江南乡**村无职党员设岗定责工作实施方案为了认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会精神，深入开展创先争优活动，进一步切实做好在农村无职党员中开展设岗定责工作，充分发挥我村党员在实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和全面建设小康社会中的先锋模范作用，巩固和扩大民主评议党员工作成果，进一步推进农村基层组织建设，经研究决定，在全村开展无职党员设岗定责工作，促进我村经济社会快速，进一步提升村级党建工作水平，特制定如下实施方案。

一、指导思想开展无职党员设岗定责工作，要以党的十七届四中精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕党建抓服务，抓好服务促发展”的要求，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，积极探索为无职党员发挥作用创造条件的新途径，重点解决农村无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题，增强党员的责任意识，使农村无职党员“无职有位、有位有为”，在建设海峡西岸社会主义新农村和服务项目建设中更好地发挥先锋模范作用。

二、设岗定责的方法1、设岗对象：无职党员设岗定责工作，在全村无职党员（不担任党内、行政职务的党员）中进行。

设岗对象选择党内政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且未担任村、组干部的农村党员。

2、设岗原则：岗位设置原则：按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。

3、设岗类型。

根据本村实际情况，以村党总支为单位，科学设岗，包括6个岗：（1）党务、村务公开岗，包括党务监督员、村务监督员、基建质量监督员等。

（2）服务项目建设引导岗，包括服务项目建设引导员、经济政策宣传员、道德法制宣传员、青少年教育宣传员等。

（3）维护社会稳定岗，包括村情民意收集员、民事纠纷调解员、上访苗头排查员、平安建设巡逻员等。

（4）经济发展示范岗，包括科技致富帮带员、劳务输出协调员、致富信息传递员等。

（5）计划生育协管岗，包括计划生育监督员、计生管理员等。

（6）乡村文明督导岗。

包括环境卫生监督员、红白喜事理事员、计划生育协管员、休闲娱乐引导员、村规民约监督员等。

可以一岗多人，也可以一人多岗。

4、明确岗位职责（1）党务、村务公开监督岗职责①坚持原则，依法办事，监督村党支部和村民委员会工作。

②监督村务公开、党务公开、财务公开情况，及时收集村民对政务工作的反馈意见，对本村重大基建项目及工程质量进行跟踪监督，并逐步完善本村有关村务公开相关制度。

③监督村民委员会执行村民会议或村民代表会议的决议、决定情况；督促村民委员会落实决议、决定。

④监督村干部工作责任目标完成情况以及惠农政策落实情况。

⑤民主评议村务、党务、财务管理等工作。

2、服务项目建设引导岗职责①学习宣传党的十七大精神以及各项路线、方针、政策，协助村党组织做好村民的思想政治工作。

②宣传国家最近出台的经济政策、三农政策，国际国内发展形势。

③加强法制道德法规宣传，引导本村村民遵纪守法，对有涉嫌违纪违法的村民及时予以提醒，预防刑事、民事案件发生。

④加强本村青少年思想政治教育，关注失足少年、留守儿童的生活状况和思想状况，力所能及地解决青少年在成长过程中存在的问题。

⑤配合中小学校做好在校学生的思想道德建设，教育学生做“四有”新人。

3、维护社会稳定岗职责①及时发现和调解、处理村民纠纷和本村的民事纠纷。

②协助村“两委”落实社会治安综合治理的各项措施，按照创建“平安江南”活动的要求，积极开展创建“平安**”活动。

③协助村“两委”排查处理各种社会矛盾，及时向村“两委”报告突发性事件，向村两委提出建设性的解决矛盾措施与办法。

④引导村民采取正确方式向村党支部、村委会反映问题，协助做好上访群众的思想转化工作，使信访问题及时化解在基层和萌芽状态，不出现越级上访现象，维护社会稳定。

⑤组织党员平安巡逻队，不定期对**村进行巡逻，增强村民生产、生活的安全感。

4、经济发展示范岗职责①围绕经济建设中心，协助村做好重点项目建设的服务工作，带头、引导村民做好征地拆迁工作。

②宣传科技知识，传授致富经验，带头致富并带领村民致富。

③积极为本村经济发展牵线搭桥，引进资金项目。

④注意收集、发布本地区及外地人才供求和企业用工信息，协调指导本村富余劳动力进行劳务输出。

⑤发挥本村致富能人和外出务工的党员的人、财、物和信息等优势，积极为本村经济发展服务。

5、计划生育协管岗职责①带头模范执行计划生育政策。

②学习并宣传人口与计划生育法律法规，能有针对性地做好群众思想工作。

③与独生子女户开展结对帮扶活动，尽力帮助他们解决一些实际困难，带领群众致富。

④协助村干部做好生育计划工作。

⑤主动参与监督计划生育工作，倾听反映群众意见建议，切实维护群众的合法权益。

6、乡风文明督导岗职责①负责对本村环境卫生的监督、管理和协调，向村委会提出改善环境卫生的建设性意见。

②带头移风易俗树立新风，抵制各种伪科学和邪教组织。

③协助开展群众环境卫生活动和争创“环境美”卫生村。

④带头学习宣传计划生育的政策法规，协助乡、村干部抓好计划生育工作。

⑤倡导健康的休闲娱乐方式，积极推动村全民健身等活动。

5、设岗程序：坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过党员自荐、民主推荐、党支部提名、党员推选等程序，结合无职党员的特点、特长择优配岗，使广大无职党员找到适合自己特长、得到群众信任的岗位。

三、明确工作目标1、以发挥党员先锋模范作用为出发点，通过开展工作，使无职党员在各自的岗位上积极主动的发挥作用，走在普通群众前列，成为科学技术的带头人、群众致富的领路人、困难群众的贴心人、民主法治的明白人，充分体现党员的幸福模范作用。

2、加强党员自我教育、自我管理机制，通过培训、学习等形式多方位的提高党员的上岗服务意识，如岗前培训、开展自我批评教育等。

以此不断强化上岗党员为人民服务的意识，启发其自我总结，自我管理以及自我提高。

3、以解决本村基层组织建设、新农村建设、服务重点项目中突出的问题为着力点，促使无职上岗党员成为合格的政策宣传员、村民致富引导员、社会稳定安全员、法制管理监督员和群众谋利服务员，重在解决群众最关心、最直接现实的利益问题，使得无职党员设岗定责工作成为党群关系的“连心桥”。

4、以服务社会、服务群众为落脚点。

通过调动广大党员的积极性，促使其积极参与村务，履行党员义务，改变“村两委忙的团团转，无职党员一边看”的现象，呈现出事事有人管，人人有责任，个个比贡献的良好局面，使农村存在的突出问题、矛盾能及时得到解决，让群众满意，让群众放心。

四、方法步骤**村无职党员设岗定责工作分四个工作阶段进行：第一阶段：学习动员。

（1-3月）1、召开动员会。

召开具有一定规模的动员大会，由村党总支书记作动员报告，帮助广大党员提高认识、端正态度，增强对设岗定责工作积极参与意识，明确设岗定责的内容、目的、意义、方法和要求，提高广大党员参加设岗定责工作的积极性和自觉性。

2、责任、措施到位。

成立无职党员设岗定责领导小组、无职党员设岗定责指导检查小组，以确保组织到位。

同时，任命村干部、村各党小组组长为责任人，按“以责到人”的原则确保责任到位。

将无职党员设岗定责工作作为村党建工作的重中之重，作为加强自身建设的一项重要举措，及时发现问题，解决问题，不搞形式，把工作落到实处。

3、广泛宣传。

充分利用广播、墙报、公示栏、印发无职党员设岗定责工作的小册子等宣传手段对开展无职党员设岗定责工作进行大张旗鼓的宣传。

通过宣传，使设岗定责工作做到家喻户晓，使全体党员思想上提高认识，充分调动**村无职党员上岗的积极性，同时，动员广大群众积极支持和配合设岗定责工作。

4、集中学习。

由村党组织组织党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神、新《党章》、“三个代表”重要思想，以及上级有关文件。

学习要做到集中学习与自学相结合，并充分运用各种教育手段，增强学习的实效。

第二阶段：调查摸底。

（3-4月）由村党组织委员、党小组长、村民组长组成调查组，采取上门走访、召开座谈会、填写表格、查阅资料等形式调查了解全村党员的基本情况，各村民小组的基本情况，群众的思想状况、每个党员的年龄、文化、政治素质、能力特长、家庭和致富情况；调查了解群众关心的焦点、热点、难点问题。

第三阶段：设岗定责。

（5-6月）1、设置岗位。

村党组织根据设岗原则和调查摸底的情况，先研究提出设置党员岗位的初步意见，然后由村党组织召开党员大会确定党员岗位设置。

2、民主推荐。

第一，将岗位名称、职数、职责，在村部和各村民小组张榜公布，合格党员（限改的不合格党员不能上岗）根据自身情况向村党组织申报合适岗位。

第二，党组织召开委员会议，按照就近便利的原则，择优选配初定符合条件的党员人数。

第三，召开全体党员大会，向党员公布和介绍每个党员的基本情况，主要表现、专长、征求意见等情况，结合党员自荐、互荐情况，选出党员公认的上岗对象。

3、定人上岗。

村党组织召开委员会议综合民主推荐、组织遴选的情况，商定初步上岗党员人选，报镇无职党员设岗定责工作领导小组审核。

在党员个人自选申报的基础上，党总支向全体党员公布和介绍每个申报人的基本情况、主要表现、特长等情况，采取由党员大会民主推选的办法，每个岗位确定3—5名党员，作为上岗党员初步候选人；在推选结果的基础上，按照尊重个人意见和因人制宜、总体平衡的原则，党总支对被选人的岗位进行讨论审定，最终确定人选。

第四阶段：组织实施。

（7-8月）党员上岗后，即转入设岗定责的实施阶段。

结合实际：1、强化教育管理制度。

加强对上岗党员的教育管理，保持他们的高度政治责任感。

2、强化培训制度。

让上岗党员掌握相关的政治法规、群众工作方法和实用技术，提高他们的工作能力。

3、强化定期汇报制度。

党小组定期召开上岗党员汇报会，将上岗党员的工作情况和遇到的问题及时汇总上报党总支；党总支及时了解上岗党员履岗的情况，对出现的问题及时加以解决。

同时印发意见反馈卡，及时了解群众对上岗党员履岗情况的反映。

要把设岗定责与村组干部的职能区分开来，不能以设岗定责代替村组干部职能，也不能将村组干部的职责推给上岗党员。

对实施过程中存在的问题要进行认真分析和研究，制定出改进措施，使设岗定责工作落到实处。

第五阶段：公开承诺。

（9-11月）（1）依岗承诺。

为加强本村党总支目标管理，做好党员公开承诺工作。

对无职党员的认岗定岗情况，为设岗定责做出公开承诺，内容要做到依岗设定、具体实在、简明扼要、切实可行，要符合群众意愿，防止要求过高、内容空泛。

（2）践行承诺设岗定责的无职党员要依据承诺书的内容，模范遵守各项规章制度，认真履行党员义务和岗位职责，积极参与各项活动，充分发挥党员的先锋模范作用，带头开展创先争优活动。

村党总支及时建立登记、督查、交流、通报等制度，教育引导和促进无职党员设岗定责落实承诺事项。

（3）考核评岗。

建立上岗无职党员履岗践诺纪实簿，详细记录每个上岗党员的工作情况。