开展打击非法拼装、改装拖拉机及非法生产超长超宽拖车专项整治活动实施方案
为认真贯彻《中华人民共和国农机化促进法》《xxx》有关规定，严厉打击我辖区非法拼装和擅自改装拖拉机原有安全技术性能的违法行为，从根本上遏制农机重特大事故的发生，确保广大农牧民群众的生命财产安全，结合xx实际，制定本方案。

一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以创建“平安农机，促进新农村建设”为目标，以宣传贯彻法律法规为主线，关口前移，明确任务，落实责任，严厉打击非法拼装、改装拖拉机及非法生产超长超宽拖车等违法行为，消除农机安全隐患，杜绝重特大农机事故的发生，保证农牧民群众生命财产安全。

二、组织机构
为加强打击非法拼装、改装拖拉机等违法行为的组织领导，我局成立领导小组，负责辖区专项整治的组织、督查、协调工作，确保专项整治活动顺利开展并取得实效。

组长：xx
副组长：xxx
成员：xxx
领导小组下设办公室，由xx具体负责日常工作，处理、协调相关事宜，做好专项整治活动有关情况的统计、上报和总结工作。

三、清理整顿范围和工作内容
清理整顿范围：全辖区农机维修网点、农机经销市场及非法拼装、改装的拖拉机和超长超宽拖车。

工作内容：按照国家xx相关法律法规的规定，依法取缔整顿非法拼装、改装拖拉机原有安全技术性能，擅自提高拖拉机发动机动力、加大皮带轮及生产超长超宽拖车的维修网点和经营场所（涉及到其他领域的，移交工商行政管理部门处理）；依法查
处非法拼装、改装的拖拉机和超长超宽拖车。

四、工作措施
（一）各农机管理部门要从生产销售环节入手，对非法拼装、改装拖拉机和生产、销售超长超宽拖车的维修网点进行查处，予以璀整改，没收违法所得，可以并处2000以上10000元以下罚款，情节严重的，予以吊销农机维修技术合格证。

（二）各农机管理部门要依据此次清理整顿情况，选择具备相当维修能力和技术水平的维修企业，承担维修更换拖拉机发动机和皮带轮的维修服务，实行定点维修管理，由指定维修企业按照拖拉机原设计安全技术性能更换相同马力的发动机和皮带轮。

对不具备条件的，按超范围经营依法予以处理。

对已取缔的非法拼装、改装拖拉机维修网点要加强检查，防止死灰复燃，对辖区边远地区要加强监控，不留死角。

（三）各农机监理机构要严格按照检验和牌证管理程序，依法办理相关业务。

在拖拉机检验中，检验人员要有高度的责任心和事业心，逐车核对被检车辆的发动机号码与行驶证是否相符，是否有凿改、自行打刻或更换发动机等情形，对非法拼装或擅自改变发动机动力的拖拉机，要严格按照xxx》要求，严禁办理注册登记手续和年度检验。

（四）各农机监理机构要加大安全检查力度，积极组织人员、充实执法力量，对辖区内所有拖拉机进行逐个排查。

对擅自加大拖拉机动力、皮带轮和驾驶拖拉机牵引超长超宽拖车上路行驶的驾驶人，要按照xxx依法予以罚款、暂扣拖拉机和行驶证等处罚。

在改回原拖拉机设计后重新核发行驶证；对擅自更换与现使用拖拉机发动力马力相同的农机户，要暂扣行驶证，并在办理发动机变更手续后予以重新核发行驶证；对私自提高拖拉机发动机动力、更换皮带轮，但制动、转向等零部件都达到报废条件的拖拉机，一律予以收缴、强制报废。

各地农机安全监理人员要以安全检查为线索，查出非法拼装、改装拖拉机的维修网点，从源头上杜绝非法拼装、改装行为。

五、时间安排
专项整治活动从xx年x月x日起到x年x月x日结束，整个活动分三个阶段。

（一）宣传发动，清查摸底阶段（x月x日至x月x日）。

各地农机部门要把宣传教育和引导相结合，充分运用各种宣传工具，大力宣传农机安全生产法律法规，宣传此次专项整治的内容和重要性，增强广大人民群众对非法拼装、改装拖拉机危害性的认识，教育农牧民群众积极举报违法维修网点，使从事非法拼装和改装活动的违法人员无所遁形。

在宣传发动的基础上，采取按乡镇逐村、逐户核查的办法对全区的非法拼装、改装拖拉机和超长超宽拖车进行一次全面的清理，把实际保有量彻底摸清、摸实、摸透，并进行逐一登记造册，责令限期整改。

（二）集中整治阶段（xx月x日至x月x日）。

各农机管理部门要认真履行职责，逐一清理检查农机维修网点和营销网点，严厉查处非法拼装、改装拖拉机和生产超长超宽拖车的维修网点，严厉打击销售非法拼装、改装拖拉机和生产超长超宽拖车的农机营销点，该整改的要依法整改、该取缔的要依法取缔。

对非法拼装、改装的拖拉机，限期整改，依法收缴强制报废。

专项整治任务务必于7月20日前完成。

（三）总结验收阶段（x月x日至x月x日）。

专项整治活动结束后，各农机管理部门要对非法拼装和改装拖拉机专项整治活动进行认真总结，于xx年x月xx日前书面报xx。

同时，要进一步巩固成果，建立长效工作机制，保证农机安全生产步入良性循环发展。

六、工作要求
（一）深化认识，加强领导。

非法拼装、改装拖拉机行为严重违反了国家法律法规规定，扰乱了市场经济秩序，同时，非法拼装、改装拖拉机存在严重的质量问题，给道路交通安全和农机安全带来诸多隐患，严重危害广大农牧民群众生命财产安全。

各农机管理部门要从学习实践科学发展观的高度出发，以对人民
群众高度负责的态度，认真落实工作责任制，做到领导到位、责任到人、人员落实、目标明确，对本地区非法拼装、改装拖拉机行为和驾驶拖拉机牵引超长超宽拖车上路行驶情况进行检查清理，坚决取缔废旧拖拉机非法经营活动，切实整顿和加强维修市场的管理，维护市场经济秩序和人民群众生命财产安全。

（二）依法行政，确保检查效果。

各农机管理部门要以GB16151《拖拉机运行安全技术条件》等法规、标准为依据，对查处的非法拼装、改装维修网点及个人要告知限期整改，对配合此次专项整治活动，主动停止违法行为、自觉接受处理的当事人，在法律法规允许的范围内，可从宽从轻处理。

（三）规范管理，把住源头。

整治期间，各农机监理机构要对已上户的拖拉机档案进行一次全面清理，按照有关要求进行规范，对未经允许，擅自更换拖拉机发动机的，在重新恢复原设计后，办理签注登记证书、核发行驶证等相关手续。