中国工程造价管理体制发展沿革 - 副本中国工程造价管理体制发展沿革摘要:概述了我国工程造价管理的历史沿革及现状，分析了我国工程造价管理领域所进行的改革及存在的问题，提出我国工程造价管理的发展方向。

关键词:工程造价;造价管理;发展问题;改革发展一、引言工程造价管理具有两种含义, 一指建设工程投资费用管理，二指工程价格管理,属于价格管理范畴。

工程造价管理，尤其是设计阶段的工程造价完全由设计人员所采用的工艺技术、材料、设备、结构型式等因素决定。

不同的方法也会得出不同的造价。

随着时代的进步，我国的工程造价管理体制在不断的完善。

现在介绍一下我国工程造价管理的发展历史、现状、问题及发展方向。

二、正文前期:在中国漫长的封建社会,不少官府的建筑规模宏大,技术要求很高,历代工匠积累了丰富的经验,逐步形成了一套工、料限额管理制度。

[1]我国工程造价早在唐朝就有记载，唐代就已有夯筑城台用的用功定额--功。

北宋将作少监李诫所著《营造法式》，该书实际上就是官府颁布的建筑规范和定额。

它汇集了北宋以前的技术精华,吸取了历代工匠的经验，对控制工、料消耗和施工管理起到了很大的作用，一直沿袭到明清。

北宋大臣丁谓，在主持修复被大火烧毁的汴京宫殿时所采用的挖沟取士、以沟运料、废料添沟的办法,可谓“一举三得”,是古代工程管理的典范。

明代管辖官府建筑的工部所著的《工程做法》也一直流传至今。

2 000多年来,[2]大幅度降低工程造价的实例我国也有不少把技术与经济相结合,。

我国工程造价管理产生于19世纪末20世纪初，是随着外国资本的入侵和我[2]国民族工业的发展而逐渐产生和发展起来的。

限于当时的历史条件和经济条件,特别是由于经济发展水平的限制，工程造价的管理只能在少数地区的少数工程中采用。

我国工程造价管理体制建立于建国初期,主要是为了适应当时计划经济的管理体制而建立的.从建国初期至改革开放前的30年中，我国工程造价管理模[3]式一直沿用前苏联模式,基本建设概预算制度，也就是同高度集中的产品经济相适应的基本建设概预算定额制度。

中期:自建国以来，我国工程造价管理体制大体可以分为五个阶段:第一阶段(1950-1957)是与社会经济相适应的概预算定额制度建立时期。

第二阶段(1958-1966)是概预算定额逐步消弱的阶段。

第三阶段(1966-1976)的是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。

第四阶段(1976-90年代初)是造价管理工作整[4]顿和发展的时期。

20世纪50 年代初期大规模的基础建设而建立工程造价体制，并经过长期的工程实践，形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并且日臻完善。

从建国初期到20世纪50年代中期，是无统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。

这一时期主要是通过设计图计算出的工程量来确定工程造价。

当时计算工程量没有统一的规则，只是有估价员根据企业的累积资料和本人的工作经验，结合市场行情进行工程报价，经过和业主治商，达成最终工程造价。

改革开放后，工程造价管理历经了计划经济时期的概预算管理、工程定额管[7]理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”。

工程造价管理的“量价分离”，目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门实行协调监督、与国[3]际惯例全面接轨的新管理模式。

受“左”的思潮影响，基本建设管理被削弱以致放弃概预算,定额管理机构被“砸烂”，大量基础资料被销毁。

直到“文革”结束,国家工作重心转移到经济建设上来，为整顿、健全和发展经济创造了有利条[16]件。

九十年代初，国家建设行政主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革思路，但改革进程十分缓慢，成效不大。

九十年代中后期，随着《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》相[5]续出台，定额体系开始出现一系列变化。

后期:随着改革开的推进，政府虽对这一制度进行过多次修订和改革，但至今仍存在很多问题。

1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年成立了中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册造价工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。

伴随着我国社会经济高度发展，我国的建筑工程造价管理体制远远落后于建筑业的快速发展形势，特别是加入WTO后。

WTO对工程造价管理造成影响的规定主要有《服务贸易总协定》(简称GATS)和《政府采购协议》(简称G队)。

我国加人WTO后，对工程造价管理行业而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系，从国内各地区差异性很大的状态一下子纳入了全球统一的大市场，这一突然的变化会使过去的工程价格形成机制面临严[6]峻的挑战，这会迫使我们不得不被迫引进并遵循工程造价管理的国际惯例。

对于工程造价管理，我国香港地区和英国等国家采用政府间接管理的方法，政府对于工程造价的管理主要是通过皇家测量师协会(RoyalInstituteofChartedSurveyors--RJCS)，或各国、各地区的工料测量师协会(如[18]香港工料测量师协会)展开的。

这些国家或地区没有统一的工程造价概预算定额，但是他们有较为统一的工程量计算规则。

所以在对于“量”这一方面的管理是“有章可循”的，而在对于“价”这一方面的管理就由市场来调节了，日本也是如此。

科学估算工程造价是法国工程管理的显著特点。

他们在工程造价估算方[3]面有一套建立在对现有工程资料分析基础上的科学方法。

美国的工程造价管理基本体制是一种竞争性市场经济的管理体制,他们既没有统一的工程造价概预算定额,也没有统一的工程量计算规则。

他们一般是根据历史统计资料确定工程的“量”,而根据市场行情去确定“价”。

但是对于政府投资项日的工程造价管理,[19] 他们有较完善的部门性管理规章。

相比之下，我国的工程造价管理与西方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决,其具体表现在以下几方面:(1)工程造价管理观念落后。

我国工程造价管理的产生有其复杂的背景,在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深，绝大多数工作仍然停留在“三性一静”(定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性)的基础上，往往“四算”(估算、概算、预算、决算)分离，“三超”现象严重。

(2)法律、法规不健全。

尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因。

这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。

(3)工程造价管理从业人员素质较低。

目前，我国工程造价管理领域的从业人员有80多万。

这80多万的从业人员中本科毕业生还不到三分之一。

从专业上来看，大部分都是工程经济、投资经济、工程管理、概预算等相近专业，正规高等院校工程造价管理专业毕业的还不到1%。

所有这些都阻碍了我国工程造价管理的发展。

[12]另外，例如，政府行政干涉过多，工程造价咨询机构的管理亟待规范，缺乏[8]科学的建设项目工程造价控制后评价体系，建设方未能引起足够的重视，缺[9]乏确定前期造价的有效依据和参考资料，市场供求关系失衡,市场主体发育不[10]成熟,造成市场竞争不规范，设计收费办法不合理，技术与经济分离现象较为[11]严重等等，都是我国工程造价管理发展存在的重要问题。

面对这些问题，我认为可以从以下几方面考虑:[13]1加快工程造价法制建设进程。

[14]2进一步理顺各项费用定额。

[15] 3建立工程造价全过程管理体系，提高政府投资工程的效益[19]4建立工程造价管理信息网络。

5 加强工程造价管理人才的培养，大力推行注册造价师执业制度等等。

发展:我国工程造价管理体制的发展应注重以下几方面:[17]1工程造价管理的国际化趋势。

特别是我国加入 WTO 后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合。

我国工程造价管理更应该要坚定不移地实行对外开放的政策，适应经济全球化的趋势，积极参与国际经济合作与竞争，充分利用经济全球化带来的各种有利条件和机遇[1][17]2工程造价管理的信息化趋势。

知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。

目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，我国的工程造价管理也应该发生新的革命。

3加强协会建设。

中国建设工程造价协会自1990年成立以来，在建设部的领导下，开展了一系列卓有成效的工作，为我国的工程造价管理建设，为推动我国的社会主义现代化建设都起了重大的作用。

为迎接国际市场的竞争，中国建设工程造价协会正在加强自身建设，大力培养高素质人才，完善注册造价工程师执业制度，全面推行工程量清单制度等工作，逐步与国际惯例接轨，以促进我国的工程造价管理事业更上一层楼。

三、结语综上所述，由于历史的原因我国工程造价管理确实存在很多问题，这就使得其对造价管理提出了更高的要求，尤其是对其专业性、技术性乃至政策性有了更高的要求，相关建筑企业和政府部门要采用合适控制措施、合理运用管理方法，是我国工程造价在激烈的国际竞争中脱颖而出。

参考文献[1]吴宁:我国工程造价管理的历史沿革及发展策略[2]范秀兰:工程造价管理的历史、现状与改革[3]叶和斯:浅谈工程造价管理发展历史[4]陈兰枝:我国工程造价管理的发展及应对措施[5]徐洪波:以科学发展为引导构建工程造价管理新机制[6]苏海燕:面对WTO的中国工程造价管理[7]秦振龄、岳海军,杨洪波:当前我国工程造价管理存在的问题及对策[8]张意群:我国工程造价管理中存在问题的分析及解决对策的研究张礼娜:对工程造价管理中存在问题的分析及建议 [9]罗亚琴、[10]傅烨熔:工程造价管理中所存在的问题及改革工作探讨[11]吕忠标:工程项目全面造价管理问题及对策探讨 [12]徐哲:关于中国工程造价咨询业发展的思[13]傅烨熔:工程造价管理中所存在的问题及改革工作探讨 [14]唐连珏:浅谈工程造价管理的现状与改革[15]杨莉、齐映辉:制约我国工程造价管理体制改革的几个主要问题 [16]孙广岩:谈工程造价管理体制的发展方向[17]廖小怡:浅析工程造价管理的发展趋势与对策[18]戚安邦、孙贤伟:国际工程造价管理体制的比较研究[19]付平:论工程造价管理机制的完善与创新以下红色的为简历模板不需要的可以编辑删掉～谢谢X X X 个人简历基本信息姓名:xxxx 婚姻状况:未婚照出生:1987-06-24 政治面貌:团员户籍: 性别:男学历:本科民族:汉专业:英语学位:毕业学校:教育背景2006.9-2010.6 吉林工程技术师范学院-----外国语言文学系片主修课程大学英语精读，大学英语泛读，英语口语，英语听力，英语写作，英语口译，翻译学，词汇学，语法学，英美概况，英国文学，美国文学，语言学，本科阶段主修日语，中外名胜。