平安字（2014）号
关于深入开展安全生产“基础提升年”活动的实施方案
为全面贯彻落实党和国家安全生产方针政策，贯彻落实省、市、县政府煤矿安全生产总体部署，按照市煤炭局《关于深入开展煤矿安全生产“基础提升年”活动的通知》（市煤安发<2014>11号）和《关于印发寿阳县深入开展煤矿安全生产“基础提升年”活动方案通知》（寿煤发<2014>20号）精神，进一步提高公司安全生产管理水平，夯实矿井安全基础，打造本质安全型矿井，特制定本实施方案。

一、指导思想
认真贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发【2013】99号）和省、市、县政府的决策部署，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，强化安全建设基层基础管理，创新安全管理理念和方法，实现矿井安全发展。

二、主要目标
（一）杜绝重伤以上事故；
（二）安全质量标准化达到二级目标；
（三）“三项岗位人员”培训率、持证率实现100%。

三、组织领导
组长：张世良
副组长：邱运来张常青张延帅王绥增张成曲正战李军高强张金阳李树林闫成福成员：公司副总工程师及各科室主要负责人
领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由刘广志任办公室主任。

办公室职责：负责活动的组织、协调、信息汇总、验收、总结上报等工作。

四、重点工作任务
坚持以党的十八届三中全会精神为统领，以现代化矿井和安全质量标准化建设为抓手，结合公司实际，全面落实市局“基础提升年”活动提出的以“十二个推进”为主要内容的工作任务，实质性提升公司安全基础水平。

（一）积极推进企业安全生产主体责任落实。

1、深入贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号），组织开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动，“六长”对“七条规定”进行承诺。

各部门要组织本部门人员利用班前会、专题会等形式学习“双七条”，深入领会精神，认真做好学习记录。

2、完善从职工到总经理的安全管理责任体系，层层签订安全责任书。

由安全副总主导，制定安全生产目标考核办法，认真组织进行考核；
3、由总工程师主导，进一步完善技术管理责任体系，定期组织对工程技术人员进行业绩考核，督促做好技术指导和业务保安工作；
4、由总经理主导，健全完善“一岗双责”机制，自上而下严格落实执行。

5、领导带班要执行带班制度规定，做到和工人同上下，认真履责，加强对施工现场的监督检查，做好生产指导，确保安全生产。

6、财务、技术部门要联合制定安全费用提取办法。

各专业分管领导要认真抓好全年安全费用的提取和使用工作，做到专款专用，保证安全生产所需资金投入到位，依靠科技进步，提高矿井安全管理装备水平。

7、深入推行安全风险预控管理，在生产建设活动中，各岗位人员对照《危险辨识卡》规定的危险源辨识项目，在工作前、工作中对本岗位进行排查，如有隐患存在风险，必须采取措施消除，做到对风险提前预警，对隐患超前防控，实现安全操作。

切实做到岗位无隐患，班组无风险。

（二）加强技改建设安全管理、科学组织施工建设
1、技术部门要加强技改建设的技术指导工作，确保施工方严格按初步设计组织建设施工。

2、基建办要加强对施工队伍的监督管理，督导施工方严格落实备案制度，施工方要在用工管理、安全责任制落实、人员持证上岗等方面符合相关法律、法规、规程规定。

3、各分管部门要进一步加强监测监控系统、人员定位系统、通信联络系统、供水施救系统、压风自救系统的运行维护管理，确保运行可靠；要加快紧急避险系统的建设速度，确保在投产验收前完成。

4、技改矿建工程施工单位要健全安全管理机构，配足管理人员，根据施工计划，科学合理组织人员，提高施工效率，加快技改进度。

（三）开展矿井隐蔽致灾因素普查治理
要紧紧抓住“治瓦斯和摸凊水”两大重点，深入开展“人人都是通风员”活动，大力推进煤矿隐蔽致灾因素普查治理。

1、通防科要加强监控系统的维护管理，确保正常运行；加大对通风系统的管理力度，确保通风系统可靠，杜绝出现无风、微风、循环风现象。

每月由通防副总牵头组织开展一次“一通三防”专项检查，深入查找以防灭火为重点的隐蔽致灾因素，采取有效措施及时消除。

2、技术部门要进一步完善防治水管理制度、各类图纸、水情水害预报、钻孔资料等防治水基础资料，了解周边矿井的采掘情况及防隔离水煤柱留设情况。

加强对施工现场的技术指导工作，确保安全施工。

每月由总工程师牵头组织开展一次“防治水”专项检查，深入查找防治水方面隐蔽致灾因素，采取有效措施及时消除。

3、严格落实“有掘必探、先探后掘”的探放水原则，执行“物探先行、钻探跟进、化探验证”的探放水制度，施工单位、探水队要密切配合，现场落实“探掘分离”制度。

（四）积极推进安全质量标准化建设
1、质量办要根据年初制定的《2014年安全质量标准化达标规划》开展验收考核工作。

执行动态验收—定期评价—严格考核的管理方法，完善考核机制，严格落实奖惩制度，确保实现计划目标。

2、各专业所属部门要依据《山西省安全质量标准化标准及考核评级办法》的标准开展好本部门的各项工程达标建设工作，努力实现动态达标。

各专业分管领导要高度重视，加强管理，加大投入，认真组织，确保达到建设目标。

（五）健全安全隐患排查治理体系
1、树立“隐患就是事故”的理念，严格执行《安全生产事故隐患排查治理管理办法的通知》规定，开展隐患排查工作。

（1）每旬组织一次全公司范围内的安全隐患排查，检查后组织召开专门会议，分析事故隐患发生的原因，研究制定整改方案或措施，协调解决存在的问题，安排整改消除和验收，安排布署下旬隐患排查及风险控制工作；
（2）各区队由主要负责人每天组织对作业现场进行隐患排查，并对查出的隐患及时进行整改消除，并要形成资料存档备查。

（六）加强培训，提高从业人员安全素质
1、由政工科负责，推进继续教育工作，对照上级规定标准，制
定计划，明确每年提升人员数量，依托大中专院校，推进从业人员学历和技能提升工程，保证在劳动用工方面达标验收合格；
2、安全科要组织好“三项岗位人员”的培训工作，达到人员持证率100%；
（七）加强职业病危害防治和应急抢险救援工作
1、严格按国家规定开展职业卫生“三同”时工作。

通防科要组织开展职业卫生培训活动，并按上级要求申报矿井作业场所职业危害情况。

通防科牵头，政工科配合要组织公司人员开展职业健康体检工作，健全全员职业健康管理档案。

2、健全矿井应急救援机构，由调度室负责应急救援管理工作，定期组织开展应急演练活动；由总工程师牵头组织定期对应急救援预案进行补充修改，做好在县局、市局的备案工作。

五、实施办法
依据（市煤安发…2014‟2号）《晋中市煤炭工业局晋中市总工会关于印发全市开展煤矿“安全基础提升年”竞赛活动实施方案的通知》文件中《2014年晋中市煤炭系统“安全基础提升年”竞赛活动考核内容及评分标准》规定内容，由领导组办公室对相关内容进行专业划分，按照责任范围，由各专业分管领导每月组织开展一次专项检查，检查及整改结果要上报领导组办公室汇总，最后统一上报县竞赛领导组办公室。

六、实施步骤
1、宣传发动阶段（2014年3月18日—3月31日）
在全公司立即组织宣传动员，利用张贴标语、黑板报等多种形式在全公司营造浓厚的活动氛围，达到人人皆知。

2、组织实施阶段（2014年4月1日—2014年12月底）
领导组办公室每月对各专业开展的专项检查情况进行汇总，并做好整改落实的督促工作。

做到大项不缺，小项不漏，项项俱全到位，确保完成活动中的各项任务。

并要根据阶段内县局进行考核检查查出的问题，认真落实整改，进一步完善。

3、迎接市县管理部门验收总结阶段（2015年1月5日—2015年1月20日）
在每月开展一次自查自纠的基础上，积极做好各项工作准备，迎接县局、市局的年终验收考核。

根据考核结果，对工作突出的部门进行奖励，对出现问题的部门进行处罚。

七、工作要求
1、强化宣传，提高认识
各部门要做好对职工的宣传发动工作，要与公司的宣传活动相呼应，利用班前会、专题会大力进行宣传，使职工真正了解活动的目的、意义，使广大职工真正参与到活动中来。

2、加强领导、抓好落实
活动成员单位负责人要高度重视，在活动中坚持全过程参与，根据分管工作认真查找不足，积极完善落实，确保不出纰漏。

3、突出重点，注重实效
各部门要把活动与日常生产管理有机结合，抓住工作重点，盯住薄弱环节，以活动促整改，以活动促安全，实现安全生产。

山西寿阳段王集团平安煤业有限公司
二〇一四年四月二十六日
主题词：安全生产基础提升年活动方案
报：段王煤业集团公司山东汉诺集团公司
送：公司领导
发：各区队、科室。