行政区域：城乡规划参 与管理的范围
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的范围，规划主管部门、
政府其他部门共同管理的
B
范围
第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。 第三条 ......城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
许可。
郑州市精品街项目部赴天津考察报告
2008年7月14日
我国的城乡规划实施制度经历了从城市实行一书两证和乡村实行一书一证的城乡分离到
一书三证城乡统筹、融合的转变。
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
前言
一书三证管理制度建设
行政管理制度建设是一个抽象行政行为，对其管理范围内的管理对象具有普适性，行政
城乡规划一书三证的审批管理
2014年
规划一书三证审批管理
前言
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
前言
一书三证管理制度建设
当前，城乡规划的一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴,是实施城乡规划的一种制度
设计,是通过设立行政审批和行政许可的方式来保障法定城乡规划的实施。核发选址意见书属
于行政审批,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于行政
办理阶段
规划一书三证审批管理 17
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第一部分：建设项目选址意见书
2、 核发机关
选址意见书按照建设项目审批权限实行分级管理。 国家和省有关部门批准、核准、备案的建设项目，由省人民政府 城乡规划主管部门核发；城市、县人民政府有关部门批准、核准、备 案的，由同级城乡规划主管部门核发。 郑州市、县（市）、上街区批准、核准的建设工程，由市、县 （市）、上街区城乡规划主管部门核发选址意见书。
目录
1、作用 2、核发机关 3、法律依据 4、内容要求 5、审批流程 6、申报材料 7、批文主要内容
规划一书三证审批管理 17
城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
建设项目的选址管理是规划行政管理部门根据城市规划及有关法 律、法规对建设项目地址进行确认或选择的行政许可工作。建设单位 据此办理项目正式立项手续和向国土管理部门申请建设用地预审。
办理范围： 划拨类项目，指列入国土资源部《划拨用地目录》，以划拨方式 提供国有土地使用权的项目。 其他需要办理的项目。如需征收农民集体土地的：需编制可行性 研究报告的；需改变土地使用性质的；特殊管理地区内的项目，位于 城市紫线范围的，位于风景名胜区范围内的，等等。
规划一书三证审批管理
1、 作用
办理范围
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前言
《城乡规划法》三个空间适用范围
第一条 加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调
可持续发展，制订本法。
城乡规划确定的建设用地范围： 规划行政许可范围，城乡规划主 管部门管辖的责任范围
第四十二条 城乡规划主管部门 不Байду номын сангаас在城乡规划确定的建设用地 范围以外作出规划许可。
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
前言
建设项目选址意见书
《建设项目选址意见书》 是城乡规划主管部门按照国 郑州市精家品街法项律目规部定赴天，津对考以察划报告拨 方 式 提 供 国 有 建20设08用年7地月使14日用 权 的 建设项目，在报送有关部门 批准或者核准前向建设单位 核发的同意选址证明文件。
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
《乡村建设规划许可证》 是建设单位或者个人在进行乡 镇企业、乡村公共设施和公益 事业建设前，经乡、镇人民政 府审核后，报城市、县城乡规 划行政主管部门确认建设项目 位置和范围符合规划的法定凭 证，是建设单位和个人用地的 法律凭证。
前言
乡村建设规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
规划一书三证审批管理
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目录
第一部分：建设项目选址意见书 第二部分：建设用地规划许可证 第三部分：建设工程规划许可证 第四部分：乡村建设规划许可证 第五部分：与一书三证相关法律
规划一书三证审批管理
第一部分：建设项目选址意见书
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
核发机关
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第一部分：建设项目选址意见书
3、法律依据
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批 准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。 前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。 其中，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目是指 列入《国务院投资体制改革的决定》之中的项目。符合《城乡规划法》 的规定要求应当申请选址意见书的或按照国办发[2007]64号文的规定 需要发改委批准或核准的建设项目，都应当申请核发选址意见书。
管理部门及其工作人员依据它来作出具体行政行为。因此，必须按照公平、公正、公开的原
则，制定科学高效合理的一书三证管理制度。 管理依据、适用范围、审批程序、申请材料、办理时限及郑州配市套精的品文街书项目、部表赴格天等津是考察一报书告三
2008年7月14日
证管理制度中需要重点明确的内容。
规划一书三证审批管理
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城乡规划培训班
第一部分：建设项目选址意见书
1、 作用
办理阶段： 划拨类项目：原则上应先行办理选址意见书，提出规划设计条件。 在提供相关依据文件的前提下，可同时办理选址意见书和建设用地规 划许可证。 批准或核准类项目：在项目批准、核准前应办理选址意见书（选 址、环评、批准或核准、用地、土地）； 备案类项目：在项目备案后办理选址意见（选址和用地同时办后， 可进行土地预审）。
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前言
建设工程规划许可证
《建设工程规划许可证》 城市规划行政主管部门依法核 发的，确认有关建设工程符合 郑州市精城品市街规项划目部要赴求天的津法考察律报凭告证。建 设工程规划许200可8年证7月是1有4日关建设 工程符合城市规划要求的法律 凭证，是建设单位建设工程的 法律凭证，是建设活动中接受 监督检查时的法定依据。
规划一书三证审批管理
城乡规划培训班
《建设用地规划许可证》 是建设单位在向土地管理部门 申请征用、划拨土地前，经城 市规划行政主管部门确认建设 项目位置和范围符合城市规划 的法定凭证，是建设单位用地 的法律凭证。
前言
建设用地规划许可证
郑州市精品街项目部赴天津考察报告 2008年7月14日
规划一书三证审批管理