2018年夏季防汛工作应急预案
一、保持高度警惕，坚决克服麻痹思想
各村要充分认识到当前防汛形势的严峻性，对发生暴雨洪水的可能性不可低估，对基础设施的防灾能力不可高估，对科学组织防汛的经验不可盲目乐观。

要把保障人民群众生命安全作为防汛工作的首要目标，时刻紧绷防汛抗洪这根弦，保持高度警惕，以临战的姿态紧急行动起来，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求，再动员、再部署、再检查、再落实，实行网格化管理方式，全力以赴抓好各项防汛抗洪工作。

二、防汛具体任务
（一）河道防汛：河道防汛是我镇防汛工作的首要任务，主要问题是河道淤积，沿河原石子厂乱采滥挖造成河道阻塞，河道边农舍存在隐患。

对此，按照属地管理原则，沿河的7个村要制定防汛应急措施，确保河道汛期安全。

分包领导：各包村领导。

如遇特大洪汛险情迅速启动防汛应急预案，采用敲锣、手摇警报器、电话上通下达向下游告急，各村组织抢险突击队带领群众迅速转移。

（二）水库防汛：水库防汛是我镇防汛工作的重中之重。

全镇现有的2座小型Ⅱ类水库工程设施损坏严重，均不同程度的存在水险隐患，相关村要按照属地管理原则，认真进行安全检查，制定渡汛方案，建立责任卡，写上警示标志，落实防汛责任，明确专人负责，切实加强防汛。

（三）煤矿搬陷区防汛：涉及到煤矿搬陷区的村，要深入排查，对排查出的险房户，不论何种原因造成的，都要限期搬迁并做好安置。

责任单位：有搬陷区的行政村；分包领导：包村领导；分包责任人：相关村支部书记、村主任，各相关村二、三级网格长。

（四）山丘区防汛：我镇大部分是山丘地区，沟道纵横，土薄石厚，降雨产生径流快，洪水来势凶猛，极易成灾，对河道内的住户和已建的企业、厂矿要加强防洪教育，提高水患意识，制定搬迁和抢险预案，对易发生滑坡、崩塌的山体、塘坝、坑塘、石坑、高崖头，要在近期完成削坡任务，加强检查和监测，写上警示标志，确保山体附近的学校、企业、住户的安全。

责任单位：各相关村；分包领导：各包村领导;分包责任人：各相关村支部书记、村主任，各相关村二、三级网格长。

（五）矿山企业防汛：加强矿山企业安全检查，对汛期存在安全隐患的矿山企业要立即关停；地处低洼或在河道中的矿山企业，不论上级验收是否合格，汛期必须关停。

责任单位：镇安全办、国土资源所；各相关村二、三级网格长。

各矿山企业要备好发电机和防汛物资，确保万无一失。

（六）学校防汛：镇中心学校和各村要对辖区内所有中小学校舍进行一次汛前检查，存在隐患的，要及时加固排险，险情短时间内不能排除的，要立即搬离。

责任单位：中心学校各相关村二、三级网格长。

三、主要措施
各村和相关部门要认真落实“五查”：查突出问题、查责任落实、
查重点部位值班、查通讯设施、查防汛道路。

各村要组织人员对所在村的水库、河道、煤矿、电路等有关工程设施，认真进行一次全面的拉网式检查，针对存在问题提出处理方案，一次性处理到位。

防汛工作迫在眉睫，事关全镇人民生产、生活和生命财产安全。

当前，我镇的防汛任务十分繁重，各村、各部门要保持高度清醒，充分认识到做好当前防汛工作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，切实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备工作，未雨绸缪、科学防控，确保我镇安全渡汛。

一、基本原则
以人为本、快速反应、有效预防、及时救援。

二、适用范围
本预案适用于锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆（下称特种设备）使用过程中发生的事故。

三、建立组织
为加强对特种设备事故应急措施和救援预案工作的领导，成立特种设备事故应急救援工作领导小组。

四、成立队伍，明确分工
成立特种设备事故应急救援专业分队。

分别是锅炉、压力容器、压力管道设备事故应急救援分队；起重机械、电梯、大型游乐设施、厂内机动车辆应急救援分队。

1、锅炉、压力容器、压力管道设备事故救援分队。

2、起重机械、电梯、大型游乐设施、厂内机动车辆设备事故救援分队。

五、发生事故立即报告
1、特种设备发生事故后，特种设备使用单位应立即报告主管部门和市质量技术监督局，同时还应报告公安（110）、消防（119）、医院（120）和当地人民政府以求得紧急救助。

2、市质量技术监督局接到事故报告后，应立即上报市质量技术监督局和市政府、市安全生产委员会。

六、现场组织采取措施
1、特种设备事故应急救援工作领导小组，接到特种设备使用单位发生严重以上事故报告后，应立即成立应急救援指挥部，负责组织技术人员查明设备情况，调集车辆、通讯工具、抢险器材，拟定处置对策。

2、特种设备应急救援专业分队按照指挥部的安排，应迅速赶到事故发生地点，拟定事故紧急救援措施。

同时还要做好以下几方面工作：(1)协助特种设备使用单位做好伤员抢救工作。

(2)采取妥善的措施，保护好发生事故设备的文件档案、技术资料、操作记录和数据等有关资料。

(3)加强现场警戒保卫，禁止无关人员进入现场，进入现场人员应履行有关登记手续，防止故意破坏现场。

(4)为抢救人员和防止事故扩大而需要改变现场状况时，必须做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

(5)消防救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好
现场原始状态。

(6)不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场的任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置状态，以及显示数字或指针的位置等。

七、工作要求
1、事故应急救援指挥部应积极协调公安、消防、医院等有关部门做好抢险救援工作。

2、及时向市质量技术监督局、市人民政府报告救援工作进展情况。

3、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，应急救援指挥部应立即报告市政府并组织好单位停产和人员物资的疏散工作。

4、配合上级及有关部门进行事故调查处理工作。

5、做好稳定社会秩序和伤亡人员善后处理工作。

一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。

二、预防机制
1、明确责任。

严格按照“谁主管，谁负责”的原则，实行班子成员和科室包社区，社区干部包组，组包到户的防火联动责任制，一级抓一级，层层抓落实。

工作目标：一是严禁将农作物秸杆、树叶、垃圾
等可燃废弃物堆放在道路两侧；二是引导农民进行秸杆还田；三是严防死守，严厉查处露天焚烧农作物秸杆、树叶、垃圾等行为。

2、完善机制。

各社区要进一步完善禁烧工作管理机制，农业、城管办、督查科等科室负责秸秆、树叶、垃圾等可燃废弃物禁烧的监督管理，同时要密切合作，采取疏堵结合的方式，建立禁烧监管的长效机制。

三、采取措施
1、建立组织。

办事处成立禁烧工作领导小组和禁烧工作督查组，领导小组负责对全辖区禁烧工作的组织协调；督查组要经常深入社区田间地头，对社区禁烧工作进行督导，发现问题及时督促整改到位。

各居委会也应成立相应机构，做好本辖区的禁烧秸秆、树叶、垃圾等工作。

2、加强宣传。

各社区要精心安排部署，全方位、多形式开展宣传教育，使群众充分认识到露天焚烧秸秆、树叶、垃圾等会造成污染空气、危害交通安全及引发火灾等危害；同时要强化舆论监督的作用，设立举报电话等形式，将违法行为及时曝光，公之于众，营造禁烧群防群控的社会氛围，使禁烧工作达到人人皆知，家喻户晓。

3、做好防范。

教育广大农民树立严防火患意识，切实防范和打击破坏纵火等违法犯罪行为。

办事处建立值班制度，明确带班领导和值班人员。

值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和领导小组工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。

4、责任追究。

禁烧工作列入各社区责任目标考核，严格考核奖惩制
度。

每发现一起焚烧秸杆、树叶、垃圾等行为的，市将扣除办事处财政款额100万元，每增加一起将采取递增扣款，办事处将依照此规定对社区进行相应的处罚。

四、应急处置
（一）应急准备
1、应急人员：办事处抽调机关人员组成60人的应急小分队，禁烧工作领导小组调动应急小分队，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。

2、应急设备：办事处准备必要灭火器材，配备灭火风机5台、灭火皮扫帚100把、铁锨50把等设施。

相关社区也要成立30人扑火突击队，准备水泵、胶管等必要灭火器材。

（二）应急处理
1、发现火情的区域，要先向办事处禁烧工作领导小组报警，领导小组根据险情，迅速启动本单位“应急预案”，并及时报告市禁烧办。

2、火情发生地居委会负责人应主动组织本居委会应急分队赴火场扑救。

如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告办事处禁烧工作领导小组，同时组织扑火突击队10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。