设计变更管理制度1工程变更的分类由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。

因此，工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化。

设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。

一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。

1.1工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。

1.2如果按照变更的起因划分，变更的种类有很多，如：发包人的变更指令（包括发包人对工程有了新的要求、发包人修改项目计划。

发包人削减预算、发包人对项目进度有了新的要求等）；由于设计错误，必须对设计图纸作修改；工程环境变化；由于产生了新的技术和知识，有必要改变原设计、实施方案或实施计划；法律、法规或者政府对建设项目有了新的要求等等。

1.3考虑到设计变更在工程变更中的重要性，将工程变更分为设计变更和其他变更两类。

1.3.1设计变更在施工过程中如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。

因此，应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。

由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

1.3.2其他变更合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

2工程变更的情况在工程项目建设的实施过程中，可能出现以下三种情况的设计变更，具体操作如下：2.1业主单位决策性的改变，如提出新的设计要求对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更等。

此类变更，由业主与设计单位协商设计变更的可能性与可行性，如果设计单位认为可以进行变更，业主委托设计单位绘制设计变更图纸或变更说明，监理机构安排承包单位组织实施。

2.2设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致等；此类变更，设计单位应征得业主及监理的同意后，认为有必要进行变更，设计单位绘制变更图纸或进行变更说明，业主委托监理机构安排承包单位组织实施。

2.3承包单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备的供应问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的自然因素引起的设计变更等。

此类变更，承包单位应上报监理机构，监理工程师认为有必要时，征得业主同意，由业主委托设计单位进行变更设计，由监理机构安排承包单位组织实施。

3工程变更的程序3.1设计变更的程序从合同的角度看，不论因为什么原因导致的设计变更，必须首先有一方提出，因此可以分为发包人对原设计进行变更和承包人原因对原设计进行变更两种情况。

3.1.1发包人对原设计进行变更。

施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前,以书面形式向承包人发出变更通知。

承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。

因为发包人是工程的出资人、所有人和管理者，对将来工程的运行承担主要的责任，只有赋予发包人这样的权利才能减少更大的损失。

但是，变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，必须经过原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。

3.1.2承包人原因对原设计进行变更。

承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。

施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。

工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。

承包人未经工程师同意不得擅自更改或换用，否则承包人承担由此发生的费用，赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。

3.1.3设计变更事项。

能够构成设计变更的事项包括以下变更：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关工程变更需要的附加工作。

3.2其他变更的程序从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。

如双方对工程质量要求的变化（当然是强制性标准以上的变化）、双方对工期要求的变化、施工条件和环境的变化导致施工机械和材料的变化等。

这些变更的程序，首先应当由一方提出，与对方协商一致签署补充协议后，方可进行变更。

3.3项目监理部应按下列程序处理工程变更：3.3.1设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或施工单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查，审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。

3.3.2项目监理应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

3.3.3总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的条款，在指定专业监理工程师完成下列工作，对工程变更的费用和工期作出评估：确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；确定工程变量项目的工程量；确定变更工程的单价或总价。

3.3.4总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与施工单位和建设单位进行协调；3.3.5总监理工程师签发工程变更单。

3.3.6项目监理部应根据工程变更单监督施工单位实施。

4工程变更的处理方法4.1如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。

如果变更不可避免，不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。

4.2工程变更后，应当尽快落实变更。

工程变更指令发出后。

应当迅速落实指令，全面修改相关的各种文件。

承包人也应当抓紧落实，如果承包人不能全面落实变更指令，则扩大的损失应当由承包人承担。

4.3对工程变更的影响应当作进一步分析。

工程变更的影响往往是多方面的，影响持续的时间也往往较长，对此应当有充分的分析。

4.4重视设计时图纸质量。

设计中存在的缺陷和漏项，会直接影响建设单位工程量清单的合理性和准确性进而会影响施工的工程量的错误。

监理单位协助建设单位在与设计单位签订合同时应对设计单位资质进行详细的审查，对工程各种指标进行详细的规定，重视设计图纸的质量。

设计图纸的准确可使概算所得的工程量和费用准确，从而可以在最初的阶段，把一些因设计错误导致的工程变更有效的防止。

4.5签订合同时应该对有可能引起变更的条款格外注意。

4.6采用专业人员控制和管理施工现场的工程变更。

监理单位应监督施工单位严格按图施工，如非进行工程变更，则必须控制在一定的程度内。

现场技术人员要熟悉施工合同，对合同中明确规定了不予签证的，不能擅自签证。

签证时要对签证的时间，地点，工程量和是否符合合同进行核实，采用现场确认的原则，并附上施工图。

派专人对签证资料进行管理，统一编号，防止遗失。

4.7注意建筑材料的采购。

材料费约占工程总造价50%～70%。

所以在确定施工方案前就要把建筑材料都确定下来，不要轻易的更换，否则一旦造成工程变更会使成本大大增加。

充分了解当地建筑材料的供应量、特性，以及当地人的生活状况、生活水平，政策要求，并分析施工单位的施工能力，从而选择美观，实用，价格相对于当地人的生活水平适中的建筑材料。

在开工后，尽量不要更换材料，减少此类工程变更。

4.8充分重视设计龙头的作用，没有施工图纸，后续什么工作也无从谈起，因此，督促设计单位按既定的时间交出相应高质量的施工图，比什么都关键，建议对设计单位履约情况制订考评和奖罚制度。

4.9为解决施工过程中的设计图纸问题，建议在项目开工之时，设计单位就应委派有经验的结构工程师负责跟进现场与设计图纸之间的矛盾，及时解决现场的设计问题。

或此项工作由建设单位直接负责，成立一个现场设计工作组，代理处理设计图纸上问题，费用由设计单位负责。

其他施工阶段也按此原则处理。

4.10设计单位应进行电气、给排水、空调、弱电、消防等管道的综合布置设计，避免不同专业管道设计在空间上的发生矛盾，使各承包单位能有条不紊地展开施工，保证工程进度。

5工程变更后合同价款的确定措施5.1工程变更后合同价款的确定程序设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。

承包人在确定变更后不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。

工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。

工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起变更工程价款报告自行生效。

其他变更也应当参照这一程序进行。

5.2工程变更后合同价款的确定方法5.2.1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；5.2.2合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；5.2.3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

5.3在变更后合同价款的确定上，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于在合同中已经订立的价格（一般是通过招标投标）是较为公平合理的，因此应当尽量适用。

5.4由承包人提出的变更价格，工程师如果能够确认，则按照这一价格执行。

如果工程师不确认，则应当提出新的价格，由双方协商，按照协商一致的价格执行。

如果无法协商一致，可以由工程造价部门调解，如果双方或者一方无法接受，则应当按照合同纠纷的解决方法解决。

6设计变更的控制方法6.1严格实施设计变更制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会签同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。

项目监理组审核无误签发《设计变更指令》。

6.2严格设计变更程序6.2.1总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位提出的工程变更申请，提出审查意见。

对涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件。

必要时，项目监理机构组织建设、设计、施工等单位召开专题会议，论证工程设计文件的修改方案。

6.2.2总监理工程师根据实际情况、工程变更文件和其他有关资料，在专业监理工程师对下列内容进行分析的基础上，对工程变更费用及工期影响作出评估：工程变更引起的增减工程量；工程变更引起的费用变化；工程变更对工期的影响。

6.2.3总监理工程师组织建设单位、施工单位等共同协商确定工程变更费用及工期变化，会签工程变更单。

6.2.4项目监理机构根据批准的工程变更文件监督施工单位实施工程变更。

6.2.5项目监理机构应在工程变更实施前与建设单位、施工单位等协商确定工程变更的计价原则、计价方法或价款。

6.3项目监理机构处理工程变更应符合下列要求：6.3.1项目监理机构处理工程变更应取得建设单位授权；6.3.2建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。