为进一步加大从源头上防治腐败工作力度,切实加强对权力运行的制约监督,推进惩治和预防腐败体系建设,围绕临市委中心工作,结合临市工作实际,制定推行廉政风险防控机制建设工作实施方案。
一、指导思想
以邓理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照十七大提出的更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,综合运用教育、制度、监督等措施,重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的廉政风险防控机制建设工作,有效形成廉政风险防控机制建设工作的制度和网络,真正做到用制度管权,管人、管事,最大限度地降低廉政风险,减少不廉洁行为的发生,努力建设一支政治上、业务上、作风上过硬的妇女干部队伍,进一步推进全市系统反腐倡廉建设和惩治、预防腐败体系建设深入开展。
二、组织机构及工作机制
(一)组织机构。
成立临市廉政风险防控机制建设工作领导小组,由市主席薛印芳同志任组长,副主席任副组长,各部室主要负责同志为成员,具体负责廉政风险防控机制建设工作的组织、协调、实施。
(二)工作机制。
在临市廉政风险防控机制建设工作领导小组统一领导下,办公室具体负责日常工作,各部室负责组织实施,各司其职、各负其责,干部职工积极参与,切实保证市机关廉政风险防控机制建设工作取得实效。
三、方法步骤
结合本单位、本部室实际,在进一步明确岗位职责的基础上,找准、找全风险点,制定完善相关措施,严格检查考核、实施有效监督,有计划、分步骤地推进落实。
(一)宣传动员
召开机关动员大会,组织学习市纪委《关于在全市进一步推进廉政风险防控机制建设的实施意见》;学习市纪委书记的讲话精神,进一步统一思想,提高认识,明确工作任务。
利用《临市信息网》、《临妇讯》大力宣传廉政防范管理工作的基本内容和工作部署,切实提高市干部对廉政风险防范管理的重要性、必要性的认识。
(二)排查廉政风险点
领导班子、各部室负责人及全体干部要明确岗位职责和廉政职责,做好查找风险点工作,制定相应防范措施。
1、查找岗位廉政风险。
结合工作岗位职责,采取自己查、群众帮、领导提、集体定等方式,认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的廉政风险内容及其表现形式。
2、查找部室廉政风险。
各部室按照岗位职责,查找涉及人、财、物、项目管理及单位重点岗位、重点环节,容易出现不廉洁行为,导致违规违纪问题发生的廉政风险点,认真细化和分析风险的内容与表现形式。
3、排查风险隐患,查找本单位风险。
机关各部室要在党组的统一领导下,采取自上而下和自下而上相结合的方式,从行政管理、业务工作流程等方面,认真排查廉政风险点,重点查找三重一大(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式,按风险发生几率和危害损失程度确定风险等级。
(三)制定防控措施
围绕排查确定的各类风险点,有针对性地制定以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控措施和相关责任追究制度。
具体方法是:
1、由本人对照与自己业务工作相关的各项法规制度,提出具体防控措施和办法,报所在部室,由部室审查汇总。
2、由领导班子、各部室围绕党组的决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施。
3、市对各类项目资金的使用、管理等共性方面的问题,制定相关防控风险制度,明确防控风险任务要求和工作目标,形成廉政风险防范上下一体、左右联动的运行机制。
(四)检查总结阶段
个人和各部室对已经查找到的风险点及制定的防范措施要进行一次自查,针对存在的不足进行完善,做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。
市要结合本单位落实党风廉政责任制工作,对推进廉政风险防控机制建设工作进行自查,针对自查中找出的问题,要及时进行修正和完善。
四、工作要求
(一)加强督导检查。
领导小组按照实施方案,督促、检查、指导各部室完成廉政风险防控机制建设工作的任务落实。
检查中,对开展不力的部室及时进行督导,对不按时完成工作进度的部门和个人将进行通报批评,对工作进展情况及时进行总结汇报。
(二)完善工作制度。
要把廉政风险防控机制建设工作同的工作职能和业务工作结合起来,通过查找风险、制定防范措施,进一步健全各项规章制度,有效规范权力运行,做到用制度管人、用制度管事,逐步建立比较完善的廉政风险防控机制建设长效机制,从根本上筑牢广大党员廉洁从政的制度防线。