4、行文写法不同：请示请求事项单一，要求一文一事，而报告容
量可大可小，有时可一文一章，也可以一文数事。
•
请示与申请区别——
•申请书是个人或单位向有关部门、组织、
团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用 的专用书信。一般说来，入党、入团、入工会 、参军、上学、私人开业以及要求担任某项任 务等，都需要向有关组织或部门写申请书。
鉴于我省的财政状况一直比较困难，恳请财政部、团中央今 年重点帮助我省解决新建青少年宫经费340万元。
当否，请批示。
•请示的结 尾
•（惯用式 ）
共青团安徽省委员会
安徽省财政厅

二00三年四月二
•
•请求指示的请示
关于暂缓调高旅游专项资金在交通 建设附加费中分配比例的请示 •请示的缘由
•(祥写）
市人民政府：
公文写作请示、批复、 报告
2020年5月28日星期四
•需要请示的情 况
•请示—— 适用于向上级机关请求指示，批准
•⑴ 上级规定必须经过批准后方能办理的事项； •或规定完成任务后必须报请审核的
•⑵对有些政策不甚了解，需上级给予解释
•⑶工作中出现新情况，请示是否可变通处 理
•⑷重大问题，难以处理，委决不下
2、行文的超前性：从行文的时间来说 ，必须事前行文，切忌“先斩后奏” 。
3、写作的单一性：请示只能写一个主 送机关，请示涉及内容必须一文一事 。
•
•请示与报告都是上行文，使用时容易 混淆，所相对比较来谈二者区别：
四、文种的辨析：请示与报告
1、文种性质不同：请示行文内容具有请求性，是向上机关请求指示和
（3）行文前提不同：如果所要求的事项是有明文规定过的或有先例的，就用申请， 即根据业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组 织、社团说明理由，提出申请，而遇到工作中出现新情况、新问题需要处理而无 章可循，无法可依，需要上级机关作出明确指示或批准，即不知道怎么做时用请 示。说通俗点就是 申请是问一件事是不是符合条件可以做 请示是问这件事可不可 以做？怎么做？
•⑸内部意见分歧，需上级裁定
•
二、请示的种类（2类）
（一）请求批准的请示（一般是涉及人事、财物、机构等方面 的具体问题 ）
1、无权决定，提出要求，请求批准。 例：关于东莞理工学院升格为本科院校的请示
2、无力办理，提出困难，请求帮助。 例：关于解决青少年校外教育活动阵地建设经费的请示
（二）请求指示的请示： 1.理解不清，提出问题，请求解答；
今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字 ［xx］8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通 建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我 委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅 业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金 往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设 年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大， 需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工 期拖长和投资增大，不利于工程建设。
鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设 附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的 分配比例不变。
当否，请批示。
•请示的结 尾
•（惯用式 ）
•请示的事项 •（略写）
Xx市计委
•
Xx年x月x日
三、请示的特点——
1、内容的求复性：请示往往是在发文 机关就自己解决不了问题，向上级机 关请求解决，所请示行文内容具有请 求性。
例:关于如何认定和处理冒用工厂代号问题的请示 2.执行困难，提出主张，请求裁定。
例：关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比 例的请示
•
•请求批准的请示 关于解决青少年校外教育
活动阵地建设经费的请示 •请示的缘由 •(祥写）
团中央：
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强青少 年学生校外活动场所建设和管理工作的通知》精神，切实加强对青 少年学生的创新精神和实践能力的培养，全面实施素质教育，团安 徽省委进行了大力宣传和积极协调，建设各级青少年宫（活动中心 ）的建议得到了有关方面的高度重视，同时，一些地方的青少年宫 建设已列入城市发展规划。目前，全省初步建成市级青少年宫12个 ，县级9个，有5个地级市未建青少年宫。全省直接由共青团系统•请管示的事项 理50的0多青万少元年，宫而27全个省，财共政有拨教款职仅工8102万00元多，人青，少年年平宫均建事设业和经发费展需经要费•（略写） 严重短缺。其中省会合肥市的青少年活动中心已投资3000多万元， 但因后续资金不足，设备不健全，至今未能投入运营。
（1）文种性质不同：请示是下级向上级机关请示指示和批准的法定公文。而申请是 个人或单位向有关部门、组织、团体提出某种要求或申请解决某个问题而使用的 日用文书。
（2）行文范围不同： 请示“窄”——请示的作者必定是法定的机关、团体， 申请“宽”——申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。 （注意——个人向单位或组织请求解决问题不能使用“请示”，只能用“申请”。）
（2）“事由”用介词“关于”引出，要简明地概括地表明请示事由。 （3）“文种”不能写成“请示报告”（文种重叠） （4）标题中尽可能不重复出现“申请”、“请求”之词。
批准的公文；具有请求的性质。而报告是向上级机关汇报工作，反 映情况，答复询问的公文，具有陈述性，
2、行文目的不同：请示的目的是请求上级指示、批准、解决具体 问题，要求做出明确批复，求复性强；而报告的目的则在让上级知 道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复；
3、行文时机的时间不同：请示具有超前性，必在事前行文，等上 级机关作了批复后，才能付诸实施，而报告则可在事中、事后行文 ，一般不事前行文（报方案）
（4）行文要求不同：机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定 出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。
•
五、请示的结构与写法： （标题—主送——正文—落款）
（一）标题： 关于+事由+文种
（1）为了表示对上级机关的尊重，“请示”的标题中一般不出现发文机关名称， 而在正文之后署明。