关于合格评估指标体系内涵的说明陈小虎1. 办学指导思想一级指标：办学指导思想二级指标：学校定位；领导作用；人才培养模式办学指导思想是学校的顶层设计，对学校的建设和发展具有特别重要的意义。
办学指导思想不是虚指标,学校各项工作都能反映学校的办学指导思想正确与否。
因此，体系中的各项指标都应该是办学指导思想的支撑和印证。
考察一所学校的办学指导思想，不仅要看办学指导思想下的二级指标，而且还要看《评估方案》的其它指标（如师资队伍、资源配置、专业设置、培养方案等）。
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1 学校定位。
只有一个主要观测点，即:学校定位与规划。
但含有三方面内容: 学校定位：主要是指总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目标定位、人才类型定位、服务面向定位等.学校定位主要依据三个方面：第一是根据社会发展和经济建设的需要，要以社会需求为导向；第二是要依据自身的条件;第三是学校发展的潜力。
考虑到新建本科高校的特点，本指标强调了“学校办学能主动服务区域（行业）经济社会发展",旨在引导新建高校以区域（行业）经济社会为服务面向，培养应用型本科人才.发展规划:主要是学校教育事业发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设规划等。
发展规划应该体现学校的定位，规划中提出的措施应该是为了实现这些定位.特色培育：考虑到办学特色是在长期办学中形成的，合格评估指标体系没设特色项目，但对于新建本科高校,应当注重特色发展，扬长避短,通过长期培养项目培育和积淀，最终形成自己办学特色.1。
2 领导作用.两个主要观测点:领导能力；教学中心地位。
领导能力：这里的领导能力是指各级领导班子的能力，尤其是校级领导班子的能力。
考察领导能力,一是看战略思维能力，能否站在全局和战略的高度思考和看待学校的发展,立足长远，使政策和决策具有前瞻性，从而掌握主动。
二是看谋划发展的能力，看能否紧紧抓住我国高等教育管理体制改革的契机，促进规模、结构、效益、质量协调发展；看能否把主要精力真正放在教学工作上，把质量意识落实到具体工作中.三是看凝聚人心的能力。
要看各级领导能否不断推动学校事业取得新的发展，用事业发展鼓舞人心；要看是否能“办学以教师为本，教学以学生为本”，以实际行动取信于广大教职工；要看是否实行党务公开、校务公开和民主决策，使广大教职工切实感到自己是学校的主人，从而调动教师研究教学投身教改的积极性.教学中心地位:主要考察以下几个方面:党政领导是否重视教学工作和教学质量监控体系建设，是否经常研究教学工作，深入教学第一线进行调查研究并解决教学工作中的问题；是否正确处理教学工作与其它工作的关系；教学经费投入是否处于优先地位并有稳定来源；职能部门是否都能主动为教学服务；学校的各项政策和规定是否都能体现对教学的重视；在对教师考核中,是否实行教学质量考核一票否决制；育人工作是否已成为学校的舆论中心;师生对教学中心地位的感受等。
主要考察：保障教学中心地位的政策与措施;教学质量保障体系建设基本情况；师生对学校教学工作满意度的调查统计；师生对主要职能部门服务教学的评估结果统计；教学工作会议主报告或文件描述。
1。
3 人才培养模式。
主要观测点：人才培养思路;产学研合作教育。
人才培养思路：人才培养思路主要是回答高校办学中的两个根本问题,一是培养什么样的人？二是如何培养这样的人？要形成正确的人才培养思路，首先要树立与时俱进的教育思想观念,所谓教育思想观念就是对培养什么样的人?如何培养这样的人的总的看法，是对教育宏观的、理性的认识，如:教育价值观、人才观、质量观等。
在中国高等教育进入大众化阶段,要充分认识多层次、多类型本科人才培养的重要性；要充分认识新建本科高校已经成为现阶段本科教育的重要方面军，更是现阶段本科教育发展的有生力量。
作为我国应用型本科教育的重要组成部分，应该以业界和劳动力市场阶段性实际需求为导向，培养满足社会需要的高素质专门人才,因此新建本科高校要依据学校的定位和人才培养目标，制定科学的质量标准，形成清晰的培养思路并切实付之实施。
产学研合作教育：产学研合作教育是我国经济社会发展的必然要求，是培养高素质应用型人才的必由之路，是促进课程体系改革和教学内容更新的有效措施。
新建本科高校要充分认识密切与业界关系的重要性和必要性,应具有明确的服务面向和具体的服务对象，并与之建立长期、稳定、紧密、互动的合作关系，通过开展合作教育,培养学生的应用能力，提升毕业生的就业适应能力。
合作教育既利于学生实践能力培养，也有利于资源充分利用。
合作教育的形式可以多种多样,包括合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等等。
要将合作教育逐步深化到人才培养全过程，如：联合制定人才培养标准、培养方案、培养大纲、实习内容、评价方式等,共建教学资源与实践环境，探索有利于应用型人才培养的教学模式，从根本上解决人才培养与社会需求脱节问题。
2. 教师队伍一级指标：教师队伍。
二级指标:数量与结构；教育教学水平；教师培养培训。
教师是办学的第一核心资源，对确保教学质量具有重要作用.因此，合格的高等学校必须要有合格的师资队伍。
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1 数量与结构.主要观测点:生师比；队伍结构。
生师比：生师比是指折合学生数与教师总数之比。
教师总数是专任教师与外聘教师一半之和。
其中专任教师是指具有高等教育教师资格证书并承担教学工作的人员.专业教师数量:在分析生师比时,专家将分专业考察各专业教师数量，尤其是新办专业的专业教师数量是否满足人才培养基本要求。
以避免用总师生比掩盖个别专业师资不足问题。
师资结构:队伍结构要合理,要符合学校的定位，要适应教学需要。
重点考察以下几方面：一是整体结构:数量、学科、学缘、年龄、学历（学位)、职称、各院（系）分布状况、师生比状况、师资队伍的总体结构是否符合学校目标定位的要求，教师队伍中具备专业(行业）从业资格和任职经历的教师是否满足应用型人才培养需要。
二是专业发展状况：如：专业带头人数量与水平;教学团队建设情况；新办专业的师资队伍结构状况,尤其是“科班出身”人员数量等。
三是要考察三类教师,即：公共基础课教师、专业主干课教师和实践教学队伍(含实验、实习、实训、课程设计(学年论文)、毕业设计(论文）等实践教学指导人员）的结构。
师资队伍发展趋势良好是指大部分专业有带头人且有足够的胜任力，已初步形成教学团队，并有数量满足要求的骨干教师.2.2 教育教学水平。
主要观测点：师德水平；教学水平。
师德水平：“履行岗位职责”是指教师爱岗敬业，严格执行教学工作规范。
“教书育人，为人师表”是指教师在传授知识的同时，能以自身的道德行为和人格魅力，言传身教，引导学生寻找自己的生命意义，实现人生应有的价值追求，塑造自身完美的人格。
“严谨治学，从严执教”是指学校领导和教师具有现代教育思想，先进的教学方法和教学内容，科学的考核制度,全身心投入的教学态度.“遵守学术道德规范”是指教师坚守严谨和诚信原则，充分尊重他人研究成果，无学术道德不端行为。
教学水平：教学水平高低是以实施培养方案的效果能否达到预定的培养目标来衡量的。
主要考察学校促进教学水平提高的政策、措施以及效果.如：课堂教学的互动性,实践教学的实效性，学生学习成绩分布，学生满意度等；教师教学成果统计；专家组现场听课评估结果；实验课、毕业设计（论文)、考试的试卷质量及分析等教学环节所反映的教师教学整体水平.2.3。
教师培养培训。
主要观测点：教师培养培训一般来说，新建本科高校师资力量相对偏弱，因此教师培养培训显得尤为重要。
考察教师培养培训，一是看学校对提高教师教育教学水平的重视程度；二是看制订专业带头人培养和教学团队建设计划以及成效；三是看是否采取“导师制”、“助教制”、行业实践等有效措施,加大青年教师培养力度，提高青年教师教学技能和专业实践能力;四是看是否采取有效措施促进在编教师提高专业实践能力，根据行业发展及时更新专业知识，以提高应用型人才培养的胜任力.教师队伍中,要有一定数量的具备专业（行业）执业资格和任职经历的教师。
具有下列条件之一者一般就可认为具备专业（行业）执业资格和任职经历:﹡有本专业实际工作的中级及以上职称;﹡有行业特许的资格证书或有专业资格考评员资格；﹡近五年在业内从事本专业实际工作累计达三年及以上；﹡主持过（或主要参与)三项及以上应用技术研究，成果已被使用，效益良好；﹡主持过（或主要参与)两项校内实践教学建设,在省（市）内同类院校中居先进水平。
3．教学条件与利用一级指标:教学条件与利用二级指标:教学基本设施;经费投入。
教学条件与利用主要考察办学的基本条件,但要充分理解对办学条件提出要求的目的是充分利用已有条件提高培养质量,也就是说要考察学校的经营思想，考察投入产出比,考察现有条件的利用程度。
3.1. 教学基本设施。
主要观测点：校舍；实验室、实习场所；图书资料和校园网建设；运动场所及设施。
教学基本设施按教育部教发【2004】2号文件规定标准考察。
所谓“基本达到"或“基本”是指数据适当低于普通高等学校基本办学条件指标（教育部教发【2004】2号）规定的合格标准,但必须高于“黄牌警告”的标准，一般指二者间的中间值(以下“基本"的含义同此）.3.2. 经费投入。
主要观测点：生均拨款；教学经费投入。
生均拨款：要求“上一年生均预算内事业费须达到5000元并达到或超过上一年本省生均预算内事业费”。
其中两种含义，一是经费要满足教学基本要求，二是要逐年增加.教学经费投入：足够的教学经费是提高教学质量的基本保障,学校要注重对教学工作的投入并实施优先政策，尤其要加强对实践教学的投入.四项经费占学费收入比例是考察学校投入维持教学运行最基本经费的数量有多少。
学费收入是指学校实收本、专科生的学费总数。
四项教学经费不低于学费收入的22%是合格的最低标准。
这里沿用了原水平评估时C级标准的要求。
4．专业与课程建设一级指标：专业与课程建设二级指标：专业;课程与教学;实践教学。
专业与课程建设是高等学校教学内涵建设的主要方面，是人才培养的基本单元，对人才培养质量具有决定性作用.这一指标重点是看学校围绕实现人才培养目标.在专业建设、改造，应用型人才培养模式设计，教学内容和课程体系建设和改革，教学方法和学习评价改革，加强实践教学等方面,思路是否清晰,措施是否得力，效果是否明显。
4。
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专业。
主要观测点：专业设置与结构调整；新办专业；培养方案.专业设置与结构调整：专业设置是否合理主要从四个方面考察,一是要符合学校定位，二是要符合区域（行业)经济社会发展的需要，三是要符合教育规律,四是要有专业设置条件要求。
结构调整主要考察学校根据区域（行业）经济社会发展对人才的发展，不断优化专业结构.注重特色专业培育主要考察学校是否制定了专业建设规划，能否遴选优势专业开展特色专业建设。