法的基础知识
生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！
法的基础知识
发展决不能以牺牲生命为代价， 不要带“血” 的GDP
“人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展”
——《人民日报》
法的基础知识
十年磨剑“全面推进依法治安”
利 “法者，天下之程式也，万事之仪表也” 剑 ——《管子 · 明法解》 高 悬
新《安全生产法》
第二章<第十九条>
各岗位的责任人员 责任范围 考核标准
对责任制落实情况监督考核 保证责任制的落实
新《安全生产法》
第二章<第二十条>
资金投入不足 导致的后果承担责任 决策机构 主要负 予以保证 责人 个人经营的 投资人
安全生产
成
费用
本
安全生产费用提取、使用和监 督管理的具体办法由国务院财 政部门会同国务院安全生产监 督管理部门征求国务院有关部 门意见后制定 安全生产费用在 成本中据实列支
加强安全法治 保障安全生产
——学法、知法、用法、守法
主讲人：
CONTENTS
目录
1 2 3
法律基础知识 新《安全生产法》 其他主要法律条文解读
法的基础知识
什么是“法”？
法的基础知识
法的含义
国家机关制定并由国家强制保证实施的行为 规范的总称
广义
Байду номын сангаас狭义
专指国家立法机关制定的在全国范图内具有 普遍约束力的规范性文件
法律责任
附 则
新《安全生产法》
总则
消防安全 道路交通安全
2
民用航空安全
铁路交通安全
水上交通安全
核与辐射安全
特种设备安全
适用本法
另有规定的，适用其规定
新《安全生产法》
总则
安全生产理念
以人为本
安全生产方针
安全第一 预防为主 综合治理
安全生产工作机制
生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督
地方政府规章
CONTENTS
目录
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法律基础知识 新《安全生产法》 其他主要法律条文解读
新《安全生产法》
安全生产法
总 则 生产经营单位的安全生产保障 从业人员的安全生产权利义务 安全生产监督管理 生产安全事故的应急救援与调查处理
2014年8月31日第十二届全国 人大常委会第十次会议修改 通过，2014年12月1日起施行
新《安全生产法》
第二章<第二十三条>
安全生产管理机构 安全生产管理人员
应当
恪尽职守 依法履行职责
生 产 经 营 单 位
作出涉及安全的 经营决策
听取
安全生产管理机构 安全生 产管理人员的意见
安全管理人员 依法履行职责
不得
降低工资、福利等 待遇或者 解除劳动合同
新《安全生产法》
第二章<第二十四条>
法的基础知识
法的含义
有法可依，有法必依，执法必严，违法必究
——中共十一届三中全会
中共十五大确立了“依法治国”建设社会主
义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了 《全面推进依法行政实施纲要》。
法的基础知识
需 要 立 法 吗？
安全生产
法的基础知识
1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利 输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人 死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党 政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急 调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出 消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢 运伤员，经过5天5夜浴血奋战，火势得到控制。
法的基础知识
法的意义
重视和保护人的生命
制裁各类安全生产违法犯罪行为
安全生产
立 法
依法规范生产经营单位生产工作
提高从业人员素质 增强全体公民法律意识
法的基础知识
法的层级
《安全生产法》层级 较高，法律效力强
宪法 法律 法规 规章 地方性法规
全国人大 全国人大及其常委会 国务院 国务院各部委 地方人大 地方政府
法的基础知识
2015年8月16日 李克强总理在临 时灵堂向遇难英 烈鞠躬敬礼。 郑重指出： 彻查追责，给遇 难者家属和全国 人民一个交代
法的基础知识
2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生 产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究 刑事责任。
第二章<第十八条>
建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的 有效实施
1
5
督促、检查安全生产工作 及时消除 生产安全事故
2
主要负责人职责
6 3
组织制定并实施本单位的 生产安全事故 应急救援预案
7 43
及时、如实报告生产安全事故
组织制定并实施本单位 安全生产教育和 培训计划
损失惨重 劳民伤财
法的基础知识
2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新 区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸 事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处 置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员 75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员 工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人 员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3 人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、 轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品 汽车、7533个集装箱受损
新《安全生产法》
第二章<第二十一条>
设
建筑施工 金属冶炼 矿山 道路运输 危险物品
置
或
安全生产 管理机构 专职安全生 产管理人员
从业人员
100+
设 置
安全生产 管理机构
或
专职安全生 产管理人员
其他生产经营单位
从业人员 100-
设 置
专职安全生 产管理人员
或
兼职安全生 产管理人员
新《安全生产法》
第二章<第二十二条>
坚持安全发展
展
新《安全生产法》
总则
1 遵守本法和其他有关法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
生产 经营 单位 安全 生产 主体 责任
2
3 4
5
——《安全生产法》第四条
新《安全生产法》
生产经营单位的安全生产保障
主要负责人
全面负责
新《安全生产法》
组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案
组织或者参与安全培训，如实记录培训情况
安全生产 管理机构
职 责
督促落实重大危险源的安全管理措施 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议
督促落实本单位安全生产整改措施
专职安全生 产管理人员
组织或者参与应急救援演练