同投标文件一并提交。联合体中标的，联合体各方应当共同
与项目单位签订合同，就中标项目共同承担连带责任
投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作
3 进行分包的，须在投标文件中载明；中标项目不得转包；主
体工程、关键性工作不得分包
| 开标
由招标人或招标代理机构主持，并应邀请所有投标人参 加，开标过程由监督人员进行监督
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人 可当场答复或提交评标委员会，并制作记录
投标报价的优惠承诺，应在开标时一并唱出
| 评标
1
评标过程应严格保密。评标须依据招标文件中确定的评标办 法进行评审
需要设定最高投标限价时，应在招标文件中明确经集团公司、 二级单位确定的最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
3 招标方式 公司系统内招标应采用公开招标。如采用邀请招
标必须按国家有关法律、法规规定履行审批程序， 批复文件应一同上报。 对采用邀请招标的，邀请的投标单位不得少于3 家；多个标段同时招标时，每单个标段的投标单 位不得少于3家，总投标单位不得少于标段数的 2倍、且最少不得少于5家。集团公司直接管理 范围内的招标，邀请投标单位名单须一同上报
| 采购管理工作原则
一 必须遵照国家有关法律、法规和本办法进行
二 遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则
三
须在集团公司电子商务平台上实施 （除政府有特殊要求外）
| 关于采购方式的规定
招标采购 非招标采购
公开招标 邀请招标
竞争性谈判 询价采购 单一来源采购
| 招标方式的采购范围
应采用招标方式进行采购的情形： 1 工程类单项合同估算价在200万元人民币以上 2 货物类单项合同估算价在100万元人民币以上 3 服务类单项合同估算价在50万元人民币以上 4 法律、法规规定的其它必须进行招标的项目
备注
注：本表按建设项目分别填写。
| 公告发布
发布招标公告/资格预审公告，必须通过国家指定的报刊、信 息网络或其他媒介发布，保证其符合规定的发布时限，同时在集团 公司电子商务平台发布。
| 资格审查
资格预审
资格预审及资格审查委员会组成应当符 合国家相关规定。 资格预审过程由监督人员进行监督 经两次资格预审后有效投标人均不足三 家的，报原审批单位审批后可采用国家有 关规定允许的其他方式采购
| 招标申请
招标申请应包括的主要内容：
4 资格审查 对潜在投标人资质和条件的具体要求应一并上报 方式
5 评标标准 采用综合打分法时，须注明技术、商务、价格权 和方法 重比例，以及技术和商务评价的评审因素及原则
（价格权重占总权重的比例为：服务类控制在 35%～45%，工程类控制在45%～65%，货物 类控制在50%～70%）
| 二级单位主要职责
1 负责制订相应采购管理制度及所辖单位采购行为的管理和监督
2
组织年度采购计划、集团公司直接管理范围内的季度计划的编 制并汇总上报集团公司
3 负责二级单位管理范围内的年度采购计划、季度计划的审批
对集团公司直接管理范围内的招标，配合做好采购有关工作， 主要包括组织采购文件、采购申请的编制和审查、参加集团直
评标委员会成员一般在开标前１～4工作日确定，必须严格保
2密
注：原规定为“评标委员会成员一般在开标前１～3天确定”
采购领导小组人员不能在评标委员会中兼职
3 注：原规定为“招标领导小组人员不能在评标委员会及监督小
组中兼职”
4
评标专家的管理和使用按集团公司《评标专家管理办法（B 版）》等有关规定执行
| 对监督人员的主要规定
2013年1月 《中国华电集团公司招标管理办法(B版)》
2014年12月 《中国华电集团公司采购管理办法(A版)》
| 制定目的及依据 制定目的
规范和加强采购管理 提升采购资源配置效率 体现集约优势 控本增效 确保项目质量
制定依据
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和 国招标投标法实施条例》等相关法律、法规的规定制定
监督人员的确定
所有招标项目均应指派监督人员。 集团公司管理范围内的招标由集团公司监察部委派 二级单位管理范围内的招标由二级单位监察部门在集团公司招标 监督人员库中抽取 注：取消了“监督小组成员不得少于2人”的规定
监督人员的主要职责
参加采购过程的相关会议及活动。对采购的开标、评标等主要环 节进行监督。 受理投诉，对采购工作中的违纪违规问题提出纠正和处理意见。
第四章 采购计划
| 集团公司直接管理范围采购计划
年度采购 计划
二级单位应根据集团公司关于编制年度 采购计划通知要求，分产业和管理范围编 制年度采购计划，上报集团公司 集团公司相关产业部组织审核年度采购 计划，工程技术与物资管理部汇总上报集 团公司采购领导小组审定
季度计划
各单位根据项目实际情况,分产业报送季 度采购计划 对于集团直接管理范围内的采购，由相 关产业部审定
招标投标法规定的特殊情况，不适宜进行招标，按照国家有 关规定可以不进行招标的采购行为
3 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的项目，出现以
下情况的，经有关部门批准或备案后，可以不进行招标： （1）经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家。 （2）评标委员会认定废标后因有效投标不足三家且明显缺 乏竞争而决定否决全部投标的。 （3）所有投标均被做废标处理的。 （4）有其他符合国家法律法规规定的招标失败情形的。
| 集团公司各部门主要职责
工 是集团公司采购领导小组的日常办事机构和采购归口管理部门
物
负责制订集团公司采购管理规章制度 负责集团供应商管理、电子商务平台建设、采购行为管理和考核
部 参与集团公司直接管理范围内的采购申请的审定（侧重商务部分）
产 负责本产业采购计划审核、评标专家入库审核、供应商管理等
4 管范围内的评标（在集团未参加评标的标段以招标人身份参加
评标并担任评标委员会主任或副主任）、必要时参加集团公司 采购领导小组有关例会、执行或监督采购结果等
5
负责集团公司直接管理范围外的采购工作，组建二级单位采购 领导小组（一般为不少于5人的单数，原则上不超过9人）
| 对评标委员会的主要规定
1 评标委员会成员的组成、评标要求等按国家有关规定执行
| 集团公司采购领导小组
机构设置
组长由集团公司总经理担任 副组长由各产业的分管领导担任 成员由相关总师（助理）、副总师和各相关产业部门、相关职能 部门、工物部、物资公司（招标公司）的主要负责人组成
管理职责
集团公司采购领导小组是集团公司采购工作的决策机构，决定集 团公司采购的方针政策，并对采购过程中的重大问题进行决策 审定集团公司采购管理的规章制度及规范性文件 审定年度采购计划、集团总部集团化采购结果，审定集团公司直 接管理范围内采购结果和因各种原因采用非招标方式的采购申请
二级单位 管理范围
集团公司直接管理范围外的采购 （各二级单位要制订相应的管理制度 科学合理地划定有关管理范围）
第三章
采购工作机构设置和职责
| 采购管理架构
集团公司
制定集团公司采购管理规章制度及规范性文件 制定集团公司采购的方针政策及重大问题决策 组织集团公司直接管理范围内的采购 审定采购计划、集团供应商管理、集团电子商务平 台建设、评标专家入库审核等 对公司系统内的采购进行管理和考核
业
对集团公司直管范围内的采购：负责审定本产业分标方案、采购申 请等，参加重要标段的评标并担任评委会主任或副主任
部 负责编制本产业重要标段的采购技术标准和采购结果统计分析等
监 对总部相关部门履行招标监管职责的情况进行监督
察
受理有关采购问题的投（申）诉，组织投（申）诉情况的调查，对 公司系统内违法违纪行为进行查处
| 集团公司直接管理范围采购计划主要上报要求
1 向集团公司上报年度采购计划和采购申请必须由二级单位 的总经理或主管采购工作的副总经理签署文件
二级单位要通过集团系统办公自动化或相应的信息系统在
2 每年的11月30日前将下一年年度采购计划表上报集团公司 相关产业部
各单位根据项目实际情况,每季度第二个月月末前将下一季
3 度集团直接管理范围内的采购计划，通过集团系统办公自 动化或相应的信息系统上报集团公司相关产业部
4 上报采购申请时间要比计划采购时间至少提前30天
| 集团公司直接管理范围采购计划上报流程
项目单位
编制采购计划
二级单位
初审采购计划
集团各相关产业部
组织审核采购计划
集团工物部
汇总采购计划
集团采购领导小组
资格后审
由评标委员会按招标文件中载明的标准 和方法对投标人进行资格后审。 第二次招标公告后，有效投标人仍不足 三家的，报原审批单位审批后可采用，二级单位或有关项目单位可以组织所有 潜在投标人踏勘现场。但不得组织单个或者部分潜在投 标人踏勘项目现场。
基本建设项目符合以上条件之一的属于必须招标的范围 生产项目符合以上条件之一的属于应进行招标的范围,如
采取招标以外的方式进行采购需要报集团公司审批
| 非招标方式的采购范围
可采用非招标方式进行采购的情形：
1 不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的采购行为
2 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围，但涉及
1
华电招标有限公司作为招标代理机构实施集团公司所有招标 活动(公司系统内的招标，由华电招标公司统一代理)
2 负责对二级单位管理范围内的采购提供业务指导和服务
3 负责集团公司电子商务平台的日常维护管理工作
4
按集团公司要求对公司系统采购结果、价格信息等进行统计 分析
5 配合做好供应商管理工作
6 参与各产业部年度、季度采购计划审核