加强安全生产风险管理，是落实“安全第一，预防为主”方针
的基础工作，是实现安全管理“关口前移”的必要措施。风险评
估打破了“将事故消灭在萌芽状态”的说法，即利用风险评估可
以实现在事故萌芽之前予以控制。
安全生产人人有责，安全生产不仅仅是生产口的事，更不仅仅
是安监部门的事。
每个行业、每个岗位都存在风险，树立风险预控的理念对工作
(5) 风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
如在临近带电线路的停电线路上工作，可能造成感应电触电。必须对 该危险点防范到位，采取装设个人保安线或停电的措施，消除风险。
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1.风险管理的基本概念
1.3风险管理的重要性 (1) 风险管理是企业管理的重要内容
风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种 灾害后果，它包括危险辨识、风险评价、风险控制等一整套系 统而科学的管理方法，即运用系统论的观点和方法去研究风险 与环境之间的关系，运用安全系统工程的理论和分析方法去辨 识危害、评价风险，然后根据成本效益分析，针对企业所存在 的风险做出客观而科学的决策，以确定处理风险的最佳方案。
风险管理是高层次、高境界的管理过程，强调闭环管理、持 续改进，其整个过程是一个循环往复的过程。
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1.风险管理的基本概念
1.3风险管理的重要性 (2) 风险管理是安全管理的基础、输入和动力
安全管理体系运行的主线是风险控制过程。为了控制风险， 首先要对企业所有作业活动中存在的危险加以识别，然后评估 每种危害危险的风险等级，依据法规要求和企业管理标准确定 不可承受的风险，而后针对不可承受的风险予以控制：制定目 标、管理方案；落实运行控制；准备紧急应变；加强培训、提 高安全意识；通过监控机制发现问题并予以纠正。
如线路设备树害，通过修剪达到安全距离要求。 (9) 风险管理 通过对风险的识别和评估，运用各种风险管理 技术进行最大限度的控制，从而达到安全的目的。 (10) 持续改进 不断加强安全管理体系工作，全面改进企业安 全绩效的过程。
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1.风险管理的基本概念
1.3风险管理的重要性
(3) 每一个员工都要树立风险预控的理念
(2) 危险 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破 坏的根源或状态。
（如临近高压线的塔吊违章施工、表箱漏电、有心脏病人员高空作业、 停电线路临近线路的感应电等）
(3) 危险辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程。
（现场勘查查找危险点）
(4) 事件 造成或可能造成事故的事情。
注：事件包括未遂过失。公司《安全事故（事件）调查规程》对人身、 设备、电网事件进行了明确，并分别划分了四个等级。
设备及物料，其设备及物料失控时可能造成的灾害的严重程度。电本身就危险，
绝缘破坏会烧设备、伤人。车辆运行中本身就有危险，驾驶员必须规范操作，
定期检查车辆状况。
生产及生活中的固有危险都是在人机环境系统控制之下运作的。
和生活的方方面面都大有益处。
国家在对安全生产法进行修订，明确指出：强化和落实生产经
营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、政府监管、行业自
律、群众参与和社会监督的机制。对安全风险较大的其他建设项
目的安全设施设计，有关部门应当进行抽查，抽查不合格的，应
当停止施工。
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2.风险管理的理论基础
2.1“预防为主”是现代安全管理的基本原则 生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以 预测、预防和控制的。 “预防为主”是现代安全管理的基本原则。 香港中华电力《职业安全约章》：我们以“0意外”为目标， 并且相信：所有意外皆可避免，任何风险皆可控制。 美国杜邦公司10项安全原则：第一条：所有公伤和职业病都 可以预防，这是现实的目标，而不是理论上的目标。 NOSA管理系统的基本理念：
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1.风险管理的基本概念
1.2 安全生产风险管理的术语和定义 (1) 事故 造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其 它损失的意外事件。
注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。 公司《安全事故（事件）调查规程》对事故进行明确划分：生产安全 事故（国务院493号令）、电力安全事故（国务院599号令）、非生产 安全事故（如农村人身意外触电事故）。
所有人为因素的影响都可以避免。 所有存在的危险都可以控制。 尽量降低对环境的影响。 每项工作均顾及安全、健康、环保。
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2.风险管理的理论基础
2.2 以安全系统工程的理论研究生产过程
人类从事的生产过程都是利用能量作功的过程。一旦能量失控，
就可能引发人身或设备事故，因此生产系统存在固有危险。
固有危险度是指一个生产或生活系统，由于自身功能的需要必须具备某些
安全事故的发生，归根结底是由于人的不安全行为、物的不安 全状态、环境的不安全因素所致，这些因素的存在就是安全风险、 就是事故隐患。安全管理的目的就是要分析、辨识和控制这些隐 患和风险，最大限度地减少风险失控导致事故发生。实施安全风 险管理，建立风险预控机制，是建立安全生产长效机制、规避和 化解安全事故风险、提升企业安全工作水平的根本途径。
危险辨识、风险评价和风险控制策划的结果是安全管理体系 的主要输入。
危害辨识、风险评价是体系运行的动力。企业应定期或及时 评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。
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1.风险管理的基本概念
1.2 安全生产风险管理的术语和定义 (6) 风险评估 评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全 过程。 (7) 安全 免遭不可接受的风险的伤害和损失。 (8) 可承受的风险 根据企业的法律义务和职业安全健康方针， 已降至用人单位可接受的风险。
安全生产风险管理
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内容要点 1.风险管理的基本概念 2.风险管理的理论基础 3.主要危险、有害因素辨识 4.电力企业安全性评价 5.作业现场危险点分析与控制
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1.风险管理的基本概念
1.1什么是风险管理 风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理
学科。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制。通过危险 辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对 风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，期望 达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。