加强价格监管行为的意见
为认真贯彻落实省物价局《关于进一步加强市场价格行为监
管工作的意见》（苏价检[]64号）和全市价格工作会议精神，规
范我市市场价格秩序，维护公平有序的价格竞争格局，巩固“规
范市场价格行为提升年”已取得的成果，不断深化市场价格监管
的效果，年在全市组织开展“规范市场价格行为深化年”活动。
为加强活动的科学性、计划性，明确目标，突出重点，确保成效，
特制订本意见。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，按照“既重价格水平管理、又重
价格行为监管”的要求，调整工作思路，增强市场价格监管的责
任感和紧迫感，进一步将工作重心转移到市场价格行为监管上来，
全面履行好价格调控监管职能，强化市场价格行为监管力量，完
善市场价格行为监管机制，拓展市场价格行为监管领域。
二、工作目标
充分运用价格服务和监管职能，加大明码标价建设规范的力
度、价格欺诈行为打击的力度和价格诚信建设推进的力度，切实
提高监管能力，提升服务水平，保护群众的合法价格权益，化解
社会矛盾，保障低收入群体生活，营造放心的消费环境，促进社
会和谐稳定，努力为我市社会经济发展营造良好的市场价格氛围。
三、主要任务
（一）采取三项举措，加强明码标价建设
一是扩大覆盖范围。大力开展明码标价的普及和推广工作，
努力实现大中型商场、超市、烟草、房屋开发企业、通讯、金融
保险、旅游等窗口行业明码标价覆盖率达到100%；建立网格化管
理制度，实现监管方式转变。各辖市、区要将辖区合理划分为若
干片区，每个片区安排1-2名监管员，实行定人、定岗、定责的
网格化管理，负责辖区内市场主体的日常监管工作，带动和引导
明码标价覆盖率、规范化的进一步深化。同时成立执法组，负责
实施专项整治及调查处理辖区内的各种价格违法行为，执法组对
片区监管员反馈的各种违法违规行为，实施集中整治或立案查处。
二是规范内容形式。按照整顿与规范、检查与指导相结合的原则，
组织以超市卖场、百货商场、餐饮服务、商品房销售等行业为重
点进行规范，全面规范金融保险业的收费行为。三是开展检查整
治。在全市范围开展明码标价专项检查，及时纠正不明码标价、
不按规定内容和方式明码标价、擅自印制标价签或价目表、使用
未经监制的标价内容和方式等行为，同时结合举报投诉，加强相
关行业价格行为的规范，着力实现以检查促整改、以整改促规范，
形成分类科学、内容规范、形式多样的明码标价新体系。
（二）围绕三项工作，推进明码实价工作
一是要在认真总结超市、烟草、黄金饰品明码实价经验的基
础上，不断完善明码实价的制度和措施以及拓展新的行业领域等。
二是以红星美凯龙部分家装用品为明码实价试点，及时进行总结、
研究和完善，有效推进明码实价的管理组织、制度和措施，确保
该商场的明码实价工作取得突破。三是积极探索各行各业明码实
价店、柜组建设，力争做到面上有所突破，制度上有所完善等。
（三）抓住三个环节，加强价格诚信建设
积极参与社会诚信体系建设，以省“价格诚信单位”评选为
抓手，逐步建立健全价格信用制度，完善价格信用体系。一是建
立科学的价格诚信评判标准，采取定量、定性相结合，对诚信企
业内部管理组织建设、制度建设、措施保障、工作实绩等进行综
合考评，把好准入关，提高可信度。二是注重诚信企业的培育。
开展价格诚信单位经验交流、举办专题讲座、价格服务进万家等
活动，营造价格诚信氛围，提高价格诚信意识，引导经营者牢固
树立“诚信为本、操守为重”的价值观念和增强价格行为自律的
约束机制，不断提高企事业单位参与“江苏省价格诚信单位”的
评比热情。三是建立价格诚信与社会诚信建设的联动机制。通过
改进价格诚信考评的组织结构和社会意见征求的方式方法等，促
进价格诚信建设与社会诚信建设的有机融合渗透，形成良好的联
动互动机制，对实施价格欺诈等不正当价格行为的单位，实行一
票否决，促进市场主体不断提高价格诚信度和社会公信力。逐步
形成“价格部门监管、市场主体自律、社会公众监督”的信用分
类监管新局面，营造公平诚信、安全放心的市场环境。
（四）强化三个监管，规范市场价格秩序
一是强化重大节日市场价格秩序的监管。会同旅游、工商等
部门根据实际需要,做到对重点时段、重点地区的酒店客房价格进
行重点规范。针对不同节日消费的差异性，围绕吃、住、行、娱、
购、游，突出重点商品和价格行为，认真组织节日市场价格规范
行活动，努力保持节日市场价格秩序的稳定。二是强化突发事件
和价格异动期间市场价格的监管，加强对情况的收集、跟踪、分
析，做到早预期、早计划、早应对，为决策提供科学依据。三是
强化对不正当价格行为的监管。以零售、餐饮、旅游等行业为重
点，坚持先服务、后整治的原则，开展“反价格欺诈、营造放心
消费环境”的专项活动。重点打好市场监管的“三大战役”，即
加强对“超市卖场、百货商场、农贸市场”的价格政策服务和行
为监管，重点查处低价招徕顾客高价结算、误导性的价格标示、
没有比较或没有依据的最低价、特价、虚构原价、价格承诺不履
行、附加条件不明示等价格欺诈行为，依法打击价格欺诈、恶意
囤积、价格垄断等价格违法行为，惩戒和震慑不法经营者，有效
引导社会预期，努力维护正常的市场价格秩序，促进市场价格总
水平的稳定。同时，要建立典型案件曝光制度，对市场价格违法
重大案件，要通过新闻发布会的形式适时予以曝光，增强执法威
慑力。
（五）抓好三个落实，加强市场价格引导
一是抓好民生价格监测和发布工作落实，加强对市场价格水
平的引导。选择关系民生的重要商品，建立定期、定时的价格监
测制度，并通过相关的渠道进行发布，提高市场价格水平的透明
度，促进经营者合理的制订销售价格。二是抓好政策提醒工作落
实，加强对市场价格行为的引导。通过召开提醒会、发放提醒函，
以及召开市场价格监管情况通报会和跨部门工作例会，同时实行
点对点的指导服务，不断提醒和引导经营者纠正不规范的价格行
为，做好价格自律。三是抓好价格监管与社情民意互动工作落实，
加强热点价格矛盾的疏导。通过网络、投诉举报系统等，对社会
关注的市场价格热点问题和价格侵权行为及时进行答疑解难，维
护好市场价格秩序。
四、工作步骤
（一）准备阶段（.-.）。组织调研，形成活动方案，明确活
动的指导思想、目标任务、工作措施和相关要求等。
（二）实施阶段（.-.）。各地、各部门按照活动方案的要求
抓好各项目标任务的细化和落实。市局对活动开展情况将及时调
研和指导等，并视情况进行通报。
（三）总结阶段(.-.)。各地区、各部门对目标任务落实情
况进行对照和总结，形成书面总结材料。市局组织对有关目标任
务落实情况进行抽查，并形成全市活动进行总结和下年度工作意
见等。
五、组织领导
为确保“规范市场价格行为深化年”活动扎实开展，市物价
局成立活动专项领导小组，市物价局副局长杨建新同志任组长，
价格检查局局长谢立新同志任副组长，领导小组下设办公室，办
公室设在市物价局价格检查局市场科，具体负责活动的组织实施
和督办协调。各辖市、区物价局也要成立由分管领导挂帅的领导
小组，建立相应的工作班子。全体执法人员都要肩负起市场价格
行为监管的责任，逐步实现市场价格监管的全员化、组织化、常
态化。
六、工作要求
（一）提高思想认识，迅速部署落实
开展规范市场价格行为深化年活动，是物价部门立足职能，
服务发展、服务企业、服务民生的重要举措，对推动经济发展、
构建和谐社会具有积极的促进作用。各地、各部门要从政治和全
局的高度，充分认识开展此项活动的重要意义，不断增强工作责
任感和紧迫感，迅速组织，精心安排，明确责任，强化措施，切
实把活动组织好、实施好、宣传好，确保达到提出的目标和要求。
（二）立足部门职能，创优创新方法
各地、各部门要将规范市场价格行为深化年活动与“价格服
务进万家”活动有机结合起来，做到既有机贯穿，又相互融合，
借助职能转变，不断丰富活动内涵，借助深化活动，不断拓展部
门职能。同时，要按照“人无我有、人有我新、人新我精”的标
准，不断探索活动的新思路、新举措、新方法，努力积累一批新
经验，培育一批新特色，打造一批新亮点。通过活动的开展，促
进市场价格行为的进一步规范。
（三）坚持求真务实，严格考核检查
各地、各部门要弘扬攻坚克难的精神、求真务实的作风，通
过深入调查研究，明实情、出实招、办实事、求实效和反复抓、
抓反复，着力使本次活动取得一批让社会群众能实实在在感受到
的明显效果；要按照“规范市场价格行为深化年”活动的总体部
署，建立健全责任机制和考核机制，序时抓进度、序事抓落实、
序效抓质量，确保各项目标任务有计划、有步骤落实到位，不断
提高活动的效果，真正实现市场价格行为监管的突破。