玉国土资〔2010〕139 号玉溪市国土资源局转发部厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的 通 知各县国土资源局、红塔分局：为充分利用第二次全国土地调查成果，确切掌握耕地现状情况，合理保护耕地。
现将《云南省国土资源厅转发国土资源部办公厅完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的通知》转发给你们，请各县（区）务必高度重视，认真领会文件精神，对照《核定审查实施方案》，筛选好作业单位，尽快开展工作，并于8月底前形成县级二调新增耕地成果上报玉溪市国土资源局进行初审，通过初审后报云南省国土资源厅核查。
二○一○年六月二十五日主题词：国土资源耕地增加政策通知1（共印8份）玉溪市国土资源局 2010年6月25日印发云南省国土资源厅转发国土资源部办公厅完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策文件的通知各州、市国土资源局：为保护耕地，合理利用土地资源，现将国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号）转发给你们，并结合我省第二次全国土地调查耕地增加的实际情况，提出以下要求，请一并执行。
一、云南省第二次全国土地调查新增耕地（以下简称“二调新增耕地”）是指云南省第二次全国土地调查标准时点统一更新耕地汇总面积与2008年年度土地变更调查耕地汇总面积相比较多出的耕地，且属于自1999年1月1日《土地管理法》修订实施后由单位和个人自行开垦、未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的耕地。
二、云南省二调新增耕地的位置和面积由云南省国土资源厅负责核定。
核定后的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认后可用于耕地占补平衡。
三、核定耕地增加条件第二次全国土地调查标准时点统一更新耕地汇总面积耕地增加的县（市、区）可以执行国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号）第三条的规定。
四、核定新增耕地的程序（一）、耕地增加的县（市、区）按照《云南省第二次全国土地调查新增耕地核定审查实施方案》要求对本辖区内二调新增耕地进行调查，从二次土地调查标准时点统一更新数据库中提取新增耕地图斑，汇总新增耕地面积，形成县级二调新增耕地成果上报州（市）国土资源局进行初审，州（市）国土资源局通过初审后报云南省国土资源厅核定审查。
（二）、云南省国土资源厅组织对上报的县级二调新增耕地成果进行审查，主要审查新增耕地图斑位置、范围、面积和权属单位的准确性和真实性。
通过审查的县级二调新增耕地成果由云南省国土资源厅备案存档，下发县级二调新增耕地核定审查意见。
（三）、通过二调新增耕地省级核定审查的县（市、区），可以在核定的新增耕地区域内按土地整理复垦开发相关规定申请二调新增耕地占补平衡项目。
由云南省国土资源厅组织按项目对项目区范围内二调新增耕地图斑范围和五、严禁任何单位或个人对土地详查和二次土地调查成果进行擅自修改，对弄虚作假、擅自修改土地调查成果的将按照《土地调查条例》第三十条进行处罚，并取消该县（市、区）执行国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号）第三条规定的资格。
附：1.国土资源部办公厅《关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知》（国土资厅发〔2009〕70号）2.云南省第二次全国土地调查新增耕地县（市、区）统计表3.云南省第二次全国土地调查新增耕地核定审查实施方案二○一○年五月二十五日国土资源部办公厅 文件国土资厅发〔2009〕70号国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中 耕地增加或减少有关政策的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方国家土地督察局：为进一步落实《国土资源部关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》（国土资发〔2009〕10号）文件精神，不断完善耕地增加或减少的相关政策，保证第二次全国土地调查工作顺利进行，现将有关事项通知如下：一、各地应严格执行《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），如实进行耕地调查，严格按照国家组织全面内业核查，省级组织实地复核，国家组织实地抽查、核实等确认的程序和措施，认定耕地面积，确保第二次全国土地调查耕地面积真实准确。
二、第二次全国土地调查确认耕地增加或减少的省份，不调整《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》确定的本省（区、市）耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标。
三、第二次全国土地调查确认耕地增加的省份，在省级国土资源行政主管部门核定新增耕地的位置和面积并确保耕地和基本农田保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》规定的指标前提下，对属于1999年1月1日《土地管理法》修订施行后，由单位和个人自行开垦、且未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认可用于耕地占补平衡。
四、第二次全国土地调查确认耕地减少的省份，已经低于2020年耕地保有量目标，凡属于1997-2010年规划期内，由耕地调整为其他可调整农用地（即带K地类，不含生态退耕形成的林地），且未破坏耕作层的，可按耕地管理，纳入耕地目标考核；纳入后仍有缺口的，须在新一轮规划期内，通过补充耕地面积或减少对耕地占用等措施确保实现耕地保有量的目标。
国土资源部办公厅二〇〇九年八月十一日云南省第二次全国土地调查耕地面积与2008年度土地变更调查面积县级对比表单位：万亩行政区域二调耕地面积2008年度变更调查耕地面积对比差值名称代码云南省539365.869108.09257.77昆明市5301658.61603.1555.46五华区53010239.5240.75-1.23盘龙区530103官渡区530111西山区530112东川区53011348.9354.12-5.19呈贡县53012112.6511.740.91晋宁县53012239.5938.980.61富民县53012425.9028.53-2.63宜良县53012578.0164.5013.51石林彝族自治县53012687.1975.6611.53嵩明县53012757.1844.7812.40禄劝彝族苗族自治县53012885.4070.4015.00寻甸回族彝族自治县530129154.79140.1214.67安宁市53018129.4533.57-4.12曲靖市53031248.321091.67156.65麒麟区53030277.1964.1113.09马龙县53032160.4043.5216.87陆良县530322114.5591.2323.32师宗县530323116.94113.18 3.76罗平县530324111.12109.64 1.48富源县530325167.51158.049.47会泽县530326195.14211.11-15.96沾益县530328112.2181.8930.31宣威市530381293.27218.9574.32玉溪市5304380.84318.6562.19红塔区53040226.2923.30 2.99江川县53042131.8926.32 5.57澄江县53042224.8419.85 4.98通海县53042327.8022.78 5.01华宁县53042451.5342.698.84易门县53042534.6227.107.52峨山彝族自治县53042635.9629.94 6.02新平彝族傣族自治县53042785.9868.8017.18元江哈尼族彝族傣族自治县53042861.9357.87 4.06保山市5305498.70493.85 4.84隆阳区530502133.86133.620.24施甸县53052168.9361.187.75腾冲县530522123.37121.80 1.58县昌宁县530524104.22107.85-3.63昭通市5306926.78931.09-4.30昭阳区530602113.18108.96 4.22鲁甸县53062174.6570.03 4.61巧家县530622112.32109.81 2.51盐津县53062365.5970.78-5.19大关县53062449.5748.35 1.22永善县53062584.8389.76-4.93绥江县53062621.2523.67-2.42镇雄县530627210.52208.25 2.28彝良县530628115.80117.21-1.41威信县53062967.5169.78-2.26水富县53063011.5614.48-2.92丽江市5307308.42299.708.71古城区53070288.6580.827.83玉龙纳西族自治县530721永胜县53072287.7685.47 2.29华坪县53072335.7535.100.65宁蒗彝族自治县53072496.2798.32-2.05普洱市5308819.741088.02-268.27思茅区53080230.5648.34-17.78宁洱哈尼族彝族自治县53082143.0076.79-33.79墨江哈尼族自治县530822115.69167.02-51.33景东彝族自治县53082383.28114.66-31.38景谷傣族彝族自治县530824103.55155.36-51.81镇沅彝族哈尼族拉祜族自治53082583.1597.40-14.25江城哈尼族彝族自治县53082629.2323.48 5.75孟连傣族拉祜族佤族自治县53082753.3657.24-3.88澜沧拉祜族自治县530828248.74294.79-46.05西盟佤族自治县53082929.2052.94-23.75临沧市5309718.70791.55-72.85临翔区53090262.8466.93-4.09凤庆县53092199.63113.63-14.00云县530922122.78124.76-1.98永德县530923133.94137.52-3.57镇康县53092475.2097.49-22.29双江拉祜族佤族布朗族傣族53092565.9360.33 5.61耿马傣族佤族自治县530926102.96124.96-21.99沧源佤族自治县53092755.4165.94-10.53楚雄彝族自治州5323548.23439.60108.63楚雄市53230180.4273.75 6.67双柏县53232254.0536.3917.66牟定县53232338.2935.34 2.95南华县53232451.2040.2011.00姚安县53232534.8428.88 5.96大姚县53232657.9645.4912.46永仁县53232728.5418.929.63元谋县53232842.9440.96 1.9866.0155.4010.61禄丰县53233183.5664.3719.20红河哈尼族彝族自治州53251002.68914.6588.03个旧市53250149.4450.43-0.98开远市53250259.6355.20 4.43蒙自县53252292.62104.45-11.83屏边苗族自治县53252362.2163.24-1.03建水县532524118.43101.6516.78石屏县53252567.8656.4111.46弥勒县532526155.56124.6830.89泸西县53252793.4684.758.71元阳县53252883.1776.037.14红河县53252963.6157.45 6.16金平苗族瑶族傣族自治县53253088.2686.34 1.92绿春县53253155.8443.8611.98河口瑶族自治县53253212.5710.16 2.41文山壮族苗族自治州53261021.42944.6576.78文山县532621155.63121.0334.60砚山县532622170.35157.8012.55西畴县53262347.7338.529.21麻栗坡县53262460.9359.970.96马关县532625117.86134.06-16.20丘北县532626181.98142.9439.04广南县532627182.96187.24-4.28富宁县532628103.99103.090.90西双版纳傣族自治州5328206.51266.68-60.17景洪市53280147.9795.61-47.65勐海县532822118.39115.95 2.44勐腊县53282340.1555.12-14.97大理白族自治州5329562.89447.34115.55大理市53290136.5031.20 5.30漾濞彝族自治县53292229.1815.1114.07祥云县53292359.8447.9611.87宾川县53292477.2861.9415.35弥渡县53292544.3736.467.91南涧彝族自治县53292636.7134.84 1.87巍山彝族回族自治县53292746.3339.93 6.40永平县53292831.7228.32 3.41云龙县53292955.3343.5911.74洱源县53293056.1743.6712.50剑川县53293136.4727.059.43鹤庆县53293252.9837.2815.70德宏傣族景颇族自治州5331瑞丽市533102276.62284.83-8.21潞西市53310325.8528.72-2.87梁河县53312281.7289.71-7.98盈江县53312332.9636.80-3.85陇川县53312470.0874.19-4.11兰坪白族普米族自治县53332553.8850.98 2.8937.8242.56-4.74维西傈僳族自治县533423泸水县53332129.2827.75 1.53福贡县53332317.1617.62-0.46贡山独龙族怒族自治县533324 3.71 4.72-1.01迪庆藏族自治州533483.3691.59-8.22香格里拉县53342132.7536.10-3.35德钦县53342212.8012.93-0.13附件三：云南省第二次全国土地调查新增耕地核定审查实施方案前 言按照国土资源部办公厅“国土资源部办公厅关于完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知”（国土资厅发[2009]70号）的精神，第二次全国土地调查确认耕地增加的省份，在省级国土资源行政主管部门核定新增耕地的位置和面积并确保耕地和基本农田保有量不低于《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》规定的指标前提下，对属于1999年1月1日《土地管理法》修订实施后，由个人或单位自行开垦、且未在第二次全国土地调查前纳入耕地统计范围、也未在相关图件上标示过的新增耕地，通过土地整治达到相关规定的质量，经申请确认可用于耕地占补平衡。