马来西亚侵占我六个岛礁。1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁活动，并树立“主权碑”。1979年马出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。198O年马政府单方面宣布200海里专属经济区。从1983年到1986年，马先后侵占了弹丸礁、南海礁和光星仔礁，还在6个岛礁上竖立了“主权碑”。马侵占和分割南沙岛礁和海域，主要借口是这些小岛位于马来西亚的大陆架上和领土内，其主权符合1958年日内瓦公约和1982年联合国海洋法公约。马来西亚总理巴达维在3月5日中午登上我国南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)慰问岛上驻军，并访问光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份，宣示马来西亚拥有其“主权”。虽然巴达维在此前一天才公布行程安排，但“宣示主权”之举绝非心血来潮，这也是马来西亚在不到一年时间里，再次有国家领袖登上弹丸礁。巴达维即将下台，这样一次“毕业旅行”，其用意相当明确。
（一）南海自古就是中国的领土
从历史上看，南海自古就是中国的领土。最早可上溯至秦汉时期就已经发现并命名南海诸岛。东汉班固撰写的，《汉书·地理志》中已有汉武帝派遣使臣从南海航行的记载。三国时期东吴将领康泰所著的《扶南传》更是对南海的地理情况作了详细记载。唐宋时期，由于社会经济的繁荣，对外交往的增多，我国在南海的航行、商贸活动更加频繁。当时我国对南海诸岛的位置、名称、以及航行路线都有了详细的记载，西沙、南沙群岛在一些书籍中被相继命名为“万里石塘”、“万里长沙”等等。在元明清三朝代，我国大量图、籍、方志对南海诸岛的地名、具体方位则更详细，各种资料数不胜数。中国从未放弃过对南海诸岛行使主权。到上世纪二战时期，中美英三国发表的《开罗宣言》也明确宣布，剥夺日本自发动对外侵略以来在在太平洋占领的所有岛屿，日本从我国窃取的领土应全部归还我国。其中就包括南海诸岛。《波茨坦公告》再次明确表示日本所窃取之中国领土必须归还。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》的精神，中国于1946年收复南沙群岛，同时以一系列法律程序向全世界宣告中国恢复行使对南沙群岛的主权，包括举行接收仪式和派兵驻守，绘制南沙群岛地图，重新命名南沙群岛及其群体和个体的名称，编写和出版最早的南沙群岛地理志。“新中国成立后,中国继续对南海诸岛行使主权。1951年8月15日,周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》中严正指出:西沙、南沙群岛和东沙、中沙群岛一样,‘向为中国领土’。从50年代以来,中国政府针对南海诸岛主权问题多次发表声明,对某些国家侵犯我国南海诸岛主权的行为表示严重关注,此外,还在西沙和南沙群岛进行了开发和建设。”[1]
菲律宾对黄岩岛等岛礁的侵占。2009年2月17日，菲律宾国会通过《领海基线法案》，该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛8处岛礁（菲称之为“卡拉延群岛”）划为菲律宾领土。所谓“卡拉延群岛”，是指菲律宾当局上世纪七八十年代侵占中国南沙群岛并实际控制的马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙洲和司令礁等8个岛礁，位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右，总面积约为79公顷。2月18日，中国外交部发表声明：2009年2月17日，菲律宾国会通过领海基线法案。该法案将中国的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁划为菲律宾领土。中国政府在此重申：黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。
上世纪五六十年代以前，还没有任何国家对中国拥有南沙主权提出任何质疑。然而，南海石油的发现改变了现状。1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。美国的探测船在1969年6月至8月间的探测中得出南海可能有大型油田的结论据科学家估计南海的大陆架的曾母盆地、沙巴盆地、万安盆地的石油储量丰富，估计总储量将近二百亿吨，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。此消息传出后立即引起周边国家的强烈关注，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领部分岛礁。从此，南海陷入了六国七方的争夺中。南海争端实际上就是中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的争议。
关键词：历史与现状、政策、对策
2009年是世界海疆开始重新划定和出现重大纷争的起点。根据《联合国海洋法公约》，所有缔约国必须在2009年5月13日前，提交本国的专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会审议。否则其有关要求就不会得到承认。南海争端再次被引燃，成为有关各方争论的焦点。南海问题是涉及我国的领土主权和海洋权益以及外部安全环境的重要问题。300多万平方公里的海洋国土，一半存有争议，如果不能收回，不仅丧失国土，而且国家命脉将沦于他手，民族崛起更将成为泡影。因此，南海问题是中国21世纪崛起必须解决的问题。
中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。台湾当局认为．南沙和西沙群岛与东沙、中沙群岛一并自古以来属于中国领土。台湾政权作为内战的产物，继承了对南海的认同。两岸虽然对一个中国的表述不一样，但都认为南海及其岛屿属于中国。台湾目前控制着南沙最大的岛屿太平岛。
二、南海问题的成因
（一）经济动因
（二）南海的现状：六国七方
南海诸岛目前被中国、越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、中国台湾控制。
越南的野心最大，声称对南沙群岛拥有全部“主权”。如今被越强占的南沙岛屿已达29个，南海海上航道要冲南威岛被设为越南在南海油气作业的海上据点。2006年越南和马来西亚宣布将建立一条两国海军热线以“协调和解决南海资源开发、岛礁主权争议等问题。[2]
（二）中国的南海政策
（1）1990年12月，中国总理在访问东南亚国家时，正式提出了搁置争议、友好协商的倡议。[7]7此后，“搁置争议、共同开发”成为中国政府对南海争端的政策宣言。台湾学者林正义将中国南海政策的指导方针概括为：主权属我、搁置争议、和平解决、共同开发。其具体策略主要表现为：坚持主权属我；参与对话，不谈主权问题；搁置主权争议；主张和平解决；强调与有关国家进行双边磋商；反对南沙问题国际化；提议共同开发；重视美、日态度与国际社会之反应；依据国际法原则；自我克制，维持现状；鼓励海峡两岸协调合作。针对变化了的国际形势和地区形势，为取得同有关国家的共识，现在主要提“搁置争议、共同开发”。坚持以和平方式解决南沙群岛争端，防止冲突升级，避免使用武力，维护地区稳定，则是我国先倡导在这个海域实行共同开发的政治着眼点。
（3）南海对中国的安全非常重要。1840年至1949年间，日、英、法、俄、德等国从海上入侵中国达470余次，其中规模较大的有84次。[5]而区域外的唯一超级大国美国更是需要通过南海和台湾南侧巴士海峡频繁调兵遣将来达到控制整个东亚和东南亚的战略目的。南沙正是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在，是中国南方海防前哨。“因而，南沙群岛的战略地位十分重要，它就是中国的南大门，谁控制这片海域，谁就控制了中国南大门，谁的手中就多了一张要挟中国、威胁亚太安全的王牌。”[6]
这篇文章不是我写的，不过希望对你有用！
南海问题及中国的对策
摘要：南海诸岛及附近海域自古以来就是中国的领土，然而，到了上世纪末南海却成了争议的焦点。这主要是因为南海丰富的资源和独特的地理位置引起了周边国家的觊觎。中国主要采取“搁置争议，共同开发”的政策，并希望与周边国家通过双边谈判的方式和平解决争端，这在一定程度上缓解了紧张的局势。进入21世纪后，南海争端再次加剧，面对南海乱局，我国应采取新的对策，如加强南海海空军建设，加强对南海的管控力量，尽早开发南海资源，加强与周边国家的政治互信等。
一、南海的历史与现状
南海又称南中国海，位于北纬南海，位于北纬23°27′与南纬3°00′和东经99°10′与122°10′之间，是一个半封闭的海，海域总面积约350万平方公里，濒临中国大陆和台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚、新加坡、越南、泰国和柬埔寨。南海诸岛分布在我国海南岛以南和以东的南中国海上,按其分布形势,分为四大群岛,即东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛。目前西沙群岛归中国大陆管辖，东沙群岛归中国台湾管辖，中沙群岛基本处于海平面以下，最大岛屿黄岩岛由菲律宾控制。南沙群岛是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，位于北纬4°10′到11°30′和东经109°30′到117°50′之间，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47万平方海里，现属海南省辖区。南沙西邻越南，东濒菲律宾，南临马来西亚、文莱、印度尼西亚，向北是西沙、中沙群岛与海南岛相望，是中国传统海疆的最南端。
（2）南海的地理位置非常的独特。南海地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运的要冲，是连接东北亚—西太平洋与印度洋—中东地区的重要航道，占世界海运总量的一半以上，每天过往的船只平均达270多艘，日本、韩国、台湾80%以上的石油是经这里运输的。东盟5国由南海经过的进出口货物占这些国家的外贸总额的一半以上。这条航道对我国来说也是至关重要的。我国石油很大一部分从中东进口，其路线也必须经过南海才能运达。南海是世界上有名的交通要冲。
（2）最大限度的保持克制态度。到了20世纪90年代，南沙岛礁基本已被侵占完毕，岛礁争夺基本停止，南海局势相对80年代而言较为平静，但进入21世纪后，争端再次加剧。2009年2月17日菲律宾以国内立法的形式将我国的黄岩岛及南沙8个岛礁划为菲领土，马来西亚总理巴达维在3月5日中午登上我国南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)慰问岛上驻军，并访问光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份，宣示马来西亚拥有其“主权”。近几年南海各国纷纷盗采南海油田，从中大发横财。面对南海各国的严重挑衅行为，我国政府从国家发展和维护南海稳定的大局出发采取十分克制的态度，没有诉诸武力，而是通过发表声明或外交交涉表达对南海的主权诉求。
文莱声称对南沙群岛岛链西南端的路易莎(即我南通礁)拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。文莱是对我南沙部分岛礁提出主权要求而唯一未派兵进占的国家，但对掠夺南沙油气资源不甘人后，目前已开油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米，并拟进一步扩大生产规模。