FIDIC 合同文件和最新动向
我国加入了世贸组织更引发了许多在建设管理领域行业内的同志加
紧学习国际咨询工程师联合会FIDIC 的指导性合同文件。本文想对此主要是其动向作一般的介绍。
从历史上来说，国际工程师联合会，其原文是Federaion Internatoinale des Ingenieurs Conseil( 英译为:Internatonal Federation of Consulting Engineers.) 所以简称FIDIC 。它成
立于1913 年，是由法国、比利时、瑞士等国发起。在早期，他没有完整地定型下来，且到两次大战结束，它还只是一个欧洲大陆的组织，说不上真正的国际组织。此后英国于1949 年签字参加，成为会员国。美国也在1958 年签字加入。许多新兴工业化国家在二十世纪七十年代以后逐步加入，这样一来才使FIDIC 真正成为一个国际组织而不是一个欧洲组织。现有会员国68 个。它的成员，必须一国一席。个别咨询企业或个人都不能参加成为会员。参加国的一个组织的专业人士学会，如建筑师，咨询工程师可代表本国学会参加联合会，但联合会并不限定他们必须是工程师或建设领域的专业人士，有兴趣于联合会宗旨的律师或保险专业者也可参加。这样一来它就有广泛的基础，而不仅仅是代表咨询工程师，而且它的著名度，主要来自于内部的专业团体以外，特别是各种委托人的组织，国际金融机构，法律界，建筑业人士。下面就是它的合同系列目录:
1、土木工程施工合同条件（红皮书）。包括:
第一部分: 通用条件，包括招标和协议书格式。
第二部分: 有特定要求者编制第二部分合同条款指导规则的条件。
2、机电工程包括现场就位的合同条件（黄皮书）。包括招
标书和协议书格式。
第一部分: 通用条件。
第二部分: 特殊条件。
3、设计施工和交钥匙合同条件（桔皮书）
第一部分: 通用条件
有特定要求者编制合同条件的指导规则招标书和第二部分:
协议书格式。
4、土木工程施工分包施工合同条件
第一部分: 通用条件
有特定要求编制合同条件的指导规则要约和协议第二部分:
书格式
5、招标程序
6、委托人/ 咨询者-- 示范服务协议书（白皮书）第一部分: 标
准条件
第二部分: 特定要求条件
7、合资（财团）协议书
8、咨询分包协议书
在上述诸多文件中，土木工程施工合同即红皮书可以说是FIDIC 合同文件的基础文件。它的第一版发行于1957 年，当时的母本是英国土木工程师协会的ICE 合同文本，这是由于当时所面对的战后重建和刚起步的对发展中国家的援助，主要是土木工程项目和一些重型工程项目。后来在1963 年，1977 年和1987 年连续出了第二版到第四版。大约平均每十年就有较大的修改。
在国外，此类标准合同文件可以说是小修小改常有，大的版本修改过十年八年就有一次。附带说一下，英国的ICE 合同文本现已经连名称也改了，成为新的工程合同文本叫做NCE回过头
来讲FIDIC ，第四版至今已经十余年了，其他文件在上世纪九十年代都有了更新，但它还没有作修改。主要是因为它在相比之下，较详尽而周密。大的修改牵动面较大。近年来，开展了规模很大的调查研究工作，对使用者（包括发包方，承包方和中介服务方）的意愿分别列
表查询，比较了世界上各种主要标准合同文本。于1999 年推出了新的合同文本。他们在修改中的一些观点是有所了解的。其中最大问题是他们想统一归并土木合同和房屋建筑合同，准备新的红皮书称为: “施工合同条件（用于房屋建筑和土木工理并由发包人提供设计者）”。其他修改的地方也很多，诸如: 担保方式和条款，工程款的支付，各种时效的计算，合同的终止条款等。在现在西方国家的合同管理、担保、保险、风险责任的分担，不可抗力等互相影响，十分复杂，需要专门讨论。另一个
重大的问题是设计和施工的结合，也十分重要，而且会与上面所提到的如风险责任绞在一起。FIDIC 已经对这些问题作了研究，并有不同的合同文件加以规范。上述的桔皮书，白皮书就是为了使用时可参照而发行的。
还有新推出的合同文本叫：“ EPC交钥匙合同”（银皮书）。
EPC原是美国在上世纪八十年代由规模巨大实力雄厚的建筑公司推出的一种建设管理模式，由这类公司统管了项目的设计、采购和施工安装直至调试、试生产。这里的E，就是工程，包括设计
规模，项目规划，工程设计的许多工作都在他们视野的范围内。这里建筑公司有很大的权威，投资人所派的代表，实际上只是联络员，不干预项目的实施。上次北京全国建立会议上提到的美国公司承担建设广东的石油化工项目，对北京去视察的领导说：这里不需要你们的监理，就是这种合同形式。FIDIC 把它纳入自己的合同系列加以规范，是很有超前意识的，将更彻底改变承发包关系。FIDIC 认为，银皮书可以和桔皮书并存不悖。其适用范围可以互相配合。
对机电供应和安装就位的标准合同文件（黄皮书）最近一版也是1987 年的，己用了十几年，现在也要调查。它也有一个适用于基础设施或扩大其应用范围的问题。另一个重大问题就是，机电工程往往设计带施工。因为，制造商、供货商和安装单位往往是合一的，合同条件就与土建工程有很大不同。新的黄皮书将改名为:“成套设备和设计-建造的合同条件（用于房屋建筑和土木工程的机电成套设备并由承包人设计）。”
经过这次1999 年新的合同文件，我们可以认为，FIDIC 的标准合同文件，在原有八份的基础上，有新红皮书和新黄皮书取代了原有的版本，增加了银皮书，和一份“简化合同文件”，一共有十份标准合同文件。以前曾经有过的IGRA系列，主要用于咨询工程师提供项目管理服务，由于白皮书的刊行，加上责任上的问题，已经废止。
本文的目的是介绍动向，对于原有的FIDIC 合同系列的内容，由于国内已经有中文翻译，且内容浩繁，就不一一介绍了。
二、1999 年FIDIC 施工合同文件（新红皮书）的主要修改内容（一）
经过多年来收集对FIDIC 合同执行中的问题和建议，FIDIC 总部己于1999 年推出了四份新的合同文件。对此已经作了初步的介绍。现将分别对四份中的三份:施工合同（红皮书）机电设备合同（黄皮书）和EPC交钥匙合同（银皮书）一一介绍。最后还有一份是简化合同，也将会作出交代。本文将对施工合同（红皮书）中的重大修改进行介绍。
一、适用范围扩大到可用于房屋建筑和土木工程。
从总的来说，以前的施工合同是基于传统的土木工程而起草的，主要可用于道路、桥梁、大坝和重型混凝土结构工程，以及传统的水电站的机电工程如发电厂、输电工程、涡轮机、水渠、闸门、提升机、起吊设备等。对于更复杂和更大的项目，原有的合同文件实在不能适应。举例来说，现代的大型房屋建筑，必定有复杂的机电安装工程、微电子工程的安