旅游景区管理实训教程
旅游景区安全管理讲座
❖ 北京张裕爱斐堡旅游文化有限公司
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旅游景区安全管理讲座
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旅游景区安全管理讲座
❖ 目的：理解和掌握景区安全生产管理的主要基本概念
❖ 主要内容（熟悉、掌握）： 1. 安全生产、安全生产管理、安全、本质安全、事 故、事故隐患、危险、重大危险源等 2. 景区的安全，突发事件应急救生基本原理和方法
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旅游景区安全事故处理的相关法规
❖ 国家关于旅游景点景区安全管理的法规到目前为止出台的主要有：
1、《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局，1990年2月20日发布） 2、《旅游安全管理暂行办法实施细则》（国家旅游局，1994年1月22
日发布） 3、《重大旅游安全事故报告制度试行办法》（国家旅游局，1993年4
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旅游景区安全管理体系
❖ 旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使 旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能 部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督 管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅 游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了《旅游安全管 理办法》及《实施细则》、《重大特大旅游安全事故报告 和处理制度》等。
❖ 与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安 全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、 地质安全、生物安全等。
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旅游景区安全管理的方针
为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安 全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主” 的方针。
❖ 地方或行业法规 《北京市特种行业和公共场所治安管理条例》等
❖ 国家、行业和地方标准等规定
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应急管理过程（四个层次）
❖ 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复 四个阶段。
和检查、监督； 5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意
识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过 安全培训，合格后才能上岗；
6．新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅 游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安 全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业
安全等；安全是生产的前提）
❖ 安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决 策、计划、组织和控制方面的活动
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安全生产管理术语及概念
❖ 事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件的 总称。通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财 产损失。
❖ 旅游安全事故：在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、 财物安全的事故。
先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定
向有关部门审批。
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旅游景区安全事故的处理程序
(一) 陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门 应当及时报 告归口管理部门。
(二) 会同事故发生地的有关单位严格保护现场 (三) 协同有关部门进行抢救、侦察 (四)有关单位负责人应及时赶赴现场处理 (五) 对特别重大事故，应当严格按照国务院《特别重大事故调
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7．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实 情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患；
8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行 维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全 面的检查，严禁带故障运行；
9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损 坏或丢失；
❖ 本质安全----通过设计、监控等手段使生产设备或生 产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障 的情况下也不会造成事故。
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旅游景区管理实Biblioteka 教程安全生产管理术语及概念
❖ 安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有 害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产 顺利进行。（人身安全、设备和产品安全，以及交通运输
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法律法规对应急救援的要求
❖ 有关法律 《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理处罚 法》、《职业病防治法》等
❖ 有关法规 《 关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品管 理条例》、《使用有毒物品作业安全管理条例》、《特种设备安 全监察条例》、建设工程质量管理条例》、《电力供应与使用条 例》、《电力设施保护条例》、《公共场所卫生管理条例》、 《大型群众性活动安全管理条例》等
月15日发布） 4、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》（国家旅游局，1993年4
月15日发布） 5、《关于加强旅游涉外饭店安全管理，严防恶性案件发生的通知》
（国家旅游局、公安部，1993年8月10 日发布） 6、《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》（国家旅游局、1997年5月
30日发布） 7、《漂流旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局、1998年4月7日发
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旅游景区安全管理概述
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旅游景区安全管理
建立社会 联动系统
加强旅游 安全统计
旅游安全 宣传教育
设立安全 管理机构
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旅游景区安全管理
完善旅 游保险
构建旅游 安全学科
完善管理 制度法规
提高安全 检测水平
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安全生产管理术语及概念
❖ 安全----各种事物对人，对物，对环境不产生危害 消除能导致人员伤害、疾病、或死亡，或引起设备 或财产损失，或危害环境的条件。
无危则安，无损则全 ❖ 危险----系统中存在导致发生不期望后果的可能性超
过人们的承受程度。 一般用危险度来表示危险的程度。
布） 8、《游乐园（场）安全和服务质量》（GB/T16767-1997 国家技术
监督局，1997年4月22日批准）
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旅游景区安全事故应急救援
❖ 一、事故应急救援体系 ❖ 二、事故应急救援预案的策划与编制 ❖ 三、事故应急救援预案的演练与评审
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❖ “五同时”与“三同时”
安全生产五同时
❖ 企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的 时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
建设项目三同时
❖ 凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造 项目(工程)和引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国 家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。 新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计， 同时施工，同时投入生产和使用
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旅游景区安全管理工作的职责
❖ 旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管 理工作的职责是：
1．设立安全管理机构，配备安全管理人员； 2．建立安全规章制度，并组织实施； 3．建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每
个岗位、每个职工； 4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理
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安全生产管理术语及概念
❖ “三不放过”
责任不落实不放过 工作不到位不放过 问题不解决不放过
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安全教育培训要求
原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证 规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。
其他单位≥24学时/年；再培训≥ 8学时/年。 内容：
人的因素
物的因素(机)
环境因素
管理因素
❖ 事故预防基本原则----“3E”原则：
Engineering—工程技术改进
运用工程技术手段消除不安全因素
Education—教育（说服教育和人员调整）
掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想
Enforcement—强制或惩戒
必要的行政和法律手段约束人们的行为
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事故应急救援的特点与意义
❖ 特点： 从事故预防角度制订事故应急预案； 从事故发生后损失控制的角度制订应急预案
❖ 意义： 提高国家危机管理能力的紧迫需要 经济社会高速发展的必备条件 全面建设小康社会的基本要求
加强和改善国家安全生产监管能力、建立安全 生产长效机制的重要举措
❖ 事故隐患：可导致事故发生的物的危险状态、人的 不安全行为及管理上的缺陷。
❖ 重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、 使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或 者超过临界量的单元（包括场所和设施）
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安全生产管理术语及概念
❖ 按导致事故的直接原因分类。根据国家标准《生产过程危险 和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）的规定，分 为4大类（即4M要素）：
查程序暂行规定》进行处理。
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景区安全事故处理流程体系