机构编制意义
加强机构编制管理是巩固党的执政地位和完善我国政权建设的一项基础工作。

机构编制管理涉及党的机关、国家机关和民主党派机关、群众团体机关及事业单位，其主要任务是通过调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数，逐步建立与社会主义市场经济和民主法治建设相适应的廉洁高效、运转协调、行为规范的党政管理体制和工作机制，促进社会进步和经济发展。

加强机构编制管理工作，对于确保我国现代化建设事业的顺利推进，巩固党的执政地位和国家政权建设，提高党的执政水平和政府管理能力，保证国家机器的高效协调运转，实现党政机关为人民服务的根本宗旨，有着十分重要的意义。

一、加强机构编制管理是依法行政的必然要求
在机构编制管理工作中，职能配置、机构设置、人员编制及领导职数的核定是机构编制管理的主要任务。

而依法行政，就是各级行政机关依据法律规定行使行政权力，管理国家事务。

就现代法治要求而言，一方面，各级政府机关要以法律为武器管理国家事务，要求公民、法人或其他组织依据法律享受权力，履行义务，对不正当行使权力和不很好履行义务的公民、法人或其他组织追究法律责任。

另一方面，管理者也必须依法管理，在行使管理权力时，必须以法律为准绳，必须在法律授予的职权范围内行使职权，必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。

简而言之，依法行政就是行政机关以法律为准绳，在规定职权（职责）范围内，管理国家事务。

机构编制管理的主要任务与依法行政的核心有着必然的联系，机构编制是依法行政的前提和必然要求。

合理设置机构和科学调整其职能配置，对于全面深入的推进依法行政有着十分重要的意义。

特别是随着《中华人民共和国行政许可法》颁布实施，进一步推进了机构编制管理工作的规范化。

在过去的行政管理过程中，非法定机关及组织行使行政许可权，乱设卡、乱收费的现象时有发生，个别地方的行政许可机关权限交叉，多个部门就同一事项从各自的角度实施许可引发的矛盾较多。

这些问题的出现，在不少方面，与机构编制有着较多的关联。

为了解决这些问题，在《行政许可法》，就行政许可的实施主体及实施行政许可有关的一般规则作了比较详尽具体的规定。

这些规定，要求配置行政许可机关职能时要更加科学严密，在机构设置包括内部机构设置上要更加合理，甚至在行政许可职能配置和机构设置的程序上都要按法律严格规范，《行政许可法》给今后的机构编制管理工作提出了更高的要求。

二、加强机构编制管理是加强公务员队伍建设的重要基础
加强公务员队伍建设，提高公务员队伍的整体素质和能力，是进一步转变政府职能，提高办事效率；建设廉洁、勤政、务实、高效的政府的客观要求。

《中华人民共和国公务员法》的颁布实施，是我国社会主义民主法制建设和干部人事管理工作中的一件大事，在我国干部
人事制度发展更上具有里程碑意义。

贯彻落实好《公务员法》，对于规范和加强公务员队伍管理，促进经济社会发展具有重要意义。

贯彻实施好《公务员法》，是造就一支政治坚定、业务精良、纪律严明、作风过硬的公务员队伍的根本要求。

《公务员法》共18章107条，对公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩，公务员的条件、权利和义务，公务员的工资福利待遇等作了明确规定。

《公务员法》第二条规定本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员；第十八条规定各机关依照确定的职能、规格、编制限额、职数以及结构比例，设置本机关公务员的具体职位，并确定各职位的工作职责和任职资格条件；第二十五条规定录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺；第一百零一条第一款规定不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；等等。

《公务员法》中共有17条涉及机构编制事项，其中这些规定概括起来就是公务员的录用、任用、轮岗以及晋升等都必须在规定的机构编制限额内进行。

所以加强机构编制管理是加强公务员队伍建设的重要基础。

三、加强机构编制管理是理顺行政管理体制的有效措施
行政体制又称行政管理体制，主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和。

随着改革不断向纵深推进，政府行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地体现出来。

例如，要形成规范的现代企业制度，就要切实解决好政企不分、政资不分问题；要形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，就必须打破行政性垄断与行政主导的地区封锁；要形成灵敏有效的宏观调控体系，就必须进一步规范政府职责、优化政府组织机构、创新行政管理方式；要形成完善的社会保障制度，就必须进一步理顺各级政府的事权关系、建立健全公共财政体系；要形成严密的市场法律体系，就必须依靠制度建设严格约束行政权力，推行依法行政。

从机构编制管理部门的主要职能可以看出，加强机构编制管理与深化行政管理体制改革的着密不可分的关系。

可以说深化行政管理体制就是机构编制工作的核心。

在机构编制管理工作中，不断推进和深化政府机构改革是机构编制管理的根本任务和重要职能。

政府机构改革，一是优化同级政府组织结构。

加强和完善从事经济调节和社会管理的机构，撤销直接从事或干预微观经济活动和社会事务的机构；明确职责分工，整合分散在不同部门的相同行政职能，消除交叉重复。

二是理顺上下级政府机构设置。

充分发挥地方积极性的原则，合理划分上下级政府机构经济社会事务的管理职权。