及
有关资产采购资料进行认真审核，签署意见后报送市财政
局相关分管单位处室。
3、分管单位处室审核
分管单位处室收到政府采购计划后，在5个工作日内
完成审核。符合规定要求，审核签字，送政府采购管理
处；不符合规定要求，退回主管部门或直属单位。
4、政府采购管理处审批
政府采购管理处对各分管单位处室转来的政府采购计
划应在5个工作日内完成审批。符合规定要求，审核签
字，送市政府采购中心具体实施采购，并于每月将已批复
的政府采购计划以书面形式送绩评处，不符合规定要求，
退回分管单位处室。
5、绩评处产权登记
绩评处根据政府采购计划和实施结果，进行资产产权
登记。
第八条 不属于政府采购范围的购置申请，分管单位处
室审核后直接以书面形式送绩评处。
第九条 资产购置管理控制应符合如下政策规定：
（一）《中华人民共和国政府采购法》。
（二）《江苏省财政厅转发财政部<行政单位国有资产
管理暂行办法>的通知》（苏财绩[2006]23号）。
（三）《江苏省财政厅转发财政部<事业单位国有资产
管理暂行办法>的通知》（苏财绩[2006]24号）。
第十条 行政事业单位按照国家规定组织收入形成资产
的管理参照购置资产管理的条款执行。
第二节 损赠资产管理
第十一条 分管单位处室、绩评处的职责分工如下：
（一）分管单位处室
处室职责：负责掌握行政事业单位接受捐赠资产信
息，并将有关信息通报行资处。
具体要求：及时掌握行政事业单位接受捐赠资产信
息，并及时以书面形式送绩评。
（二）绩评处
处室职责：负责对各行政事业单位接受捐赠资产进行
产权登记。
具体要求：如实登记，验证资产登记是否按规定要求
进行。
第十二条 流程图和流程控制。
（二）流程控制
1、分管单位处室掌握通报信息。
分管单位处室收到行政事业单位捐赠资产信息，按季
填报《行政事业单位捐赠资产信息汇总表》送绩评处。
2、绩评处产权登记
绩评处根据分管单位处室填报的《行政事业单位捐赠
资产信息汇总表》，进行资产产权登记。
第十三条 行政事业单位接受捐赠资产管理控制应符合
如下政策规定：
（一）《江苏省财政厅转发财政部<行政单位国有资产
管理暂行办法>的通知》（苏财绩[2006]23号）。
（二）《江苏省财政厅转发财政部<事业单位国有资产
管理暂行办法>的通知》（苏财绩[2006]24号）。
第十四条 调拨给行政事业单位资产的管理参照捐赠资
产管理的条款执行。

第三章 资产处置管理
第十五条 资产处置管理是指对行政事业单位资产处置
环节上有关事项进行监督管理的行为。主要内容包括：
（一）行政事业单位国有资产日常处置管理。
（二）行政事业单位资产评估管理。
（三）政府公物仓管理。
第一节 日常处置管理
第十六条 日常处置管理包括行政事业单位资产盘盈、
盘亏、报废、划转、调拨等审批；行政事业单位非经营性
资产转经营性资产的审批；行政事业单位非自用房地产租
赁审批。
第十七条 分管单位处室和绩评处的职责分工如下：
（一）分管单位处室
处室职责：负责资产日常处置的初审。
具体要求：验证部门、单位资产处置行为是否合法、
真实、合理；有关财务数据是否正确、完整；处置收入是
否及时入账。
（二）绩评处
处室职责：负责资产日常处置的审批。
具体要求：验证部门、单位资产处置是否符合国家有
关法律、法规的规定；是否符合我市行政事业国有资产管
理有关规章制度；是否符合我市财政管理有关规定。
第十八条 流程图和流程控制。

（二）流程控制
1、单位提出申请
单位填写“国有资产处置申报表”或“行政事业单位
非经营性资产转经营性资产申报审批表”或“行政事业单
位非自用房地产租赁审批表”，并报送其主管部门。
直属行政事业单位直接报送相关分管单位处室。
2、主管部门审核
主管部门对所属行政事业单位报送的有关资产处置资
料进行认真审核，签署意见后报送市财政局相关分管单位
处室。
3、分管单位处室审核
分管单位处室应在收到主管部门报送的有关资产处置
资料后的5个工作日内完成审核。符合规定要求，审核签