大理州抗旱保育苗促移栽工作方案去冬今春以来，我州旱情持续加重，库塘蓄水严重不足，稳定烟叶生产规模、保持烟区持续稳定发展面临的形势日益严峻。
为筑牢抗旱防灾保稳定思想防线，加强对抗旱工作的组织领导、统筹协调，进一步提高抗旱工作的预见性、主动性和实效性，确保各项抗旱工作措施落到实处，确保今年烟叶生产任务目标完成，特制订大理州抗旱保育苗促移栽工作方案。
一、统一思想，认清烟叶生产面临的严峻形势（一）降雨少，蓄水严重不足。
根据大理州气象局和水利局提供的数据，2011年我州汛期降水少，雨季结束偏早，各县（市）平均降雨量为620.5毫米，比历年平均降雨量836.8毫米少216毫米，仅为历年的74%。
去冬今春以来全州降雨特少，11月全州各县（市）降雨量为2～25毫米，12月各县（市）降雨量为0～5毫米，2012年1月各县（市）平均降雨量仅为9.6毫米。
受三年连旱和秋冬春三季连旱影响，我州旱情突出，抗旱保生产任务异常艰巨。
目前，全州水利设施计划蓄水量53410.44万方，当前蓄水量仅为22439.32万方，蓄水率42.01%，其中大理、祥云、宾川三县蓄水率不到20%。
全州水库蓄水率41.83%，坝塘蓄水率41.63%，水池蓄水率27.55%，虽水窖蓄水率达到86.62%，但水窖蓄水量仅占全州蓄水总量的1%。
据气象部门预测2012年春季降水不多，雨季开始之前我州干旱将日趋严重。
（二）旱情重，移栽保苗压力大。
从全州旱情程度及气象部门对旱情分类上看，祥云、宾川、弥渡三县为特旱区，南涧、巍山、永平、漾濞四县为重旱区，大理、云龙、鹤庆三县为中旱区，洱源、剑川为轻旱区。
全州94个种烟乡镇有91个不同程度受旱灾影响，受旱面积为63.85万亩，占98.5%，其中：特旱乡镇34个、面积24.86万亩，重旱乡镇23个、面积19.56万亩，中旱乡镇19个、面积11.49万亩，轻旱乡镇15个、面积7.94万亩。
全州育苗点共有286个，其中，有水保证的育苗点228个，可供大田面积52.74万亩，占计划面积81%，抗旱育苗点57个，涉及大田面积12.06万亩，占计划面积19%。
全州规划种烟地块5401片，其中：有水源保障的2991片、33.16万亩占规划面积的51.2%；需拉水栽烟地块1803片、24.12万亩占规划面积的37.2%；无水栽烟地块607片、7.51万亩占规划面积的11.6%。
烟叶生产育苗、移栽保苗压力前所未有。
（三）困难多，抗旱保生产任务艰巨。
根据当前烟区水利设施蓄水情况和栽烟地块规划，为确保2012年烤烟育苗、大田移栽各项工作顺利完成，抗旱保生产任务艰巨。
一是补水任务重。
全州水池、水窖计划补水总量为321.15万方，可供移栽面积32.58万亩，截止3月22日，全州水池水窖已补水180.04万方，尚需补水141.12万方，其中，水池需补水80.09万方，水窖需补水61.03万方；二是维修抢建抗旱设施任务重。
全州计划打1530眼机井，购置抽水机、发电机、水箱、水罐、水桶等抗旱器械，投入电、油、水管、电缆线等抗旱物资所需投入资金11056.16万元。
以上数据充分说明了全州旱情的严重性，完成烟叶生产任务的艰巨性。
面对持续发展的旱情，好抗大旱、抗大灾的思想准备，认真贯彻落实省局（公司）抗旱保苗促移栽电视电话会议精神，做到思想不麻痹，行动不等靠，实现抗旱工作的常态化。
二、加强领导，为抗旱工作提供有力的组织保障（一）成立领导组，切实加强对抗旱工作的组织领导。
州局（公司）下发了《关于成立2012年烟叶生产抗旱工作领导组的通知》（大烟司〔2012〕34号），由公司经理、局长、书记樊在斗同志担任组长，副组长由李文璧、姜大康、马立军、李再光、曾尔庆同志等组成，领导组成员由州局（公司）各部门负责人组成。
领导组办公室设在烟叶生产管理部，余世忠兼办公室主任，具体负责落实抗旱工作的宣传报道、技术指导培训、检查考核和抗旱资金使用管理等。
（二）开展专题活动，深入一线靠前服务。
根据《云南省烟草专卖局关于在专题教育活动中开展“树新风、走基层、促抗旱”主题实践活动的通知》（云烟办综〔2012〕30号）文件的相关要求，州局（公司）印发《中共大理州烟草专卖局委员会关于开展“树新风、走基层、促抗旱”主题实践活动实施方案》。
专题实践活动分抗旱技术服务组、抗旱工作组和驻点联系组，分别从州局（公司）机关抽调干部职工组成。
要求工作组成员深入各县旱情最严重的烟区帮助基层群众抗旱，在基层工作的时间不少于15天。
在抗旱工作重点环节期间，每组随时要有1人驻扎在联系点，与基层群众同吃同住同劳动，驻点抗旱时间为3个月。
抗旱工作组和专题活动组深入一线加强旱情调研，强化服务指导，及时把握灾情发展动态，提高工作预见性和有效性，为抗旱保生产提供坚强有力的组织保障；各县市分公司相应成立领导组，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的工作制度，逐级落实包县、包乡、包村责任制，明确责任分解，严格责任考核，固定专人负责落实每周五统计旱情周报制度，确保数据及时准确上报，确保各项政策措施落实到位。
三、多措并举，打赢抗旱灾夺丰收攻坚战（一）科学制定“一村一案”抗旱方案。
州公司于2月16日下发了以片区为单位制定抗旱移栽“一村一案”通知，要求各县（市）在摸清种烟片区水资源存量，分析旱情发展态势，全州于2月25日全面完成了抗旱移栽“一村一案”制定工作。
目前，全州94个种烟乡镇，共有615个村委会，3639个片区已制定“一村一案”，涉及种烟农户127499户，面积61.59万亩。
州局（公司）对重点干旱乡镇和片区作进一步的核实，做好抗旱资金和物资预算，确保方案针对性好，操作性强，把有限的抗旱资金和物资管好用好。
祥云县于3月5日制定《2012年烟叶生产抗旱保苗工作方案》，并绘制《烤烟抗旱移栽示意图》，在图中标注各栽烟村的种烟田块、种烟面积、水源条件、移栽计划时间、棚群供苗等情况，做到了一镇一方案、一村一对策，可行性、针对性、操作性强。
（二）筹措资金，做好挖潜、引水、蓄水工作。
抓紧目前尚有水可拉的有利时机，充分利用现有烟水设施，组织群众加强引水蓄水工作，做到引、蓄、拉、提、截流并举，最大限度的将小水窖、水池蓄满水。
目前，全州烟草公司系统共落实抗旱资金2552万元。
其中，省公司捐赠省政府2500万元抗旱资金中安排给大理200万元，此外，大理州局（公司）按照“科学安排、突出重点、综合统筹、保障需要”的原则，分两批下达了抗旱专项预算资金，第一批下达972万元，主要用于抗旱保育苗工作，第二批下达1280万元，主要用于抗旱保移栽工作。
根据“一村一案”方案，围绕烟区水源挖潜，由专业人员进行实地踏勘，提出抗旱设施施工方案，做好资金补贴及筹措办法，明确建设、使用和管护主体，加快建设一批投入低、效果好的抗旱应急工程，确保在4月20前完成施工，确保在今年抗旱移栽中发挥作用。
（三）优化布局，确保种植面积足，栽烟面积实。
面积足、面积实是完成收购任务的基础。
围绕合同签订，根据旱情实际进一步优化种植布局，采取措施，合理连片，把种烟面积落实到有水源保证的区域，尽量减少无水保障的栽烟面积。
在春耕备耕阶段，通过GPS定位对已经落实的田块和烟农进行拉网式排查，在移栽和还苗阶段，通过以株发苗方式和清塘点棵再次核实面积。
高度关注旱情发展和烟农情绪的变化，持续做好种植面积的核实和统计上报工作，要防止因抗旱压力增大，生产成本提高，烟农积极性下降、外出务工等引起的面积落实不足问题，又要防止水田改旱作盲目增加面积的倾向，确保栽足、栽实、确保烟叶生产平稳发展。
（四）科学应对，做好抗旱栽培技术落实1、培育足量高茎壮苗。
苗足苗壮是抵御旱灾的最有效措施之一，各县立足节令，结合旱情，合理制定育苗计划，分批次育好苗，育足苗。
做好抗旱育苗点的用水保障；关注基质升水特性、出苗情况和烟苗长势，加强对有隐患的地区和薄弱环节技术指导；严格执行漂浮育苗技术操作规程，抓好育苗核心技术的到位率，完善消毒和剪叶设施，严格消毒和卫生管理，做好漂浮育苗病毒病的快速检测工作；关注雨雪、低温、大风等灾害天气，做好育苗大棚维护与加固工作，制定应急预案，做好育苗信息反馈和预警机制，确保育苗工作安全；做好抗旱防灾供苗保障预案，切实加强抗旱移栽苗的培育和管理。
2、做好田间根域集雨。
充分利用当前土壤耕性尚好、耕作成本低的特性，发动烟农尽开展预整地。
预整地原则要求4月20日前完成。
坝区加大机械深耕力度，增加土壤耕作层厚度，增强抗旱保墒能力，水源极为缺泛的地烟，实施免耕或少耕，等高线、低起垄，烟垄墒面成“槽形”，烟株移栽后，使用盖塘肥，再覆盖地膜，既可减少水分蒸发，又可蓄积零星少量降雨量，使烟株根系附近集结较多的雨水，增强烟株抗旱能力。
地烟全面执行等高线开墒，提高降雨利用率。
3、合理调整移栽期。
依据气象长期预报，结合旱情实际，各县制定移栽进度工作预案，原则要求有水保苗烟区能早栽的要早栽。
洱源、剑川、鹤庆县在5月5日前完成移栽，永平、漾濞、云龙及大理市在5月10前完成移栽，祥云、宾川、弥渡、巍山、南涧县在5月15日前完成大田移栽任务。
4、科学使用地膜。
100%先盖膜后栽烟。
提前预整地，如遇降雨适中，立即覆盖地膜备栽；若无降水，浇足底塘水、定根水，栽上烟后随即盖膜。
5、节约移栽用水。
积极协调库塘用水，田烟面积要实现先栽烟后栽秧，以水促栽，严禁走水栽烟，严禁先泡后栽或移栽结束泡后盖膜；地烟一次浇足移栽水，还苗期在保障烟苗成活的前提下，尽量减少浇水次数，节约用水，提高水的利用率。
6、合理调整基肥与追肥比例。
调整基追费比例，结合品种特性，水源较少的水浇地烟减少10-20%的基肥施用量。
追肥化水浇施，严禁干施，适当增施硼肥、锌肥和磷酸二氢钾，移栽后25-30天内完成追肥。
若受干旱期长，长势偏弱的烟田，在干旱解除后，烟株生长中期可适当增施5kg硝酸钾肥。
7、做好病虫害统防。
苗期加强已预防病毒病为主的消毒工作；移栽到还苗期要关注地老虎等地下害虫统防工作；还苗到团棵期做好病毒病（尤其是花叶病、丛顶病）、两黑病统防工作；团棵期到平顶期重点抓好白粉病、炭疽病、赤星病为主预防防控工作。
8、开展人工增雨。
密切关注气象信息，实施开展人工增雨，缓解抗旱压力。