1、 2010年国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实 做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号），文件中提出：大 力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。
2、 2011年5月4日国土资源部发布第17号公告，经全国国土资源标 准化技术委员会审查，2011年4月30日起实施《土地复垦方案编制规程》， 包括通则、露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气（含煤层气）项 目、建设项目、铀矿等7项推荐性行业标准。
4、近年来中央一号文件都会涉及地整治相关内容
2010年中央1号文件《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出：按照统筹规划、分工 协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。
2011年中央1号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决 定》提出：加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标 准农田建设。
作为“保发展、保红线、促转变、惠民 生”的重要抓手，土地整治工作必须围绕 经济社会发展大局进行谋划和部署
1.《全国规划》的编制背景
针对经济社会发展的长远战略和现实需求， 《全国规划》在编制时科学分析现状、合理 研判形势，谋划推进土地整治工作
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1.《全国规划》的编制背景
✓ 围绕服务“三农”谋划推进土地整治
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2012年6月26、27日，国土资源部与财政部在湖北省咸宁市联合举 办“贯彻实施全国土地整治规划 加快建设高标准基本农田”现场会， 系统总结“十一五”时期土地整治工作成效，深入交流各地的典型 做法和经验，全面部署“十二五”土地整治工作，标志着《全国规 划》步入了全面实施的新阶段。
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《全国规划》是指导全国土地整 治工作的纲领性文件和规范有序 开展土地整治工作的基本依据， 主要阐明国家土地整治战略，确 定未来五年土地整治的指导思想、 基本原则和目标任务，统筹土地 整治重点区域、重大工程和示范 建设，明确规划实施保障措施
2012年3月16日，国务院批复同意 《全国土地整治规划（2011-20 15 年）》（简称《全国规划》（国函 〔2012〕23号） 2012年3月27日，国土资源部正式印 发《关于发布实施<全国土地整治规 划（2011～2015年）>的通知》（国 土资发〔2012〕55号）
2012年4月6日，国土资源部 财政部下 发《关于加快编制和实施土地整治规划 大力推进高标准基本农田建设的通知 》
6、 2013年10月12日国土资源部发布第16号公告，经全国国土资 源标准化技术委员会审查通过，《土地整治项目验收规程》、《土地 整治工程质量检验与评定规程》两项标准予以发布。两项标准均于 2013年12月1日起实施。该项规程是由国土资源部发布的，公告指明 了该标准为推荐性标准。
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2、 政治局全体成员专门讨论土地整治工作 2011年8月23日中央政治局第31次集体学习会议：加快农村土地整理复 垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。
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3、国务院常务会议讨论土地整治规划
2011年7月20日国务院第146次常务会议提出：制定并实施全国土地整 治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱 涝保收的高标准基本农田。
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一、土地整治工作日益受到重视
（一）党和国家领导人重视土地整治工作 （二）土地整治相关政策不断出台 （三）土地整治相关规划出台 （四）土地整治受重视的原因分析
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5 （一）党和国家领导人重视土地整治工作
1、 党的重要会议决定涉及土地整治 2008年党的十七届三中全会召开，研究推进农村改革发展的问题，形成 了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定中提出： 大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大 幅度增加高产稳产农田比重。
10 （三） 土地整治相关规划出台
1、《全国土地整治规划（2011-2015年）》出台 2012年3月16日国务院批复了《全国土地整治规划（2011-2015 年）》：4亿亩高标准基本农田建设任务，分解到31个省（区、市）。
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全国土地整治规划 （2011-2015年）
解析
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7 2012年中央1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产
品供给保障能力的若干意见》：加强高标准农田建设。制定全国高 标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，开展农 村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产 稳产农田建设。
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8 （二）土地整治相关政策密集出台
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9 3、 2011年9月24日国土资源部印发了《高标准基本农田建设规
范（试行）》(国土资发〔2011〕144号)。
4、2012年4月6日国土地资源部、财政部印发《关于加快编制和 实施土地整治规划 大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资 发[2012]63号）
5、 2012年6月20日国土资源部印发了《高标准基本农田建设标 准》，该标准2012年7月1日实施。
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整体概述
概况一
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概况二
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概况三
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第一部分 土地整治工作日益受到重视 第二部分 高标准农田建设总体规划 第三部分 国家投资项目的相关政策
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国土资源部土地整治中心不仅是 《全国规划》编制起草单位，参 与了规划编制、出台的全过程， 而且肩负着实施规划，加快推进 土地整治工作，实现规划目标的 重任。
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解析提纲
《全国规划》的编制背景与目标任务 《全国规划》的实施路径与重大部署 实施《全国规划》要解决的主要问题
16 一《全国规划》的编制背景与目标任务
• 随着人口数量增加、消费水平提高，耕地持续减少，耕 地质量偏低，后备资源匮乏、极端气候频繁等，粮食安 全并不牢固
• 由于农业基础设施老化失修和功能退化普遍、农村基础 设施建设和公共服务设施配套滞后、城乡要素平等交换 和合理补偿机制欠缺等，农业现代化存在明显短板、广 大农民尚未享受均等化服务、城乡收入差距仍在拉大