邵阳市教育局
2013年度部门整体支出绩效评价报告
一、部门整体支出基本情况
邵阳市教育局是邵阳市人民政府主管全市教育事业的
职能部门。

邵阳市教育局2013年度在职人员70人，内设1 8个职能科室，2013年度邵阳市教育局整体支出总计55,24 2,632.64元，其中：（1）机关财务支出合计23,242,632.6 4元【注：①工资福利支出3,502,850.02元、商品和服务支出15,250,471.70元、对个人和家庭的补助支出4,089,208. 92元、④其他资本性支出400,102.00元】、（2）教育经费支出（项目支出）32,000,000.00元【注：重点项目支出8, 700,000.00元、其他项目支出23,300,000.00元】。

二、绩效评价工作情况
邵阳市财政局拟定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标。

委托湖南智超联合会计师事务所实施绩效评价工作，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，下发了《邵阳市财政局关于2013年度部门整体支出绩效现场评价的通知》（邵财绩〔2014〕5号），2014年7月21
日在邵阳市教育局六楼会议室召开了现场评价工作部署安
排部署会，于7月31日完成现场评价工作。

现场绩效评价工作主要有：
（一）核实数据。

对2013年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实，将2013年度和2012年度部门整体支出情况进行比较分析。

（二）查阅资料。

查阅2013年度预算安排、非税收入、预算追加、资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。

（三）实地查看。

现场查看实物资产等。

（四）发放调查问卷。

对部门履行职责情况的公众满意度进行调查。

（五）归纳汇总。

对提供的材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总。

（六）评价组对各项评价指标进行分析讨论。

（七）形成绩效评价报告。

三、综合评价结果
根据《部门整体支出绩效评价指标》规定的内容，经评价组综合评价，邵阳市教育局2013年度整体支出绩效评为“合格”。

四、主要绩效
从部门整体支出绩效评价结果来看，单位预算编制科学，民主理财、公开理财氛围浓厚，重大财务事项经由集体研究决策，财务制度健全。

（一）改善了办学条件，推进了教育现代化进程。

支出主要用于学校的筹建和学校各项教学设施的改建，如市直学校多媒体教室建设投入185万元，明显提高了我市教育的硬件设施，进一步推动教育信息化与学科教学的深度融合。

（二）新建一批教学场地，为学生德智体美劳全方面发展提供保障。

2013年为民办实事重点项目十四中青少年实践基地的建设支出300万元，汇江学校新建科技楼投入70万元，为学生创新能力的培养提供了必要条件；十二中运动场的建设，特殊学校新建游乐场，九中新建的综合楼，二中教学楼空调安装，女子学校在建办公楼，工业中专绿化专项等共计525万元；按目标完成农村中小学校安工程、薄弱学校改造工程、初中工程、特殊学校、幼儿园建设工程等部门重
点工作，优化了校园环境，丰富了学生的业余生活，保证了学生全面素质发展的需要。

（三）合理安排职工教育经费，提高了职工教学积极性。

根据有关规定，职教经费应占教育附加的30%，2013年度市教育局安排职教经费1081万元，占教育附加的31%，加强了教师师德教育，创新了教师培养机制。

（四）优化整合教育资源，努力提升职业教育水平。

职业教育是教育体系的重要组成部分，是专业技能人才培养的重要途径。

2013年度，邵阳市教育局将邵阳市教育学院、武冈师范学校、邵阳师范和邵阳艺术学校四所学校整合升格，为创建邵阳幼儿师范高等专科学校支出500万元。

建成后邵阳幼儿师范高等专科学校将是以培养幼儿教师、文化艺术人才为主，以小学教师培养和中小学教师继续教育为辅，为邵阳学前教育、基础教育和文化事业发展提供人才保障。

（五）进一步规范财务管理制度，狠抓“收入关”。

市教育局除了预算直接安排的资金外，另一大收入来源是非税收入。

非税收入管理实行收支管理两条线，2013年度市教育局非税收入完成率为137.78%，有利于推进我市教育水平更上一个台阶。

（六）进一步规范资金使用，把好“支出关”。

市教育局经费开支按预算执行，基本支出的日常财务管理工作由机关财务实行统一核算和统一管理，做到不铺张浪费，开源节流，2013年度市教育局没有一起出国出境考察的情况，廉政建设情况良好； 2013年度预算资金结余52.74万元,结余资金超过10%，市教育局努力做到使有限的经费保证机关日常工作的正常运转。

（七）进一步推进预决算等重要信息的公开透明。

2013年度市教育局首次在门户网站上公开部门预算信息，为我市市直部门的财政预算信息公开树立了榜样；此外，市教育局对2013年为民办实事的经费收支情况也进行了公示，做到主动接受社会公众的监督。

五、存在的主要问题
（一）“三公经费”尚待进一步规范。

公务招待费及商品服务性支出超支严重,公务招待费与2012年相比，有所超支，商品服务费支出比上年度超支较多。

（二）固定资产管理有待进一步规范。

固定资产管理无专人负责，也未按要求未对固定资产每年进行清查盘点，固定资产利用率只有74。

86%，房屋建筑物尚未办理房屋产权证。

（三）账务处理有待进一步规范。

一是2013年度非税
收入中的考试费、职称评审费、其他非税收入,没有在2013
年度的机关财务账和报表中反映，只在出纳与市财政局的对账明细表中反映；二是2013年末“预付账款—在建工程”
科目余额实为邵阳市教育局正在使用的办公大楼，办公大楼已交付使用十几年，未清理结转为固定资产核算与管理；三是2013年末“应付账款—基建暂存”科目余额中的调入收入、售房收入、其他收入、服务部收入，系以前年度的挂账收入，未进行清理调整。

六、意见建议
（一）进一步完善、明确和细化各项费用支出管理制度，严格控制招待费和各项费用支出。

（二）加强固定资产的管理，配置专管部门和专管
人员，对固定资产进行一次全面清查盘点，建立固定资产卡片，切实做到账卡相符、账物相符。

（三）机关财务应将非税收入纳入会计核算，在账
和报表中完整反映非税收入的收支情况。

（四）对账目遗留问题，现任会计与前任会计需进
行沟通并将情况向局领导汇报，对往来账款应进行全面清理，
履行相关的手续后及时进行账务调整，以便能准确反映单位的资产、负债状况。

（五）机关财务与计划财务科主管的教育经费各自进行核算，但期末未进行合并汇总列报，报表不能全面、完整地反映财政资金支出。

建议各项财政资金支出期末应当进行合并汇总列报。