县公安局“大调解”工作经验交流材料
县公安局“大调解”工作经验交流材料
多措并举抓调解春风化雨书和谐
——XX县公安局“大调解”工作经验交流材料
近年来，XX县公安局在县委、县政府和市局的领
导下，紧紧围绕“构建平安、和谐、幸福XX”这一主
题，认真分析矛盾纠纷形式，努力从源头上化解矛盾
纠纷，全面推进人民调解、行政调解、司法调解三大
调解相互衔接、整体联动的“三联两进”及“五进”
工作机制，全面构建“大调解”工作格局取得初步成
效，先后被评为全国公安机关集中接待群众来信来访
先进集体、全省公安信访维稳工作先进集体、全省优
秀公安局，在群众安全感满意度测评中，XX连续三年
全市第一。
一、健全体系、落实责任，全面推进调解工作。
XX县局结合公安工作实际，将深入推进“大调解”
工作，作为贯彻落实中央、省、市、县构建和谐社会
的具体工作措施，以最大限度增加和谐因素，最大限
度减少不和谐因素为出发点和落脚点，自上而下，举
全警之力，集全警之智，“三个着力”不断完善了“大
调解”工作体系。
——着力健全组织体系。成立以县政府副县长、
公安局长李国宏、政委张雄为组长的大调解工作领导
小组，将“大调解”工作作为“一把手”工程，局长、
政委靠前抓，从而确立局党委成员包片负责，对分管
派出所所辖乡镇大调解工作负主要责任，重点搞好督
促、指导、协调落实，进而实行派出所民警包村负责，
定期走访、排查辖区内影响社会政治、治安稳定的矛
盾纠纷，指导村级调委会工作，抓好源头治理防范。
通过多层面搭建调解组织络平台，切实筑牢大调解工
作根基，健全了组织指挥体系，搭建起“大调解”工
作平台。
——着力健全责任体系。县局将公安行政调解工
作作为综治、信访维稳工作考评的重要内容，一是建
立健全接待受理、调解责任、刑事案件民事部分和解
工作机制、统计上报、案件回访以及文书档案管理等
一系列调解规章制度，规范治安纠纷调解工作机制，
全面形成靠制度管人、靠制度管事的格局。二是进一
步完善了突发性、群体性矛盾纠纷的应急反应和管控
处置机制，加强了部门联动，提高了调解成功率，做
到小纠纷不出村、一般纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出
县，杜绝重复越级上访，最大限度地防止矛盾激化和
事件升级，将矛盾纠纷化解在基层。三是进一步健全
第 3 页 共 6 页
了考核机制，将大调解工作作为评判各部门工作成效
的重要手段，纳入目标管理，实施绩效考核，严格考
核问责，使“大调解”工作落到了实处。
——着力健全调解体系。县局始终坚持信息主导
调解工作，坚持警务靠前，点面结合，认真做好矛盾
预警以及处置工作。
一是充分发挥派出所调解室前沿阵地作用，积极
主动深入乡镇、村社、机关、企事业单位开展入户走
访，收集信息，对影响社会政治稳定的矛盾纠纷、一
般治安案件以及民间纠纷、涉法信访苗头进行摸底排
查、受理调解。同时，抓好了与人民调解工作的结合，
对受理的纠纷部分属人民调解范围，邀请社区、村民
委员会参加；对涉及多部门纠纷调解的，启动协作配
合调解机制，增加了调解的成功率。二是广泛物建治
安信息员，覆盖各乡镇、村社等领域，进一步拓宽信
息渠道，第一时间获取一线信息动态，对潜在的不安
定因素，超前研究相应的工作措施，超前开展相应的
调处工作，确保对涉及影响社会治安、有可能民转刑
的不安定矛盾，能够及时启动协作配合机制，合力化
解。三是在社会敏感期、特殊时期，实行专项排查。
结合各类专项行动，县局对重点违法、重点区域、重
点人群进行整治，预防和减少新的矛盾纠纷产生。
二、多错并举，强化措施，全面构建和谐社会。
构建“大调解”工作格局是县委、县政府、县委
政法委根据中央提出的构建和谐社会、最大限度地增
加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素要求提出的
具体工作措施。XX县局以“五强”为载体，创新方法，
全面推进调解工作，着力构建和谐社会。
一是强化矛盾纠纷排查制度，由派出所每月开展
一次通过报警案件受理、治安管理摸排和社区民警深
入乡镇、农村、企事业单位及居民居所的入户调查，
对影响社会政治稳定和社会秩序稳定的矛盾纠纷、一
般治安案件、民间纠纷及涉法信访苗头进行调查摸排
的矛盾纠纷拉式排查；对县域内企业的重点工程项目
的实施、城区改造工程、征地补偿、拆迁安置等纠纷，
充分发挥四级调解络的作用，及时做好调处化解工作，
有效地保证重点工程的顺利推进。
二是强化民警包村调解制度，在派出所推行民警
包村调解矛盾纠纷和指导人民解调工作制度,具体落
实了54名基层派出所民警“包村”的工作岗位，包村
民警负责指导和培训村干部、村调解员开展矛盾纠纷
排查工作、信息报告工作以及基层人民调解工作，确
保了有效地将各种矛盾化解在基层。也完善了“大调
解”工作的民警包村调解纠纷机制。
第 5 页 共 6 页
三是强化部门联席会议制度，派出所每月与乡镇
矛盾纠纷联动调处中心、司法所、法庭等部门召开联
席会议。通过会议通报辖区矛盾纠纷排查调处情况、
总结不同类型矛盾纠纷成功调处的经验和做法、会商
重大疑难矛盾纠纷解决办法，对重大疑难纠纷商请法
官一起参加调处，建立起了“大调解”工作的联席会
议机制。
四是强化案件警情回访制度，110指挥中心定期
对警情进行回访，对民警的执法情况进行测评；一线
执法部门、各派出所积极做好案件回访工作，对属于
“大调解”范畴的，敦促有关当事人履行调解协议。
派出所办案民警在调解后，及时回访，了解协议的履
行情况，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。确立了
“大调解”工作的案件回访机制。
五是强化调解人员培训制度，以“四大素质提升
工程”、“战训合一、轮值轮训”、岗位练兵等活动
为载体，邀请专家、教授进行针对性授课，提升民警
的调解水平；定期组织派出所民警、村社、社区调解
员集中开展业务培训，邀请司法、法院的同志进行授
课；派出所每月召集社区调解主任召开一次会议，通
报工作情况，对调解业务进行培训，切实提高调解员
素质和业务能力。
据统计，XX年以来，县局共排查矛盾纠纷3773
起，成功调解各类纠纷3707起，调解成功率达到98%，
最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，有力地维护了全
县社会政治稳定。在今后的工作中，县局将继续深化
“大调解”工作，强化措施，落实责任，为构建“平
安和谐幸福XX”再谱新篇章。