19〕7号）中指出“应用物联网等新一代信息技术建设智慧城市”；
2019
住建部发布《智慧城市公共信息平台建设指南》（试行）。 住建设部发布《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》（建办科〔2019
〕42号）。
智慧城市从概念产生到市场形成
“智慧城市” 首次写进国家 层面政府工作
报告
网信办在智慧城 市建设情况基础 上提出“新型智 慧城市”概念
政治背景
2019年12月中央城市会议 城市是各类要素资源和经济社会活动集聚地，
加强城市管理数字化平台建设和功能整合。 推动以人为核心的新型城镇化，发挥城市潜力
，有效化解各种“城市病”。 着力打造智慧城市，推动城镇常住人口基本公
共服务均等化，加强城市管理。
2019年4月网络安全和信息化工作座谈会 分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒 ，构建全国信息资源共享体系，更好用信息化手段 感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。
创新发展新经济 —开源分享经济
低碳绿色新环境 —按需分配、高效集约
网络信息新体系 —感知预警、溯源反制
1、民生服务新模式
全程全时，无处不在、智慧便捷
2、城市治理新理念
开放透明
大众 参与
治理体系现代化
方法
维度
（法律、行政、经济、道德、教育、协商） （自上而下、自下而上、横向互动）
完
善 治
社 会
社 会
谢谢！
谢谢！
39
路 由件
配 置
管工
理具
…
统一认证组
身 份 管
认 证 管
日志件
登 陆
管管
…
理理理理
门户组
网 站 模
内 容 管
件 表组
报 表 定
统 计
件 报表
分管
档 案 管
…
制析理理
系统管理组
权 限 管
日 志 管
配 置件
接 口
管管
…
理理理理
数据资源管理组 数据分类 件 目录管理
标准制定
…….
六大要素之五 一个高效的运行管理中心
实现资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，支撑城市高效精准管理和安全可靠运行，建立 “管 理、指挥与运行中心”。
六大要素之六
一个统一的标准体系 遵循、制定、修订相结合
评价标准维
技术标准维
总体标准
评
术 语 和 定 义
决 策 规 划
顶 层 设 计
价 模 型 及 指
标
基础设施标准
政 监 安 管管 管 管 管 服 理 服 服 服 生 业 障 障 服 服 商
务 管 全 理理 理 理 理 务 服 务 务 务 服 服 服 服 务 务 务
务
务务务务
新 产产兴 业业产 规升业 划级发
展
运维与保障
运状测工 行态试程 环监评管 境控估理
信
网
计
信
息
络
算
息
感
通
服
安
知
信
务
全
条 码 识 别
射 频 识 别
业
生
能交
态水城用通城
环务市利运市
境管规用输管
保理划监服理
护
测务
数据服务
通用功能平台 通用服务
核心服务
通用业务服务
城市大数据
城市数据资源 城市管理综合数据库
基础数据
虚拟机服务 电子政务资源中心设施
存储服务 超算中心设施
计算存储 网络服务 灾备中心设施
数据库服务 区(部门)数据中心设施
互联网
移动通信网
通信网络 广播电视网
新型智慧城市建设驱动力之三 —信息化建设风起云涌，打通信息壁垒
不是一次创新，而是一次改革，这次改革要以创新的手段驱动
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
新型智慧城市
将新一代信息技术与城市建设综合集成、深度应用，通过体系规划、信息主导、迭代 演进，实现国家与城市协调发展的新生态
知识 与建 设体 系层
智慧 城市 管理 与运 行体 系
运营 与维 护体 系层
互联网
政务外网
无线网络
物联专网
“三中心一平台”功能结构图
建设模式
基于创新的PPP模式，通过与其他行业优秀企业合作，优势互补形成 合力，打造智慧城市样板工程，推动智慧城市全方位、可持续发展。
政府
PPP
社会资本
PPP模式可实现智慧城市建设从始至终全流程的生态圈打造
城镇化
安全隐患 人口快速增长 资源消耗过度
不是一种智慧，而是一种城市，这种城市要以智慧的方式运转
新型智慧城市建设驱动力二 —技术推动与需求牵引共同出现
需求牵引
分级分类推进新型智慧城 市建设
地理信息应用
行业应用驱动
技术推动
机器学习 人工智能
前端感知与数据采集 数据的智慧化整合
不是一个工程，而是一个过程，这个过程要以工程的思维驾驭
分析展现组 模型管理 件 模型构建
可视化
.......
基于SOA架构基础中间
MOM
件 JAVA EE
LDAP
…….
应用数据库
主题数据库
过程数据库 … 业务数据库 … 多媒体数据库 公共安全数据库 … 智慧交通数据库
大数据库
决策数据库 …
知识数据库
云平台
云数据
应用软件
网络融合中心
大数据中心
管理与运行中心
国家政策
国家政策
2016
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2019－2020年）规 划纲要》中要求加快新型城市建设。加强现代信息基础设施建设，推进大数 据和物联网发展，建设智慧城市。
2019
国务院制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大 数据、物联网等与智慧城市结合。
2019
实现信息互联互通和服务无处不在，构建天地一体信息栅格网，建立 “网络融合与安全中心”
六大要素之三 一个通用的功能平台
数据服务
核心服务
通用业务服务
实现各类信息资源的调度管理和服务化封装支撑城市管理与公共服务的智慧化，建立 “公共信息一 级平台”
六大要素之四
一个数据体系
对数据的规范整编和融合共用，实现并形成数据的“总和”，提高决策支持数据的生产与运用 ，提升城市治理的科学性和智能化水平，建立 “大数据中心”。
新型智慧城市建设 思路与规划
主讲人：石磊 2019年9月
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
一 公司简介 -略
一 公司简介 -略
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
网络空间 综合治理
网络空间 监测预警
基础设施 安全防护
电磁频谱 安全监控
状态感知
应急响应
政务网络
水电气交通 基础设施
工业互联网 基础设施
通信网络 云计算/大数据 基础设施 平台基础设施
物联网
个人设备
六大要素
一个开放的体系 架构
共性基础一张 网
一套统一的标准 体系
核心要素
一个通用功能 平台
一个高效的 运行管理中心
政务网络
物联专网
软件服务 其它基础设施
其它网络
公共安全感知
环境气象感知
物联感知
交通运输感知
水环境感知
市政感知
建筑感知
其它感知
新型智慧城市是一个复杂巨系统，需运用系统工程方法，构建开放体系架构
六大要素之二 共性基础一张网：天地一网、安全互联
电子政务网络 教育网络
卫星网络
光传输网络
其它网络
公安网络 税务虚拟
2019
数据统计 截止2019年6月，全国95%的副省级以上城市、超过76%的地级
城市，总计超过500座城市，在政府年度工作报告中提出或正在 建设智慧城市。
“十三五”期间，26部委将共推100个“新型智慧城市”试点。
新型智慧城市建设驱动力一 —解决城市快速发展带来的问题
交通拥堵
经济发展
环境污染
社会治安
音 视 频 采 集
振 动 探 测
烟 雾 探 测
生 物 识 别
其 它
电 信 网
广 播 电 视 网
互 联 网
三 网 融 合
字 符 编 码
基 础 软 件
数 据 管 理
软 件 工 程
云 服 务
应 用 支 撑
安计 全网 算 数 应 基络 环 据 用 础安 境 安 安 设全 安 全 全 施全
分类规划建设内容及核心要素，建立健全涵盖“体制、技术、评价”三方面内容的标准体系。
功能与 集结 成
功能与集结成
循环
集成
工
构分析
构分测析试
构分析 测试
测试
测试
程
设计综合
单 测元 试设计综合
单 测设元 试计综合
单元 测试
系统开发
系统开发
系统开发
一 公司简介 二 建设背景 三 理论基础 四 建设目标 五 建设思路
建设目标
五新
民生服务新模式 —全程全时、无处不在
城市治理新理念 —开放透明、大众参与
体系现有系统 能力分析
体系环境
新型智慧城市是一个开放性复杂巨系统， 需以系统工程方法论为指导
实现步骤
体系设计
体系开发与集成
体系测试与验证
体系需求获取与定义
体系运作体系结构