“营改增”后，造价合同金额含不含税等合约造价管理5大关注点
摘要
2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议的政府工作报告中提出“从2016年5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围”，随后国家税务总局于2016年3月23日出台了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）文件（下文简称为“36号文”），标志着营改增政策从战略提出到政策落地的过程。本文通过对于36号文的第一时间解读，以造价人的角度对于今后的合约造价工作的实施提出几个关注点。
一、认清价外税的实质：辨析“含税造价”与“不含税造价”
通过增值税和营业税制的对比以区分含税造价与不含税造价，本文通过下图表示：
由上图直观可见营改增后的造价不包含税金。
备注：上述增值税的概念根据36号文附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第一条定义，与营改增前的增值税定义相比略有更新。
二、打开税务筹划空间：改变营业税制下合约规划的定向思维
营改增需要造价人改变营业税制下合约规划的思维惯性，以进项税额作为合约规划的重要考虑因素之一：营业税制下是通过某些种类的材料或设备的甲供，以及区分混合销售材料和安装费用以达到合理避税的目的。由于营业税系地方税种的关系，这种避税方式受限较多且风险较大，如果规划不完善则面临造价成本不能进入房地产开发成本的窘境；而随着36号文的颁布实施，增值税的抵扣链条被彻底打通，营业税制下这些问题不复存在，取而代之的是综合考虑各项因素，利用增值税率差争取进项税额的问题。
举例来说：某钢结构工程，钢结构材料款（不含税）为500万元，钢结构承包单位可取得的钢结构材料进项税费为500×17%=85万元，钢结构安装费为388万元，进项税费12万元注，管理费利润略作100万元，则钢结构承包单位承担的增值税为（500+388+100）×11%-（85+12）=11.68万元。
而如果钢结构材料采用甲供，则钢结构承包单位承担的税费为（388+100）
×11%-12=41.68万元，钢结构工程承包单位承担的增值税较自行采购多承担税费30万元，而建设单位却因此取得较多的抵扣额度相应减少了税费。当然，是否采用甲供方式，还需结合法律法规的规定、采购价格差异、品质要求、计量计价的可操作性、工程管理难度等多种因素确定，税费只是考虑的因素之一。
（注*：本例为说明情况暂以简略方式计算）。
综上所述，营改增后税费原因的限制已被放开，合约规划已不仅是造价合约领域的事情，需要造价人会同税务人员共同参与，策划空间大为增加。
三、争夺进项税额：另一个战场的博弈
房地产企业与建筑企业间的博弈已不仅仅体现在造价（合同金额）上，而且还反应在税费上。税费上博弈的焦点就是进项税额的争夺。
以总承包工程为例，营业税税制下的税费为：（总包结算金额-分包结算金额）×营业税及附加税率，营业税及附加税率是地区统一的；而营改增后则变成了总包结算金额×增值税率11%-进项税额。由此公式可见在增值税税制下税费博弈的核心是增值税链条上用于抵扣的进项税额。
根据36号文附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第十五条规定，建筑业增值税的税率为11%，但是可用于抵扣的建筑业上游供应商，除分包商和钢材等大宗材料（分别是足额的11%和17%）外，存在大量小规模纳税人（例如占造价成本较大的人工成本），导致
建筑企业可获取的可抵扣进项税额要远远低于其销项税额，必将导致建筑企业税费成本的增加。有研究表明当前即使建筑企业管理相对完善的情况下，此项原因导致建筑成本增加约3~4%个百分点。建筑企业为保障利润，必然将此项额外增加的负担，部分或全部转嫁下游的房地产企业。而在并非完全由成本定价的房地产市场，该项负担很有可能全部由房地产企业自行消化。
在这种形势下，房地产企业与建筑企业通过合同谈判，争夺进项税额从而寻求新的利润平衡点，是营改增实施后造价人参与合同谈判必将面对的情况。
四、税与路：分包人的资格准入管理与承包人的纳税资格选择
根据36号文附件1《营业税改征增值税试点实施办法》第三条规定，纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人——也就是说分包人的纳税资格是二者其一，这就导致分包人会根据不同的纳税资格开具不同的增值税票（小规模纳税人适用简易计税方法计税）。
对于以小规模纳税人身份采用简易计税方法计税的分包人，虽然其税率较低，但是其材料进项税额却不能抵扣，给到总承包单位的销项税额（对于总承包单位而言是进项税额）低于一般纳税人的分包单位，导致总承包人的税费成本增加。因此，对于建设单位、总承包人而言，分包人的资格准入管理，具体包括纳税人种类、资质等级、分包价格折扣等，关系到增值税链条上最终的税费成本而亟需加强；而对于分包人而言，在选择低税费还是选择更广阔的业务拓展道路，也需要其综合衡量。
五、不止是税费的调整：建筑承包合同宜明确的条款
最后，笔者建议对于营改增后，建筑承包合同宜充分明确以下事宜：
1、承包金额的税费计取：说明是否含税；
2、承包人的纳税人资格：一般纳税人或是小规模纳税人；
3、关于发票问题的责任约定：增值税下的发票真伪风险远大于营业税；
4 、材料的税费计取：尤其是可调价材料；
5 、工程款项支付与增值税票开具的时点约定：此项关系到总承包人因可抵扣进项税费时间滞后产生额外的资金成本。
1竣工结算阶段控制工程造价的几种常见问题 1.1虚报工程量及审核 建设工程的工程量是编制结算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大。有些基建工程由于工期长或由两个施工单位共同承建，这就存在混淆工期界限，交叉工程量重复计算的现象，特别是对交界工程，从打基础、砌墙体开始，到楼层、屋面防水找平等，两个不同的工程队都计算因而造成重复。有的由于设计变更，应该调整减少的工程量，在编制结算时不作调整，使工程量多计算。对此，工程结算审核人员要在工程结算审核前进行认真的调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分。核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符．是否存在多报、虚报问题。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更簦证手续．又要按设计要求仔细复查计算工程量．必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。 1.2高套定额及审核 基建工程结算的编制都是依据国家有关部门规定的定额基价计算的。基价是否被套高，定额是否被错用，在选用子目时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。目前有些工程不按本省、本地区规定定额执行，而是选用其它专业定额高套，有的跨年度工程不按工程实际进度合理收费，而是以定额费用高的年度为全部工程计价依据。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程直接费用，有些旧定额旧规范已过时。施工单位仍在结算中套用，以增大材料用量和价格，争取不正当利益。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等，其目的是提高工程造价增加承包收益。对此，在审查工程结算时应按照定额及有关工程资料进行复核。在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性如：新建的建设工程与改建的建设工程使用的定额不同。前者以建设工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确，还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。 1.3提高材料价格标准及审核 由于材料的价格对工程造价的影响很大，在实际工作中经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格，特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建设工程材料价格执行信息价，这个价格已考虑到施工单位的得利因素。但施工方并不满意，总是在特种材料上大做文章。如施工单位开具的发票价格与当时市场价格不吻合；施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格结算；明明是当地采购的各种材料，出具的却是外地采购的发票，以图多计取材差和采购保管费等。对此，根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核，对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计算差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是控设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。 2竣工结算阶段控制工程造价的几种基本方法 2.1用标准预算审查法
工程造价合同 甲方: (建设单位) 乙方: (施工单位) 甲方将坐落在(地址) 的(工程名称) 土建工程承包给乙方施工.在招投标的基础上,经双方协商制定以下条款 供双方共同遵守: 第一条工程内容:(除了写明主体土建内容外,还应该写明附属工程以及是否包括给排水和电器安装) . 第二条工程造价决算方式: 1. 工程造价计算：。。。。。 与本项目主体工程相关的所有辅助工程和零星工程均按上述造价计算公式决算.必须全额以建筑统一税务发票进行结算付款. 本工程辅助的水电安装工程按(约定套用的定额与费率) 结算. 2. 工程量计算依据为:设计图纸,设计变更图纸或联系单,隐蔽工程量签证,其他工程量增减联系单,本工程辅助工程联系单. 第三条工程款支付:。。。。。。。。 第四条工期: 1.本工程自接到甲方开工通知的
日起开始计算工期,到竣工并通过甲方预验收之日止,计算实际工期.工期为天.工期每延误一天处罚元(从履约金中扣除).遇不可抗力影响而不能正常施工的,必须在不可抗力终止后24小时内经甲方代表签证认可后方可顺延工期. 2.乙方在签定合同时,应该按照合同的总工期要求,制定施工进度表(即分阶段工期计划)作为本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工进度缓慢,分阶段工期延误天数超过施工进度计划35%的,甲方有权中途解除合同,解除合同后,按本合同第三条的相关条款结算并处罚.分阶段工期延误天数未超过施工进度计划35%的,每延误一天处罚元,不抵扣总工期处罚. 第五条施工组织管理: 1. 甲方委派为本工程管理负责人,委派为本工程现场管理代表,并代表甲方进行现场施工管理和监督,二人共同负责隐蔽工程的验收签证,隐蔽工程量的签证,工程图纸变更的签证,工程量增减的签证.未经上述二人共同签字,所有签证无效. 2. 乙方委派为项目经理,指派为现场施工员,乙方的施工员在整个施工期间必须在现场从事施工管理,并全权代表乙方进行现场施工管理和所有签证手续的签字.乙方未经甲方同意不得擅自撤换施工员;乙方施工员不服从甲方指挥的,甲方可以要求乙方撤换施工员,乙方不得拒绝. 第六条工程质量监督 乙方必须严格按设计要求施工.甲方指派现场管理代表(或委托监理公司)对工程质量进行监督:① 砼必须进行随机取样做试块试验,建筑用的钢材必须做好抗弯抗拉试验,试压费,试验费由乙方负担;② 工程具备隐蔽条件时,先由乙方自检,并在验收前12小时以内书面形式通知甲方现场代表验收,经甲方工程负责人和现场管理代表以及监理人员质量验收合格或确认数量并在验收记录上签字后,乙方方可进行隐蔽和继续施工.
造价合约部管理职责及相关表格
目录 造价合约部部门职责 (3) 项目招投标管理流程 (4) 合同评审、签订控制程序 (6) 现场签证审核流程 (9) 工程款支付规定 (11) 工程保修款退还申报审批流程 (18) 附表《合格供应商名录》 (5) 附表《合同签订审批表》 (8) 附表《工程签证单》 (10) 附表《合同款支付申报审批表》 (13) 附表《乙供设备（材料）核价申请审批表》 (14) 附表《乙供设备（材料）核价申请明细表》 (15) 附表《分包工程价款结算情况表》 (16) 附表《分包工程验收情况表》 (17) 附表《工程保修款退还情况审批单》 (19)
造价合约部部门职责 第一条根据公司相关制度，执行本部门的相关管理职责。 第二条根据公司各项目的要求，编制项目房地产开发的成本估算、成本预算、成本控制、成本分析、成本结算、成本评估工作。 第三条项目开发过程中切实做到前期规划、设计工作的事前控制、项目实施过程中采购、变更、签证等的事中控制、项目竣工后的结算工作的事后控制。 第四条负责工程类合同的签订，审核合同条款的合理性，监督合同执行情况。 第五条负责公司各项目的工程付款工作，编制各月度工程付款计划，配合财务部做好资金运作。 第六条负责项目总包、分包工程的招投标工作。 第七条负责项目各工程类合同的组织、审核及报批工作。 第八条负责各类工程项目的工程结算工作。 第九条及时了解材料价格的市场变动和相关政策、法规。 第十条公司交办的其他事项。
项目招、投标管理流程 负责部门：造价合约部 相关部门：总师室、工程配套部、项目部
项目招投标结束后，由造价合约部编制《合格供应商名录》。如下表： 合格供应商名录
造价合约部管理规定初稿 Last updated at 10:00 am on 25th December 2020
造价合约部管理制度 为了保证工程成本处于受控状态，便于公司全面了解项目的成本情况，确保工程建设顺利进行，促进项目目标的实现，特制定本制度。本制度适用于河南春景置业有限公司所有新建、改建、扩建的工程项目。 组织机构设置 工程招标管理程序 为规范公司工程招标管理，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳中标单位，确保公司选择出最能符合公司需要和利益的工程总包单位、工程专业分包单位和材料设备供应商，特制定本管理程序。 本办法适用于公司所有工程项目的勘察、施工、监理、设备的招标，其中金额在5万元上（含5万元）工程必须实行招标选择合作单位，工程招标采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。但下列情况除外： （1）金额在5万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则，报公司招标工作小组批准后确定承包商； （2）某项工程已经过公司审批确定了长期合作伙伴关系； （3）某些政府垄断工程。
招标基本原则 1、全面招标原则：凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定承包商； 2、整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标； 3、资质审查原则：所有投标单位都要经过资质预审，符合项目要求的投标单位方可参加项目投标； 4、合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足各项要求的前提下，报价低且合理； 5、透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，应与相关部门积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作； 6、保密原则：要做好标底、投标文件、评标、会标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。 招标管理机构及职能划分 1、招标管理机构：公司设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，小组成员至少包括：工程副总经理、预算合同部经理、规划技术部经理、项目工程部经理，由工程副总经理担任组长，招标小组对定标起集体决策的作用。工程招标的执行部门包括预算合同部、项目工程部与规划技术部。 2、职能划分 1）预算合同部职能：按照工程实施进度计划和项目工程部提供的招标工作计划，编制招标文件，组织招标、踏勘答疑、开标、评标、会标、考察、定标工作；按照招标人确定的中标人，组织和参与合同谈判，进行合同分析和合同交底；负责组织签订合同的归档、发放、登记；在通用合同范本的基础上规范工程合同条款；广泛收集工程施工单位、工程咨询服务单位的信息，收集现有合同关系的工程施工单位和工程咨询单位的合作情况，编制《合格工程合作单位名录》。在上述各阶段的招标小组会议上，以预算合同部为会议主持人；控制整个招标工作进度。
工程造价全过程控制咨询合同 建设工程造价咨询合同 （用于全过程控制） 委托人（以下称甲方）： 受托人（以下称乙方）： 经甲乙双方协商就甲方东湖小区开发建设项目造价咨询及部分项目管理咨询事宜达成一致，特签订本合同。 一、工程项目概况： 1、项目名称： 2、建设地点： 3、项目规模： 4、工程结构形式： 5、工程总造价： 二、咨询服务业务范围和乙方工作义务： 1、设计阶段 （1）与设计单位配合，对建设形式、总、单体方案、工程结构、关键设备、施工方案及材料，设备选型等提出经济比较方案，测算开发成本。 （2）根据施工图纸和工程进度计划，编制施工图预算、资金使用计划，明确投资控制目标，供甲方安排资金规划。 （3）向甲方提供由于设计修改及市场价格较大浮动等因素影响造价的情况及信息，及时调整工程造价报告。 （4）提供物料选择及一般可行性建议 （5）出席项目建设设计、决策、前期准备等工作会议。 2、工程发包阶段 （6）合同及招标策划：提供总承包及各专业分包的整体合同安排及招标策划，以保障甲方利益，合同安排及招标策划须获甲方批准后方可执行。合同的安排方式应以甲方经济利益最大化和风险最小化为基础 （7）确定发包模式：配合甲方完成工程发包模式的确定 （8）协助确定投标单位资格：配合甲方完成投标单位资格预审。协助甲方发布招 标通知，邀请并向投标单位发放资格预审表及工程项目说明，审查投标单位的市场准
入资格、资质、营业执照、组织机构、同类工程经验、地区施工经验、可利用于本项
工程的资源（管理能力、技术人员和施工装备等）、需分包的范围、完成项目的资金稳定性和来源、保函（或保证金）提供和履约能力，以及通过分析其综合投标实力向业主提供投标单位资格预审意见，建议最适合投标单位名单。 （9）编制工程量清单或费用表，制定招标文件：根据甲方批准的合同安排、招标策划及工程发包模式，编制各项工程承包施工等的招标文件。包括招标邀请函、投标单位须知、招标文件、合同协议书、合同条件、工程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单、费用表以及附件等。协助甲方组织投标单位答疑及考察现场工作。 （10）根据实际需要编制招标工程招标最高控制价或标底文件：在甲方要求的截止日期之前完成按施工图纸编制的招标最高控制价或标底。 （11）招标答疑：在招标期间处理投标单位提出的疑问，包括合同及经济上的问题。同时，乙方将负责协调设计单位回复有关技术疑问，全部疑问及回复经甲方确认后统一由乙方发放给各投标单位。 （12）编写初步评标报告，为甲方提供评估意见：对投标书进行技术经济的核算分析，提交评标报告，提出建设性意见。负责审核报价，协助甲方审核投标施工方案及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和报价错误等情况。在决标前须对任何必要的更改提出建议，负责解答各投标书中的疑点，编制评标报告，力图使本工程质量最优、工期最短、成本最低，最终的中标单位由甲方决定。 （13）议标：议标的主要目的是为澄清投标单位报价中的疑问及错误的地方，以供投标单位澄清相关问题后提交书面确认。此外，技术方案和合同条款方面也属于与投标单位讨论的内容。通过议标对各问题的讨论、澄清和确认，尽量避免日后因合约条款编制不严密产生不必要的争议。 （14）参与谈判：协助甲方与中标单位作最终合同谈判、商议对招标时已向投标单位提供的合同文件的修改条款及草拟工程合同文件。 （15）合同文件：协助甲方起草或审核、协商各项中标工程的合同文件，充分维护甲方的合法权益，确保合同条款的严密性并符合甲方及有关主管部门的要求，特别是对合同中易发生索赔项目的缺陷条款要逐条审核，并及时与甲方沟通；力求条款完善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确，并严格审查资质证明等资料，必要时要求实行合同担保，满足合同履行要求，避免合同及法律纠纷的发生。 3、招标代理阶段 （16）完成建设主管部门要求招投标：在前期手续齐全的前提下进行招标代理事宜。 1）、代拟发包方案。
目录 摘要 (1) 一、工程造价控制管理的意义 (2) 二、项目成本控制原则 (2) 2.1开源节流原则 (2) 2.2全面控制的原则 (2) 2.3目标管理原则 (3) 2.4责、权、利相结合的原则 (3) 2.5动态控制原则 (3) 2.6重点控制原则 (3) 2.7节约原则 (3) 三、施工准备阶段工程造价的控制管理 (4) 3.1严密的总承包合同 (4) 3.2优化施工组织设计 (4) 3.3工程量清单 (5) 3.4材料资源、机械设备优配 (5) 四、施工阶段的工程造价控制与管理 (5) 4.1科学、先进的工程造价管理办法 (5) 4.2建立有效的项目成本内控体系 (6) 4.3统一造价、工期、质量矛盾关系 (6) 4.4过程中直接工程费的把控 (6) 4.5择优分包单位 (7) 4.6变更签证审核 (7) 4.7索赔与反索赔 (7) 五、竣工结算阶段工程决算与审计 (8) 5.1竣工决算的编制 (8) 5.2落实竣工收尾事宜 (8) 5.3竣工结算审计 (8)
摘要 工程造价控制管理对于工程建设行业的整体发展具有极强的推动与促进作用,控制工程造价不仅是防止投资突破限额，更积极的意义。是促进建设单位,施工单位，设计单位加强资源管理，使有限的资源充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价管理工作，促进经济发展具有一定意义。 结合我国目前的现状，作为承包单位角度，如何在项目实施阶段进行工程造价控制管理工作。如何搞好工程造价管理工作，以提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。本人结合工作实践，总结的一点心得，谈谈作为施工单位在项目实施阶段成本造价控制策略。 关键词：建设项目；工程造价控制管理、工程造价、工程成本、审计
建设工程合同管理对工程造价的影响 发表时间：2018-06-26T10:29:52.223Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第3期作者：陈燕芳 [导读] 从整体的角度来看，合同的结构形式主要是对项目的造价产生一定程度的影响。 广西标鼎工程造价咨询有限公司广西南宁 530028 摘要：进入二十一世纪以来，我国的经济实力和科学技术水平得到了很大的发展和进步，综合国力与国际地位也在不断的提高，社会各界都呈现良好的发展态势。与此同时，我国城市化建设的脚步也在不断的加快，从而使得建筑行业得到了很好的发展契机。从目前的情况来看，我国当前建筑工程普遍存在建设施工周期较长，并且存在着诸多的不确定因素，建筑产品价格复杂多变，因此工程造价会受到很多因素的影响。合同管理工作是整个建设工程项目管理最为核心的部分，合同的管理水平与结构都会对工程造价产生着非常重要的影响。在建设项目合同当中，应当对工程的质量要求进行明确的规定，并且要对工期和施工队伍的费用等方面进行全面仔细的考虑，还要确定施工人员的职责范围等。建设合同主要是通过书面文件的形式来对各方进行一种约束，并且具有一定的法律效益。本文将以建设工程合同管理对工程造价的影响为主线，展开一系列的分析和描述。 关键词：建设工程；合同管理；工程造价；影响 从整体的角度来看，合同的结构形式主要是对项目的造价产生一定程度的影响。对于任何一个工程项目而言，行为的主体并不会涉及到很多方面。伴随着我国社会主义经济的不断发展，市场经济也随之发生了一定的变化，通过各项合同的签订，能够使参加工程建设的各个单位进行有机的结合，并且使得参建单位的权力和义务能够得到法律的保护和承认，如此能够使当事人的相关权益得到有效的保障。从目前的情况来看，我国现代工程的体积较大，并且所涉及到的方面较多，结构比较复杂，对于技术和施工质量的要求也远离越高，施工周期比较长，从而使得对于合同的管理工作增加了一定的难度。所以，对于建设工程的合同管理工作通常不仅只是在施工的阶段，也包括了工程项目的招标和后期的管理工作，是一项长期的工作任务。 1.招投标阶段合同管理对工程造价的影响 通常情况下，合同会在招投标阶段形成，在这个阶段的合同管理工作对整个工程造价具有着决定性的影响，其主要原因在于如果合同已经签订，就会具有一定的法律效益，成为了相关单位工作和行为的准则，不能够随意的进行更改。所以，对合同类型等方面进行科学合理的管理，能够有助于各项条款的制定。 建设工程的施工合同是建设工程主要的合同之一，同时也能够对建设工程的质量和投资以及施工进度进行有效的控制，能够为各项工作提供有效的依据。按照合同计价方式的不同，可以将合同分为单价合同、总价合同以及成本加酬金合同这三大类型。如果建设工程项目规模比较小、施工的周期较短、所使用的技术简单且风险不高，另外发包人也准备了非常详细并且全面的设计和施工图纸，相关的说明文件比较齐全，能够有助于承包人对工程量进行准确的计算，在这种情况之下，可以采用总价合同，这种合同能够对工程造价进行科学有效的控制。对于单价合同而言，其所能适用的范围比较宽泛，使用率最高，这种合同可以实现风险均摊，从而能够使承包人的工程管理水平得到一定程度的提高，进而能够对工程造价进行有效的调控。成本加酬金合同对于业主进行工程造价的控制比较不利，所以这种类型的合同很少在实际的工作当中被采用。 另外，对于合同条款的制定工作也具有非常重要的意义。通常情况下，条款的制定应当因可能的详细和全面，从而能够将各方的责任和权力进行明确的说明和划分，工程索赔的相关条文清晰明确。在这其中，所使用的语言应当尽可能的严谨，最大程度适用定量语言。特别是对于一些比较重要的条款和规定，与其关联的相关法律和付款方式等都应当进行仔细的斟酌和确定。对于二次搬运费、冬雨季施工的增加费或者是夜间施工的增加费等都应当属于可竞争的费用，需要对其进行科学有效的管理，从而使得整体的工程造价能够得到有效的管理和控制。 2.工程施工阶段合同管理对工程造价的影响 当建设工程进行正式施工的阶段之时，合同管理工作对于整个工程造价会起到关键性的影响。此阶段对合同管理工作的难度会随着工期的增长而增长。由于建设工程项目的施工过程涉及的方面较多，工作内容非常复杂，施工周期也比较长，所以期间会产生诸多不确定的因素会对工程造价产生一定的影响。 因为建设工程的施工周期较长，很多时候都会关系到经济关系和法律关系，并且在实际施工的过程当中有非常容易受到自然条件以及客观因素的影响，从而导致建设工程的实际情况通常会和项目招投标的情况存在着一定的变化。所以在通常情况下，建设工程的实际施工情况会和招投标之时的工程情况存在着一定的差异与变化，如此就会有工程变更的情况发生。一般时候，工程的变更主要包括设计的变更、进度计划的变更或者是施工条件的变更等方面。这种变更通常会造成施工进度或者是工程量以及施工周期等诸多方面的连锁反应，进而会对工程造价产生诸多的影响。所以，在建设工程实际施工的过程当中，应该最大程度的避免工程变更的发生。如果工程变更无法避免，应当根据国家的相关法律法规和标准规范所规定的程序来严格执行。在施工阶段，应当加强对工程变更的控制力度，进而达到对工程造价进行有效控制的最终目的。 自改革开放以来，我国与国际的交流日渐深化，建设工程项目合同管理当中的索赔管理逐渐发挥出越来越大的作用。索赔是在工程承包合同履行的过程当中，当事人一方因为另一方没有按照合同所规定的内容完成任务，并且遭受了一定程度的损失之时，需要向另一方提出将给予合理补偿要求的行为。通常情况下，工程索赔主要是根据合同当中所规定的权力和责任来提出正当的补偿要求。如果在合同管理的工作当中，对这一环节的管理方式不当，或者是重视程度不足，就会造成工程成本的增加。 3.竣工阶段合理管理对工程造价的影响 竣工阶段对于合同的管理工作是整个工作当中的最后一个环节。其实在竣工阶段的验收和结算不光只是关乎到建设单位和施工单位之间的利益关系，同时也直接关系到项目工程造价的实际结果，建设工程的竣工结算通常能够反映出整个工程的实际成本与价格。这个阶段对于合同的管理主要是对整个工程的整体分析，并且对于工程造价的结算工作起到了有效的约束作用，同时也会对整个建设工程结算的编制和审核工作。所以，在竣工阶段对合同进行科学有效的管理工作依然非常重要。就建设工程的竣工结算价的审核工作而言，其首要的工作就是对合同当中所规定的条款进行审核，之后再审核结算价是否与合同所规定的内容相符，对设计变更签证的有效性进行检查和判断。
海南XX建筑装饰工程有限公司文件 司发[ ]号 ──────★────── 成本合约部 预算及合同管理制度（初稿） 编制： 审核： 批准： 年月日发布年月日实施
成本合约部 预算及合同管理制度（初稿） 一、工作职责 （一）参与工程招、投标工作，编制送达投标书。 （二）根据施工图编制施工概、预算，施工主要机具、设备、材料数量、并提出产值计划。（三）参预各项工程承包、发包订货及增补类的合同文书，并在合同批准生效后监督其执行情况。 （四）配合有关部门增补洽商合同事宜。 （五）对经营文件、台帐单据及原始资料的归档管理。 （六）竣工后，负责与建设单位、审计单位决算审核工作。 （七）在公司的领导下探索新的经营渠道、运行机制和发展新的经营理念，努力拓展建筑装饰市场。 二、工程招、投标管理 （一）接到招投标文件后预算部门应依据招标文件的要求，认真审图。 （二）切实加强对招标工作的领导，根据概、预算人员提供数据，认真讨论、分析、提出报价方案，由公司领导组织进一步研究报价决策，使之最后定案。 （三）报价和误差率（定额、缺项、新工艺、新材料和设备价，招标文件未注明外）不得低于标底2%，不得高于标底。 （四）按招标文件的时间，准时送报招标单位。 （五）投标书字迹要工整（用仿宋体），填写内容齐全，加盖公章；投标文件要有目录，封袋要规范，要盖齐缝章，并派专人送达在招标文书规定时间之前办理完毕。 （六）工程接到中标通知书后由成本合约部起草工程承包范围，合同条款应内容齐全，措辞严谨，合同经总经理批准后方可对外办理签订。 （七）合同签字生效后，在主管和总经理的主持下，向各部门及履行合同单位进行全面交底。 三、承包合同管理 （一）工程承包合同的基本条件和内容： 1. 工程名称和地点。 2. 承包方式，范围和内容。 3. 开竣工日期。 4. 工程质量、保修期和保修条件。 5. 工程价款的支付、结算方式和竣工验收办法。 6. 工程造价。 7. 设计文件及概、预算技术资料提供的日期。 8. 材料、设备供应方式。 9. 双方协作的事项。 10. 奖惩条款。 11. 其它。 （二）工程中特殊情况需要明确的问题，应在承包合同中明确以利双方共同履行。 （三）承包合同必须采取书面形式（合同的附件），合同的附件主要包括： 1. 工程概算和中标通知书。
浅析工程造价的控制与合同管理巫建华 发表时间：2018-09-26T15:19:10.930Z 来源：《防护工程》2018年第10期作者：巫建华 [导读] 本文主要针对建筑工程全过程的造价控制方法和合同的管理方法展开细致的研究，最终提出了几项可行性方法，供其他企业人员参考借鉴。 巫建华 深圳汉莎企业管理有限公司 518000 摘要：随着我国改革开放的进一步深化，无论是社会还是经济的发展速度都在不断提升。相应的，我国建设行业呈现出的发展态势也越发蓬勃。可以看到，城市中的建筑楼层越来越高，一幢幢大楼拔地而起，它们在很大的程度上推动着我国国民经济的进一步增长。建筑工程造价管理会对整个工程项目实际获取的投资效益造成重要的影响。合同管理的质量更是在相当大的程度上决定着工程的实际收益。针对建筑工程造价合同管理及风险控制问题与对策的相关研究，对于建筑工程行业的整体发展具有十分重要的意义。本文主要针对建筑工程全过程的造价控制方法和合同的管理方法展开细致的研究，最终提出了几项可行性方法，供其他企业人员参考借鉴。 关键词：建筑工程；造价控制；合同管理 引言 改革的进一步延伸带动社会与经济获得了快速发展，建筑行业也取得了蓬勃的发展。在此过程中，城市化进程不断加快，建筑高度不断增加，高楼大厦拔地而起，在一定程度上促进了经济的发展。而工程造价对于项目整体经济效益的实现发挥着关键的作用，合同管理的水平直接关系着工程效益最大化的实现。建筑工程行业也取得了不断发展，建筑工程的造价的控制与管理是一项既重要又艰巨的任务，重要性表现在其对整个建筑业的支撑作用；艰巨性表现在除一些不可抗因素，人为可操作性因素也占很大部分，如同行内存在的各种竞争，甚至恶意扰乱建筑行业的发展等。对建筑行业的合同管理是工程管理的关键，需严格按合约规划进行，通过严格履行合同条款带动工程顺利开展。本文就建筑行业中建筑工程的全过程造价的管理和控制研究做出了详细的介绍，就建筑工程的合同管理进行了简明的阐述。 1建筑工程全过程造价控制具体措施 1.1注意建筑工程在投资决策阶段的造价控制 建筑工程的投资决策阶段是整个建筑工程的开端，其造价的控制将影响整个项目的造价。在本阶段影响工程成本造价的主要有两方面：（1）工程投资的预算，这是进行投资方案选择的重要依据，只有将投资估算做到位，才能决定整个项目的可行性；（2）项目的决策是否合理，合理的项目决策是决定整个工程造价合理的前提，同时对最佳投资方案的选择也有一定的影响。在进行项目决策估算时需采用灵活的投资方式，以基准年的计划资金和固定投资方向调节税作为全面统筹的标准，以此可提高预算的精确度。在确定投资估算后，由于建筑工程的复杂性及动态性，所以需结合实际的投资情况对投资预算及时进行调整，确保投资预算的精确性和有效性。 1.2重视建筑工程筹备阶段的造价控制 对于建筑工程设计阶段的造价控制主要指在工程的具体施工过程中，依据工程项目的具体设计资料，建设过程中所需材料价格及其他可能消耗的成本对建筑工程的设计阶段的成本进行计算。进行必要的调查，在充分满足广大业主要求的前提下展开设计，将不同的结构设计进行评选，确定最适合的结构设计类型，最大限度地降低建筑工程的设计造价并保障经济效益，促进建筑设计结构的不断优化。建筑结构的设计是建立在地基设计稳定的前提下，地基的工程造价占整体建筑工程造价的20%，所以促进地基的优化可极大提高整个工程造价的优化。还应注重建筑结构上部的结构设计，该部分是整个建筑的主体部分，在具体的建筑过程中需使用大量的混凝土、梁板结构、各种不同的管道及具体的施工材料，涉及的材料规格、型号和种类繁多，对这部分进行优化设计是对整个工程造价进行有效控制的重中之重，故首先需对各部分的结构形式进行灵活的选用，根据不同的建筑类型，在保障质量的前提下优化使用类型。其次，应尽量选择轻质建筑材料，以此可将建筑物地基的整体负荷减少，从而降低工程造价。 1.3重视建筑工程施工阶段的造价的控制 建筑工程的施工阶段是整个工程的核心阶段，对该阶段进行良好的工程造价的控制，首先需严格控制现场签证，其次对施工的处理过程需要严格把关。对于影响工程造价稳定的因素及时进行排除，若在施工过程中需修改合同，则需充分考虑到工程质量和造价，须在双方达成一致的前提下方可进行修改。在施工过程中需采购大量的施工原料和设备，须通过正规渠道买入。为保障材料设备的质量和价格合理，必要时可采用招标的方式进行，以此可在保障质量的前提下控制施工过程中的成本。由于建筑工程施工是一项漫长复杂的工程，施工设备材料的市场价格变化极大，所以需相关的管理人员及时了解价格的动态变化，最大限度地保障计价的精确性，控制施工阶段的成本。 1.4重视建筑工程结算阶段的造价控制 建筑工程的竣工阶段是整个项目的最后一个阶段，在此阶段须严格控制项目的竣工结算，严格按照施工合同中规定的价格进行精确的审核。在竣工阶段的价格控制过程中需对承包单位和建设单位的计价标准进行严格的审核，还应严格审查工程的质量，确保工程质量达标，造价合理。 2建筑工程的合同管理方法 2.1严格按照合同约定做好合同管理 在促进建筑工程的合同管理时，需严格按合同条款开展，做好合约规划。合约规划首先需控制工程成本，将目标成本同合同合约结合分析，对目标成本进行控制，需不同的责任人共同控制。只有将责任落实到个人，才能将目标转化为实际行动，因此在履行合同的过程中，需充分考虑实际情况，考量实际情况同合约相背，若实际情况未达到合约要求，需进行反思，如此才能不断促进合约履行能力提升。 2.2促进项目款项结算行为的规范 由于建筑工程的工程款在结算时具有极大的不确定性，甚至很多建筑工程在已竣工1，2年还未将工程款结清，所以由于工程款的阶段存在不确定性，严重打击了建筑主体及建筑施工方的施工积极性，对建筑工程的发展起到了很大的阻碍，所以须在合同条款中将建筑工程的工程款的结算情况写清，一般而言，建筑工程的施工周期较长，且施工过程的总体费用较高，故为保障建筑工程项目的顺利开展，不可在竣工时一并支付工程款，需分阶段进行工程款项的支付。在合同中应明确规定，在某项目完成后，待验收合格方将工程款及时结清。以
关于分公司合约造价部管理制度 第一章总则 第一条为加强合同管理，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及相关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。 第二条公司部部及各部门及各项目部对外签订的各类合同一律适用本制度。 第三条合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，具有积极的意义。各部门及各项目部必须严格遵守、切实执行本制度。 第二章合同的签订 第四条合同签订对象的选择、招投标的方式和审查批准程序遵照《招投标及经济合同管理办法》的规定执行。 报送《签订合同推荐书》时已经有合同草案的，应当将合同草案附后，没有草案的，应当附对方报价等基本情况，并在拟定合同草案后报总部合约总审查。 第五条任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，不得在签订合同时假公济私、
损公肥私、谋取私利。 第六条对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人。法人委托人必须对本企业负责，对本职工作负责，在授权范围内行使签约权。超越代理权限的法人委托人和非法委托人无权对外签约。因此给企业造成损失的，应当承担相应责任。 第七条签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括对方单位是否具有法人资格、单位的经营范围、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限等，在签约时应当要求对方提供能证明上述情况的资料。做到既要考虑本方的经济效益，又要考虑对方的条件和履行能力，防止上当受骗，防止签订无效合同。 第八条需要通过招、投标方式签约的，有关部门应当把制定好的标书送总部审核后再行发出。待签的合同有范本的，使用范本，没有范本的，由经办人与对方共同拟定合同条款，合同双方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确，防止出现歧义。公司合约部有权对合同条款进行审查并督促改正。 第九条签订工程合同的，合同内容应当包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工
谈建筑工程造价中合同管理的问题与措施 发表时间：2017-08-18T13:56:12.170Z 来源：《基层建设》2017年第11期作者：许婉莹[导读] 摘要：在工程建设中，工程造价是非常重要的，工程造价管理效果直接影响到项目的成本控制管理广州中联工程咨询有限公司广东省广州市 510635 摘要：在工程建设中，工程造价是非常重要的，工程造价管理效果直接影响到项目的成本控制管理，同时为了确保施工单位和建设单位的正常经济效益和合法权益，需要通过签订合同来赋予法律效力。由于合同管理和工程造价的特殊关系，导致合同管理对工程造价的直接影响。 关键词：合同管理；工程造价；施工 一、合同管理对工程造价管理的意义和作用 由于工程造价管理是一项复杂而系统性的工程，贯穿在工程的各个环节，同样合同也在工程项目中具有相同的价值。招投标、设计、施工、竣工结算等整体内容都被写入了项目合同书中，通过合同做出了明确的规定，是控制与管理造价的重要途径[2]。一般情况下，工程造价合同主要以总价包干、单价包干的合同模式，是工程造价管理的主要合同类型，都对工程造价管理工作起到积极的作用。合同是造价控制的有效凭证，是解决合同双方纠纷、矛盾的有效依据，对施工阶段具有明确的规定。由此可知，合同管理对工程造价管理具有重要意义，在造价管理中发挥着重要的作用，借助合同管理来管理造价是正确选择。 二、建筑工程合同管理中的问题 1、合同签订阶段问题分析 合同的签订对于整个建设项目工程来说具有举足轻重的作用，其直接影响着各项后续工作的顺利进行。目前由于很多施工单位法律意识淡薄，施工合同未按工程自身特点及企业情况和示范文本的要求进行签订，未全面考虑工程建设中可能发生的紧急情况或者意外事故等多数施工单位签订合同时都存在着各种不同的情况，比较普遍的情况就是，合同不严谨，约定内容不明确，清单遗漏项多，清单工程量与实际工程量相差大，个别单项报价不平衡，相互违约责任不清晰等等，直接的后果就是施工过程中承包商为了获得最大效益，不按照合同条款执行，出现扯皮、拉锯、中途停工、不积极配合等现象，直接影响工程按计划完成及相互之间的配合，间接影响工程造价的预期。 2、合同履约阶段问题分析 合同履约阶段问题也是建设项目合同管理中较为常见的问题。部分建筑工程项目合同签约双方不履行合同，存在着随意修改合同的现象，违约行为随即发生。当前建筑市场竞争非常激烈，索赔工作非常困难，加之承包方缺乏自我保护意识、索赔意识淡薄，在过程中没有积累原始资料和相应的证据，出现索赔失效或遭反索赔等现象，难以发挥合同之效用。 除此之外，合同履行过程中，管理人员的意识薄弱，合同管理人员匮乏也是相当重要的问题之一。实践中还可以看到，合同履行过程，缺乏信息化技术，管理手段相对比较落后，难以形成日常性的常规化合同管理。合同管理过程中，还存在着分散管理形式，信息采集、维护手段以及存储加工手段非常落后，责任分工不明确，合同管理软件开发落后等现象。 三、建筑工程合同管理及风险防范措施 1、做好前期的合同管理工作 合同的签订与形成是以是施工合同内容为核心，强化对施工阶段相关事宜的规定，在合同订立前，做好前期的合同管理工作是非常有必要的。合同订立前，应对诸多合同条款进行整合，紧紧抓住合同中的重要条款，另外与承包商订立合同的时机、合同条款的全面性等都是发包方亟待考虑的问题，由于造价对双方都是相对敏感的关注点，言辞酌句必须明确、清晰，不可模棱两可，涉及到造价管理内容的相关条例应邀请专业的法律人士进行制定，为合同的订立做好全面的准备。例如，部分企业人员对合同的订立不够重视，措施"订金"写成"定金"，导致企业蒙受巨大损失，这也是合同中经常出现的错误。 2、确保合同能够及时、有效地签订 企业必须在施工的前期及时、有效地与工程招标方签订工程施工合同，明确约定双方的权利和义务及违约的解决方式和方法，注明合同的生效方式及时间。只有这样，才可以最大程度上避免工程造价的风险给双方带来的经济损失。 3、重视合同文本形式与内容 在建筑工程造价管理合同管理与风险控制中，合同文本必须具有科学性及规范性，这样可以方便合同的执行，也会大大减少合同管理中的一些不必要的麻烦。合同文本错误对合同质量的执行有很大的影响，对建筑施工的开展以及建筑市场的规范性是非常不利的，会导致建筑施工中经济纠纷的发生。在拟定合同之前，合同管理人员要做好相关的准备工作，对建筑工程实际情况进行调查分析，保证合同的有效性、真实性、实用性和科学性。在合同中订立工期时间、双方权利及双方义务、责任分配、索赔要求等，这些内容要在合同中明确表述，与此同时，保证合同内容合法，符合我国相关法律法规的规定。 4、监督合同履行情况 合同的监督是一个动态过程，是督促双方认真履行合同的一项措施。在合同即将结束时，管理人员对资料进行整理，这在合同管理中也是非常重要的环节，监督合同的履行情况与合同管理质量有关，决定是否能够实现合同档案的规范化、程序化。合同管理重要内容中还包括对合同履行情况与实施情况进行对比，获得更可靠的信息，做出准确与全面的评价，既可以及时调整对工程的控制也达到汲取教训、总结相关经验的目的，为以后的工作积累经验。 5、施工设备及材料的管理 采购施工材料的时候，要严格的比较各个商家之间的材料价格，然后在确保材料质量的情况下，挑选性价比较高及付款周期长的商家进行选购；挑选施工材料的时候，要对材料的合格证和出厂证明进行审核，确保材料的可用性。 6、提高相关人员的素质 为了保障合同质量，建筑单位应当对合同管理人员进行素质培养，进而提升其专业水平。建筑单位应当严格地把好人才选拔关口，招聘专业管理人才，不能与其他岗位兼职，并且对管理人员进行考核。此外，建筑单位要对合同管理人员进行定期培训，有助于管理人员及时掌握合同管理的最新知识和需求，使合同管理具有时效性。 7、对建筑工程的变更进行严格的控制
合同管理服务方案 施工合同管理是工程项目管理活动的重要组成部分，它明确了工程承发包双方的权利义务关系和工作的分配形式，直接影响了整个管理系统的形态和运作，对工程造价的确定有着不可忽视的作用。我公司将提供以工程造价为核心的合同管理工作，包括合同规划、合同价款调整、合同索赔事宜等。 一、合同管理工作内容 1、协助委托方合同规划（策划） （1）充分了解建设项目中委托方的主要合同关系 （2）协助委托方进行项目合同策划 （3）协助委托方进行合同种类的选择 2、协助委托方进行合同条件及重要合同条款的起草、选择、谈判 3、合同执行中的工作内容 （1）协助委托方进行合同实施监督 ①、落实合同实施计划，未实施部门提供必要条件； ②、协调各方（委托方、监理工程师、承包商、材料商）之间的关系； ③、及时发现好解决合同执行过程中出现的问题，如好责任争执、项目活动在空间、时间和资源条件上的冲突等； ④、协调各分包商之间的关系； ⑤、监督合同条款执行的情况，对违约情况提出事前、事中、事后的警告，直至采取必要措施； ⑥、对项目承包方的项目施工质量、成本、进度等进行监督检查； ⑦、监督及处理任何涉及合同变更的有关事宜； ⑧、收集、保管及处理合同和有关合同变更、执行、检查的一切文件资料； ⑨、审核及处理有关合同执行中的索赔事项，研究反索赔措施与策略。 （2）协助委托方进行合同跟踪 合同跟踪是指不断追踪合同的执行过程和执行结果，包括自合同签约开始至合同终止的完整过程，分为具体合同时间跟踪、分包商的工程和工作情况跟踪及项目工程进展情况跟踪三部分。合同跟踪定的母的在于发现合同执行中的偏差，
及时提出纠察和措施，确保合同目标的实现。 （3）合同诊断 通过对不同对象、不同事项的监督、检查与跟踪。将计划值与实际值进行比较。分析计划中的各个项目与计划的差异情况，然后根据这些差异，可以对剩余的任务进行预测、调整和控制。 建立概算——合同对应体系 我们在项目招投标阶段拟通过建立概算——合同对应体系进行具体实施，体系的原则是对已细化到分部工程程度的设计概算进行分类管理。在实际操作中，我公司将通过对以往大型工程合同管理经验的总结,并结合本工程的实际情况对本项目的合同结构进行分解。 在合同分解后，将各分部设计概算根据合同的承包范围分别纳入各类合同中，对于施工承包类、专业分包类、材料设备采购类等不同类别的合同，我们将通过多年积累的工程造价管理经验，编制详细的投资控制目标分析报告。对各类合同中普遍存在的或潜在的风险产生因素进行分析，确定工程进行中的投资控制重点项目。 二、合同管理工作重点 1、协助确定合同结构； 2、提出或对合同条款中涉及造价的部分的意见及建议； 3、对合同文件（包括招标文件）提出咨询意见； 4、询价及协助考察投标单位资格； 5、编写询价报告； 6、协助业主确定投标单位； 7、协助业主组织招投标工作； 8、协助业主的合同谈判工作； 9、协助业主签订施工承包合同； 10、管理合同造价实施； 11、跟踪合同价款的变动情况； 12、对照合同条款，检查甲方义务履行情况，防止乙方对甲方的经济索赔； 13、审核合同变更费用；
浅析工程造价的控制与合同管理 发表时间：2016-11-14T13:21:15.457Z 来源：《低碳地产》2016年13期作者：熊良兵 [导读] 本文主要分析建筑工程造价控制与合同管理的现状和关系，并提出加强合同管理，控制工程造价的措施。 深圳市共联建设工程有限公司 518038 【摘要】随着我国工程建设项目合同管理制的建立与实行,各工程建设单位都充分认识到了合同管理对控制工程造价的重要意义。本文主要分析建筑工程造价控制与合同管理的现状和关系，并提出加强合同管理，控制工程造价的措施。 【关键词】工程项目；合同管理；工程造价； 0引言 施工合同作为最高行为指导准则，约束着建设方与施工方之间的行为，同时对工程造价管理具有重要影响，项目的全过程造价控制也是施工合同管理的一个重要组成部分，二者存在密切的关系。规范、全面、严谨的施工合同对整个建筑工程施工过程造价管理起到至关重要的作用。 1建筑工程工程造价与合同管理现状 建筑工程合同是建筑施工开始的基础和依据，也是建筑发包单位对工程进行验收等工作的基础，对工程造价影响较大，其建筑工程合同体系见图1。目前我国在建筑工程合同管理方面已取得一定进步，但是和发达国家相比还存在很大差距，特别是在当前的建筑工程合同管理中仍存在一些问题，这主要体现为以下几个方面：①在招投标阶段，一些建筑企业的法律意识仍比较淡薄，在其经营活动中，存在许多不规范的现象，例如：为了实现承包工程的目的，一些建筑企业会非法向发包人行贿或者是借用具有承包资质企业的名义来进行投标，也缺乏必要的合同管理意识，在支付方式、工程造价方面没有进行综合考虑。②在施工阶段，建筑工程承包方和发包方的行为不规范。建筑工程承包人为了追求经济利益，会在不具备相应资质的情况下来订立相关的合同。③在竣工阶段，特别是在结算审计时，对工程变更、图纸审核等方面没有进行综合考虑，且缺乏合同管理的意识，对工程造价造成不利影响，因此，加强和同管理是控制工程造价的重要措施。 2建筑工程造价控制与工程合同管理的关系 2.1合同订立阶段 合同签订阶段直接关系着工程造价，是建筑工程及其重要的阶段。例如：合同中规定对因意外情况增加的工程如何进行计价。计价办法直接关系到增加工程造价控制，明确结算方式也避免事后的扯皮现象发生。有利于造价控制及管理；施工单位为避免材料涨价的风险，会提出在工期内如材料单价涨幅超过某个比例，就要进行调整，调整办法也是建设单位和施工单位在谈判合同过程中一个重要环节，一般调整办法只对主要材料进行调整，而且涨幅要超过10%以上，建设单位承担涨幅的81%，施工单位承担涨幅的19%。2.2施工阶段项目施工阶段一般从合同签订完毕，由指定施工单位进入施工现场，监理单位审核后下达开工令开始，到竣工验收后结束。施工阶段也是全面履行合同阶段，施工合同是整个施工阶段甲乙双方对质量、工期、造价等控制的指导文件，尤其是对造价具有重大影响。 2.3竣工结算阶段 竣工验收结束以后，施工单位应根据竣工技术资料、竣工图纸、签证资料、技术核定单、变更图纸、附属合同及施工合同进行结算文件编制。结算文件编制完毕后移送建设单位审核部门进行审核，审核时间在施工合同中有规定，一般为45~60d。审核程序根据建设单位的要求进行。 3加强合同管理，控制工程造价 3.1招投标阶段 招投标阶段对建筑工程造价影响较大，且对后期建筑质量也存在一定影响，因此，应加强招投标阶段的合同管理，合理控制工程造价。①招标是建筑工程合同管理的基础，因此，发包方在进行招标文件的制定时，应综合考虑多种因素，如：合同条款、合同细节、工程实际等。②施工合同是施工质量、工期、造价的重要准则和依据，因此，一个科学合理的施工合同应把以上三者考虑进去，在合同条款的制定和解释方面要明确详细，严禁模糊不清，例如：施工顺序、施工内容和范围、总造价等，对施工中可能出现的设计变更应明确其处理方式，以合理控制施工进度，同时对工程价款的方式和总造价的调整方式应明确，防止发生纠纷而影响工程进度。 3.2合同实施阶段 合同实施阶段，也是容易发生合同纠纷的阶段，对工程造价的影响加大，因此，应加强这一阶段的合同管理，减少工程纠纷。一般来说常见的合同纠纷有合同的索赔和反索赔，当一个工程项目的合同签订以及合同的价款和结算方式确定以后，工程设计的变更就成为了影响其造价的关键因素，所以在日常的合同管理中，要严格把控工程变更、签证等各种不确定的因素影响带来的纠纷，严防控制项目承包商增调价格条款的相关索赔，做好这些相关的工作才能有效的控制合同的纠纷。有效的控制签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，在实际的工程造价管理过程中，施工现场的签证管理混乱、签证约束力不够是普遍存在的问题，签证关系到工程合同相关条款价格计算的依据，据统计，由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达15~25%，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞，造成资金的大量浪费。所以严格执行签证制度，签证内容必须以实际相符，有效的控制签证和加强结算部门对签证的管理对工程造价的管理与控制有着重要的意义。 3.3合同后期管理阶段 在建筑工程合同管理的后期，主要注意以下几个方面的问题，现作具体分析：①工程结算资料。工程结算资料必须经过监理方的审核，然后报送业主，其主要资料包括和工程相关的图纸和文件，如：技术核定单、招投标文件、结算书等。②工程结算审价。工程竣工并经过验收后，业主或者委托造价咨询单位应根据承包人所提供的工程结算资料进行结算审价，且在审价时应注意：所有的审核资料应为原文件，包括：技术核定单、竣工图、签证单等，图纸或文件的复印件应判为无效资料；且根据工程合同规定，作为结算审价原则，事先另有规定的除外；承包人应积极配合审价单位的审核工作，以在合理时间内完成审价，业主应做好监督工作；工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。业主最后根据合同、审价报告支付工程款（切实对照合同的工期、质量标准等要求）。 4引入监督机制和预警机制 ①建筑企业相关职能部门对项目经理部实施有效的监督指导，是项目经理部的合同过程控制工作发挥最大效用的基础，是工期、质量、安全、成本实现正常履约的有力保障。企业要理顺各职能部门与项目经理部间的关系，真正树立以施工现场为核心，各职能部门积极