永宁县“十二五”移民建设项目（闽宁镇劳务和生态移民安置、幼儿园、活动中心及商业网点）比选办法一、总则第一条本办法依据《中华人民共和国比选投标法》、国家发展计划委员会等七部委联合发布的《评标委员会和评标办法暂行规定》（2001年第12号令）以及《宁夏回族自治区比选投标管理办法》、《宁夏回族自治区代建制管理办法》及实施细则的有关规定制定。

第二条本办法仅适用于永宁县“十二五”移民建设项目代建单位比选的评标。

第三条评标工作由比选人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由比选人、使用单位的代表和受聘的技术、经济方面的专家总计7人组成。

第四条本办法以公平、公正、科学、择优为原则，采用综合评估法，按得分从高至低排列出各投标人的名次，并由评标委员会向业主推荐3名中标候选人。

第五条参加本次评标的所有人员均须严格遵守有关保密纪律，凡属于投标文件的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，都不应向投标人或与该过程无公务关系的其他人泄露。

如果投标人试图对比选人的评标过程或定标决定施加影响，则会导致其投标文件被拒绝。

第六条评标委员会在确定中标候选人后，将有关结果和排序以评标委员会评标报告的形式报告比选人。

二、评标程序、方法及说明评标程序：评标准备→初审→综合评标→评标报告。

1)评标准备1. 组建评标委员会，由评标委员会负责评标工作；2. 推举评标委员会主任，由评标委员会主任组织评标委员会成员认真研究比选文件和评标办法，了解本次比选的范围和性质；3. 熟悉评标时使用的表格。

2)初审1. 初审系指对投标文件符合性的审查，它所涉及到的主要文件和内容有：“投标书”的内容和签章的合格性；法人代表或其授权委托人的合法性；投标报价的完整性。

2. 若上述内容有一项规定的内容没有得到响应，则该投标文件将被拒绝。

评标委员会将根据初审的结果进入综合评标。

3)综合评标1. 评审方式评标委员会对投标文件中各部分进行综合评定，确定投标人对比选文件的响应情况，然后采用百分制打分的办法，按分值的高低顺序，评定出中标候选人。

2. 计分方式所有评委都将对每一位投标人进行打分，然后再综合汇总。

评标时，各评委根据自己的打分分别填写“评委个人打分表”，然后由工作人员集中统计得出“评分汇总表”，并依据投标人的得分高低确定其排名顺序。

“评分汇总表”应由所有评委核实并签字确认。

4)评标报告1. 评标委员会对评标结果进行总结，出具评标报告，内容包括：比选过程的基本信息和数据，开标记录，评标过程中的相关表格，评标委员会要求投标人所做的澄清（或有）、承诺（或有）等。

2. 评标报告应经全体评标委员会成员签字生效。

如果有评委不同意该报告的结论和建议，可随该报告提交一份说明，详细阐述自己的意见和理由。

3. 评标报告提交后，评标委员会的作用结束，委员会随之解散。

5)评标规定1、投标人投标属下列情况之一的，视为无效投标：（1）在评标过程中，评标委员会如发现投标人以他人名义投标、串通投标、或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作无效标处理。

（2）投标人拒不按照评标委员会的要求对其投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应将该投标作无效标处理。

（3）评标委员会须审查每一投标文件是否对比选文件提出的所有实质性要求和条件作出了响应。

未能在实质上响应的投标应视为出现了重大偏差，须作无效标处理。

这些重大偏差包括：A）投标文件未加盖公章、未经法定代表人或其授权人签字；B）未按照比选文件的规定提供了法定代表人授权书；D）投标人未能满足投标须知的所有资格要求；E）投标人未按比选文件的规定提交足额、有效的投标保证金；F）投标人对同一个投标项目递交两份或多份内容不同的投标文件；G）投标人拒绝承担某部分代建工作，或提出与比选文件相悖的要求，或对比选文件有重要保留；2、评标委员会不对无效投标进行评审。

3、评标委员会对投标文件商务及技术内容有疑问时，可以向投标人就其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作质询并要求该投标人做出书面澄清，但不允许投标人对投标文件做实质性修改。

澄清工作应当由全体评标专家参加。

澄清工作应做书面记录，比选人代表、评标委员会成员及投标人应在记录上签字确认。

4、评标委员会专家按照本办法，对投标人的投标文件进行评定并按百分制打分，然后按照（各专家打分数之和）÷（评标专家总数）计算出各投标人的得分数，即为投标人的最终得分。

分值计算保留至小数点后两位，第三位四舍五入。

5、若发生投标人得分并列的情况，投标报价低的投标人排名居先。

6)评标注意事项1、评标专家应对投标文件进行全面的分析比较，按照规定的评标程序、标准和方法进行评标。

评标期间评标专家不得私下与投标人单独接触，评标资料不得向外扩散，评标情况必须严格保密。

2、任何关于价格的算术修正和技术修正都应以比选文件为依据，并找出投标文件中未声明的技术偏差。

3、对判定为无效标的投标文件要充分说明理由和依据。

要保证工作质量，工作要认真细致，各项数据要如实、完整、准确地写入评标表格，每一环节、数据都要进行复核，保证准确无误，尤其是对投标人的任何声明、解释和要求。

4、在评标过程中专家出现分歧，或须进行讨论形成决议时，应由评委会主任组织并主持，各评委在充分讨论、沟通的基础上，进行自由记名投票表决，决议必须有不少于评委会专家总数的2/3的专家赞成方可通过。

决议一经通过，评委会应遵照执行。

三、评分细则评标分技术评审及商务评审两部分,满分100分。

技术评审主要比选各代建单位编制的《代建单位工程项目管理技术大纲》以及保证工程项目建设顺利实施的组织与技术措施等其他必要附件（以下统称“代建方案”）。

商务评审比选的主要内容是各投标单位的人力资源、资质、信誉等。

一、技术评审：技术评审总分60分，评审细则如下：（一）项目管理组织结构（10分）1、本代建方案中工程工作结构分解图（WBS）的合理性、针对性（5分）针对本工程的特点，拟采用工作结构符合工程实际、切实可行较为合理得5分；基本合理得3分；有欠缺得1分或不得分。

2、组织结构分解图（OBS）与本工程项目的匹配性，在此基础上本工程管理职能分工表的合理性（5分）（1）组织机构健全得2分，不健全不得分；（2）投入本工程的管理人员、技术人员及主要设备从数量上、质量上、能力上均能够满足工程需要且配备合理得3分，不合理不得分。

（需在附件中提供管理人员、技术人员的名录及本公司正式员工手续、社保证明）（二）项目管理能力（5分）1、工程项目在建设过程中现场管理能力（1分）现场管理组织配备齐全得1分，有欠缺得0.5分或不得分2、安全和环境管理能力（1分）（1）安全保证措施可靠0.5分，不可靠不得分；（2）环保、文明施工措施切实可行0.5分；不合理不得分。

3、合同管理能力（1分）有完善的合同管理制度及措施得1分，欠缺得0.5分或不得分4、组织协调能力（1分）对业主、设计、施工、监理及有关管理部门的关系有相应针对性的组织协调方法和措施，得1分，有欠缺的得0.5分或不得分；5、信息管理的计划和具体流程（1分）信息管理人员配备齐全、流程切实可行得1分，较齐全可以得0.5分，不齐全不可行不得分；（三）项目投资控制（15分）1、工程成本计划编制的合理性（3分）成本计划控制编制正确、详尽，符合实际视为合理得3分；有欠缺得1-2分，不合理不得分；2、按照分部分项工程分解的成本计划和工程结构分解图与工程进度计划的匹配性（5分）投资成本与施工进度计划、材料用量计划相符合视为合理得5分，基本合理得3-4分；有欠缺得1-2分，不合理不得分；3、在施工过程中对成本计划进行控制和分析的具体手段和措施（4分）具体手段先进，有完善的材料、计价体系及程序，工程造价的过程控制措施合理、有效的得4分，基本合理有效的得2-3分，有欠缺得1分，不合理不得分；4、工程进度款计算和结算的方式（3分）计算和结算方式、方法正确，合理得3分，基本合理得1-2分，不合理不得分；（四）项目进度控制（10分）1、代建方案中工程进度计划编制的规范性和合理性（3分）拟定计划分析、论述内容透彻、全面，从理论上到实际工程均符合工程特点，进度计划可操作性强视为合理得3分；内容不全面得2分；未结合本工程特点，内容不全面，可操作性差得1分，不合理不得分；2、工程关键节点的选取与工程工期的匹配性（2分）（1）对于拟定计划关键节点具有切实可行的措施加以保证，人员、技术准备充分得1分；有欠缺得0.5分，不合理不得分。

（2）局部关键点实施措施有缺陷但不影响工期的视为合理得1分；措施不完全的得0.5分或不得分；3、在施工进度管理过程中对施工进度计划进行检查的方法、控制的措施手段等（3分）有检查方法、控制措施、手段的各得1分；没有各得0.5分或不得分；4、在施工进度控制过程中对工程进度计划后备措施的合理性（2分）计划措施详尽可行视为合理得2分，基本详尽得1分，有欠缺得0.5分或不得分；（五）项目质量与技术控制（ 10分）1、工程质量目标和计划编制的合理性（3分）（1）质量目标明确，确保西夏杯得2分，没有不得分。

（2）拟采用计划符合工程实际、切实可行视为合理得1分；有欠缺得0.5分或不得分。

2、在施工准备阶段、施工阶段和竣工阶段的质量保证措施（4分）（1）质量保证措施及手段科学、合理得2分；基本合理得1分；不合理得0分。

（2）针对工程特点，工程质量管理措施整体合理，准备充分，临时工程管理措施合理，得2分；基本合理得1分；不合理不得分。

3、在关键工序中拟采取管理措施的合理性（3分）针对本工程项目关键工序、主要技术环节上提出能够满足工程质量的切实可行的工程措施合理得3分；措施基本合理得2分；可操作性差及有欠缺的得1分，不合理得0分。

（六）工程组织策略评审（10分）1、项目管理难点重点分析，认识充分分析到位得1分；有欠缺得0.5分或不得分。

2、对项目管理过程和程序等进行检查，并评价其对管理体系要求的有效性和适用性2分；有欠缺得0.5分或1分。

3、对项目中需要比选的各项工作进行了计划，方案有效、措施可靠且满足项目总进度计划得1分；有欠缺得0.5分或不得分。

4、对本项目工程签订各种勘察、设计、监理和施工合同提出有效策略得2分；有欠缺得0.5分或1分。

5、办理政府审批手续，环节清晰，逻辑关系明确，并且能反映到项目进度控制计划中去，得2分；有欠缺得0.5分或1分。

6、对项目实施过程中的风险识别、防范、控制有计划和针对性的详细措施得2分；措施有欠缺得0.5分或1分。

二、商务评审商务评审总分40分，评审细则如下：（一）近2年内，具备工程建设管理业绩（12分）1、近三年有学校校舍项目建设业绩的，有一项得1分；最多得3分；2、具备类似项目的代建业绩，有一项得3分；最多得9分。