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• 破产企业的债权人的种类有两类：一类是有财产担保 的债权人；另外一类是没有财产担保的债权人。凡是 没有财产担保的债权人在债权人会议上有表决权；凡 是有财产担保的债权人，就没有表决权。比如说甲企 业到工商银行贷款，拿机器、厂房设定了抵押，或者 拿别的财产设定了质押，那么银行就是有优先受偿权 的债权人。在债权人开会的时候，就没有表决权。因 为债权人会议所讨论的问题，都是跟破产有关的。而 有财产担保的债权人由于有优先受偿权，也就是说， 还不到定立破产程序，就先拿抵押的财产，抵押品， 先拍卖变卖，先仅它还。所以它的利益，在破产程序 之外，首先得到了保护。因此债权人会议讨论的事项， 实际上跟它没有关系，当然不能够给他表决权。
不
还债方 式
财产信用或能力等任何方式清偿
能
清
偿
债的性 质
清偿期限已经届满,债权人提出清偿 要求、无争议的已有确定名义的债 务
不能偿还 期限
对债务在可遇见的相当 长的期间内持续不能清 偿
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有权提出破产申请的人
证
有
权
提
债权人
出
破
产
债权发生的事实及相关证据
明
对
债权性质和数 额
方
无
债权担保的证 明
力
人
债权人中指定
会 议
表决 权
债权人 会议的召集
职权
表决
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表决权
1.无财产担保的债权人享有表决权 2.有财产担保的债权人没有表决权,除 非放弃优先受偿 3.兼有双重身份的债权人,债权人享有 的表决权仅限于无财产担保的部分 4.有财产担保的债权如果担保物小于债 权,则债权人就未清偿的部分享有表决 权。
债务人的营业； • （六）管理和处分债务人的财产； • （七）代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序； • （八）提议召开债权人会议； • （九）人民法院认为管理人应当履行的其他职责。
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债权人会议
性质
是临时自治团体,不是权利主体;其 决议往往由法院认定,清算组执行
债 权
组成
由全体债权人组成，债权人会议 的主席应当由法院从有表决权的
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企业破产宣告的法律效力
企
业
破
产
宣
经营受限
告
的
法
律
效
力
破产宣告自宣告之日起发生法律效 力 自破产宣告日应当停止生产经 营活动清算组认为有必要的除外 通知其开户银行，限定其 银行帐户只能供清算组使 用 法院指定必要的留守人员
法人代表、财会、统计、保管保 卫
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清算组
组建
清
算 组
时间
职责
由人民法院组 建
一般民事执行程序 有清偿能力 为个别债权人的利益 仅限于债务人财产
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破产的程序
重整
整顿
结果
继续存在
申 请 受理
破产宣告
清算
注销
申请 人 管 辖 申报债 权 条件
债权人会议组成 债权人会议职权 债权人会议表精品决课件
清算组 破产财产 破产债权 清算费用
不能清偿
债务人明显丧失清偿能力，不能 以
• 3、担保灭失后产生的代位物； • 4、特定物买卖中，尚未转移占有但相对
人已完全支付对价的特定物；
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• 5、尚未办理产权证或者产群过户手续但 已向买方交付的财产；
• 6、所有权专属于国家且不得转让的财产； • 破产企业工会所有的财产。
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概念
破产债权
破产债权为破产宣告前成立的无财产担保的 债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权
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普通决议
债权人会议的表决
由出席会议的有表决权的债权人过半数通过， 且代表的债权额占无财产担保总额的1/2以上
特别决议
由出席会议的有表决权的债权人过半数通过， 且代表的债权额占无财产担保总额的2/3以上
和解协议
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债权人委员会
1、组成：债权人委员会由债权人会议选任的债 权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表 组成。债权人委员会成员不得超过九人。 2、债权人委员会行使下列职权：
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和解协议的效力
1、约束债权人（和解协议生效前）不得给个别债权人清偿 2、约束债务人 3、不约束债务人的保证人和连带债务人 4、无强制执行的效力
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和解整顿的终结
和 解 正常终 结 整
整顿期限届满能清 偿
终结破产程序
整顿期限届满不能清 偿
顿
终
的
不执行和解协议
结
终 结
非正常终 结
财务状况继续额化，债 权人会议申请终结整 顿
• 管理人的报酬由人民法院确定。债权人 会议对管理人的报酬有异议的，有权向 人民法院提出。
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• 管理人履行下列职责： • （一）接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料； • （二）调查债务人财产状况，制作财产状况报告； • （三）决定债务人的内部管理事务； • （四）决定债务人的日常开支和其他必要开支； • （五）在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止
（一）监督债务人财产的管理和处分； （二）监督破产财产分配； （三）提议召开债权人会议； （四）债权人会议委托的其他
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破产财产
1、宣告破产时破产企业经营管 理的全部财产 2、在破产宣告后至破产程序终 结前取得的财产 3、应当由破产企业行使的其他 财产权利
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和解和整顿
和解 和整顿的关系
和
解
和
整
和解协议的效 力
顿
整顿的终结
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和解和整顿的关系
1 和解和整顿提出
由破产企业上级主管部门申请 对该企业进行整顿，然后债权 人会议与债务人达成和解协议
2 和解协议生效
经人民法院审查认可可中止破产程 序进行整顿，由上级主管部门主持
3 只有债权人申请破 产的，才可以申请整顿
4 上级主管部门应在法院受理破产案件之日起3个月内提出 5 整顿的期限不超 过2年
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• 贾志杰说，中国亟待进一步完善破产法律制度 或者是出台个人破产法律。目前，中国人大正 在研究制订5年的立法规划，他希望这个法能够 列入计划，再经过几年的立法努力形成正式法 律，将பைடு நூலகம்利促进中国破产制度的建设，促进企 业和整个市场经济的健康发展。贾志杰表示， 目前个人破产立法并未被考虑纳入十一届中国 人大常委会正在研究的立法规划。
自宣告破产之日起15日 内
1、负责破产财产的保管、清理、 估价、处理和分配； 2、在清算目的范围内的民事活 动； 3、代破产企业起诉应诉 精4、品课处件 理破产企业未履行的合同
下列财产不属于破产财产
• 1、债务人基于仓储、保管等法律关系占 有、使用的他人财产；
• 2、抵押物、出质物、留置物，但权利人 放弃优先受偿权或者优先偿付被担保债 权剩余部分的除外；
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破产的概念
企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿 全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理 债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿 能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”
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破产制度的特点
破产执行程序
清偿能力 无清偿能力
目的
为全体债权人的利益
结果
丧失主体资格
法院受理企业破产案件后的法律效力
对债务人其他民事执行程序
受
对于法院而 言
理
后
的
民（事包诉括讼审在理管程理序人、接执管行后程继序 续财进产行保，全受程理序破）产必后须，中有止关 债务人的民事诉讼，只能向 受理破产的人民法院提起。
法 律
对于债务人而言
个别 清偿受 限
效
力
对于债权人而 言
不得要求 个别清 偿
整 顿
出现损害债权人利益的行为
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破产宣告
宣告破产的条 件
破 产 宣 宣告破产的法律效 力 告
成立清算 组
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宣告破产的条件
1、企业不能清偿到期债务，又不具备法律规定的不予宣告破 产条件的
2、整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的------正常终 结 3、企业被依法终结整顿的----------------------非正常终结
第七章 破产法
一、破产与破产法的概念与特征 1．破产的概念与特征 2．破产界限
二、破产申请的提出与受理
2．破产申请的提出和受理（破产程序）
三、债权人会议与和解整顿程序
1．债权人会议 2．和解和整顿程序
四、破产宣告与破产清算
1．破产宣告 2．破产清算组
3、破产财产 4．破产债权 5．破产财产的处置与分配 6、破产中的“三权”
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• 中国人大财经委原副主任委员贾志杰是当年破产法起 草组组长，缺失了个人破产制度和金融机构破产的破 产法被他称为“半个破产法”。“居民房贷还没还完， 房子地震倒塌了，银行债务难免，个人又无力偿还怎 么办？”贾志杰认为，一系列问题都需要进一步完善 破产法律制度或者是出台个人破产法律，“我希望这 个法能够列入计划。”贾志杰介绍说，破产法的出台， 对于市场经济起到了积极的维护作用。进一步完善破 产法也应当包括建立并完善个人破产制度。近年来， 个人破产到现在没有明确的规定，这方面的问题越来 越多，亟须依法规范。破产法一定程度上并不是完全 意义上的破产法。没有个人破产，这个制度就不完整。 例如，合伙企业本质是自然人企业，如果没有自然人 破产，不可能有真正意义的合伙企业破产。
债务人不能清偿到期债务
还 债
申
企业亏损的证 明
证
请
明
的
有关会计报表 企
自
人
债务人
业财产状 况