道路车辆清障救援服务标准体系研究任春晓;黄李原;郎玉勤;尹占吉【摘要】Road wrecking and rescuing service was an important component of road transportation industry safety guarantee and one of the remedial measures of road transportation security failure. After describing the present status of road wrecking and rescuing industry at home and abroad,this paper analyzed the exist-ing problems of domestic road wrecking and rescuing industry. On this basis,to promote the socialization, standardization, specialization and marketization of the road wrecking and rescuing industry in China, a standard system structure of road wrecking and rescuing industry is proposed.%道路车辆清障救援服务是保障道路运输安全畅通的重要组成部分,是道路交通安全保障失效情况下的一种补救措施.文中阐述了国内外道路车辆清障救援行业现状,分析了我国道路清障救援行业存在的问题.在此基础上,提出了道路车辆清障救援服务标准体系架构,以促进我国清障救援社会化、规范化、专业化、市场化.【期刊名称】《交通节能与环保》【年(卷),期】2015(012)005【总页数】3页(P37-39)【关键词】清障救援;管理职责;救援流程;标准体系架构【作者】任春晓;黄李原;郎玉勤;尹占吉【作者单位】中路高科交通科技集团有限公司,北京 100088;交通运输部公路科学研究院,北京 100088;常州中汽商用汽车有限公司,江苏常州 213004;交通运输部公路科学研究院,北京 100088【正文语种】中文【中图分类】U469.61 概述道路交通事故在一定的历史时期内，无法根本上得以避免。

清障救援是交通运输突发事件的施救措施，包括车辆故障施救、事故灾难以及自然灾害等突发事件救援。

清障救援是道路交通安全保障失效情况下的一种补救，最大限度地降低事故的伤害程度，尤其是降低“二次事故”发生率，快速恢复道路畅通。

道路车辆清障救援目的在于控制、减轻和消除突发事件引起的危害，保障人民生命财产安全，加快推进“四个交通”发展，实现道路交通运输体系“畅通、高效、安全、绿色”的目标。

道路车辆清障救援服务行业是保障道路交通运输行业安全的重要组成部分，是道路交通安全保障失效情况下的一种补救措施。

本文介绍国内外道路车辆清障救援行业现状，分析我国道路清障救援行业存在的问题。

在此基础上，提出道路车辆清障救援服务标准体系架构，以促进我国清障救援社会化、规范化、专业化、市场化。

2 道路车辆清障救援行业发展现状2.1 国外道路车辆清障救援现状国外在应急救援法规建设、机构设置、救援队伍、急救方案决策和支持保障体系等方面，形成了比较完善的应急救援体系。

道路车辆救援清障技术起源于上个世纪初的美国，其装备研发、生产水平国际领先，例如米勒公司等，每年定期召开清障装备展会。

从业人员等级划分，不同级别的从业人员每两年必须参加由清障救援协会组织的培训和交流工作。

国外设有专业的道路交通事故救援部门。

车辆故障救援主要采用汽车协会俱乐部制度，例如AAA、AIT、ADAC等。

2.2 我国道路车辆清障救援现状在计划经济时期，我国道路车辆清障救援主要以汽车运输公司、汽车维修企业自主开展车辆救援为主。

我国国营汽车运输公司和厂矿单位都有自己的维修企业，进行汽车救援服务；其他社会自用车的救援大多依托专业维修企业进行。

随着我国改革开放的深入，带动了维修救援行业快速发展。

为解决机动车在途故障、事故车辆救援难的社会需求，全国部分省会城市、中心城市相继开展了机动车维修救援，组建了由政府或协会牵头机动车维修救援网络。

2005年，交通部下发了《机动车维修管理规定》【2005年第7号令】，明确维修企业从事机动车维修救援经营业务，推进行业信息化建设和救援、维修服务网络化建设，以完善服务功能。

中国汽车维修行业协会设立了汽车维修救援工作委员会。

2009年《中华人民共和国消防法》【主席令第六号】第三十七条规定：“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。

明确了在道路交通事故现场，由公安消防部门负责抢救人员生命、扑灭火灾、参与控制和排除可能引起的泄漏、爆炸和毒害等次生灾害事故。

道路清障救援对于保障高速公路的安全畅通具有重要作用。

为规范高速公路车辆救援服务和收费行为，国家发改委、交通运输部联合下发《关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》【发改价格[2010]2204】，明确了高速公路车辆救援服务主体，规范了高速公路车辆救援服务的行为，提出了健全高速公路车辆救援服务体系的要求。

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、交通运输厅（局、委）分别进行规范落实。

2012年上海市四局委联合发布《关于加强上海市道路清障施救牵引行业管理的意见》，将道路清障施救行业纳入行政许可管理范畴。

2013年上海市交通港口局发布《上海市道路清障施救牵引业开业技术条件》，规定了道路清障施救牵引业户须具备的设施、设备、人员、企业组织条件等方面的基本技术条件。

3 我国道路清障救援行业存在的问题目前我国从事道路清障救援的机构包括专业型汽车俱乐部、汽车销售机构、汽车维修机构、专业拖车公司以及高速公路专职救援队伍等。

本文从调研北京、上海、广东、江苏、安徽以及湖北等省（市）道路清障救援行业的总体情况看：（1）我国的道路车辆清障救援工作还未成体系，并且没有相应法律法规予以保证。

没有建立统一、标准的清障救援服务体系。

当前我国清障救援的相应标准、规范仍不健全，尤其是面向特殊条件、复杂环境的专业清障救援方法缺乏。

（2）我国道路清障车制造起步较晚，始于上个世纪八十年代末，主要对国外先进技术和成果引进和消化，经历了整体引进、吸收仿制到自主研发的过程，救援装备专用化程度仍偏低。

如广州粤海、常州中汽等。

（3）我国救援从业人员未纳入专业技术工种管理，未实现执证上岗；缺乏必要的紧急救援技能培训。

实际清障救援过程中，发生过许多因操作人员操作不当、技术不够熟练等原因对被施救方造成财产或生命损失的情况，服务质量无法得到保障。

（4）当前我国清障救援运营企业市场准入、考核、退出等机制缺失，运营管理方面也缺乏监管，直接导致清障救援行业市场秩序混乱，“天价”拖车费时有发生，用户的合法权益无法得到保障，造成恶劣的社会影响。

4 道路车辆救援清障服务体系架构以保障道路交通事故的人民生命财产安全为目标，重点在于救援企业、从业人员、救援装备及操作服务等救援过程关键保障环节，建立健全道路清障救援服务行业标准体系规范，从而规范清障救援行业管理。

其服务体系架构，如图1所示。

（1）针对道路车辆清障救援装备的工作特点，提出其应具有的技术性能要求和等级划分方法，制定《清障救援车基本要求和性能试验》、《清障救援车维护、检测、诊断技术规范》、《清障救援车外观标识的技术要求》、《清障救援车技术等级划分和评定要求》，开发相应的评价检测装备，确保救援装备具有较高的安全性，增强应急响应能力，实现快速救援清障。

图1 道路车辆救援清障服务体系架构（2）针对从业人员的工作特性，提出从业人员的技能要求及其准入等级考核制度，编制从业人员资格培训、考试的软件系统、培训教材，制定《清障救援从业人员从业资格培训技术要求》、《清障救援从业人员从业资格条件》、《清障救援从业人员技能培训、考核技术要求》，形成全面提升从业人员执业安全技能与素质培训。

（3）针对道路车辆清障救援企业运营管理特点，对救援装备运行状态和技术状况、从业人员操作行为等进行过程监控分析，制定《清障救援企业开业条件》，形成清障救援企业开业条件及等级划分。

（4）专业化的道路车辆清障救援操作服务规范。

通过清障救援企业开业条件、装备技术性能要求、从业人员资格条件、从业人员从业资格培训技术要求以及操作服务规范等的研究和实施，提升道路车辆清障救援的服务能力和水平。

完善应急处置保障措施，鼓励和支持救援效果评估评价。

5 结语我国已步入了汽车社会，在享受汽车带来便利的同时，道路交通事故和机动车故障已成为影响国民经济发展的社会问题，道路车辆清障救援服务需求增长已成为该行业发展必然趋势。

本文介绍了国内外道路车辆清障救援行业现状，分析了我国道路清障救援行业存在的问题，提出了道路车辆清障救援服务标准体系架构，有利于我国道路车辆清障救援服务规范化、专业化、市场化。

【相关文献】[1] GB/T 17350-2009，专用汽车和专用半挂车术语、代号和编制方法[S]．[2] GB 1589-2004，道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值[S]．[3] GB 7258-2012，机动车运行安全技术条件[S]．[4] 2013-2018年中国道路清障车行业分析及发展预测报告[M]．[5]郎玉勤，张学文，叶松，黄李原．道路清障车发展现状与未来趋势预测[J]．交通节能与环保，2015（02）．。