一是发展不平衡带来的不和谐。

近几年来，我县通过一系列的惠农政策的出台，虽然各乡的农民民的收入有了明显增强，但不平衡性仍很突出。

有的乡的农民科技意识强抓住了机遇利用地、县出台的优惠政策致富了人均收入过万元了，而思想保守没有科技意识的乡的农民就人均收入只有2-3千元多
万元。

先富乡往往群众得到实惠多，后进乡的社会事业发展缓慢，农民同样有很高的期望值。

群众得不到经济实惠，产生干群不和谐因素也就在所难免。

二是贫富悬殊带来的不和谐。

目前我县农民人均收已达到5200元。

但随着GDP的增长，许多工薪阶层工资连年徘徊不前；同时，农民缺劳致病、因病返贫等因素，也造成了一批贫困弱势群体。

通过调查，近年来，贫困人口、低收入阶层构成的弱势群体没有下降趋势。

三是历史因素带来的不和谐。

以往农村规划早、标准低，目前农村中宅基地问题、与土地相关的农民保障问题日益突出。

一些收入低的农民，无力进入集中居住区，但现有居住条件又相对落后，建私房政策又比较严，造成许多农民居住环境跟不上形势。

由于并镇、并村前农村规划、土地补偿政策不一，历史遗留的问题比较多。

部份拆迁户进入集中居住区后，住宅条件城镇化了，但没有改变农民的性质，农具、肥药、粮食、柴草等生产、生活资料继续存在，住宅的集中与农户分散经营矛盾比较突出。

以上这些因素，也带来征地拆迁、土地承包中的新矛盾。

四是外来人口激剧增加带来的不和谐。

目前，我们县有3.3万人，其中外来人口超过1万人，对治安、卫生等方面造
成了一定的负面影响，对农村建立稳定的治安秩序、公平的市场经济秩序、正确的价值观带来了挑战。

五是陈规陋习带来的不和谐。

目前，农村赌博、迷信等不良习俗，沉渣泛起，特别是赌博现象十分严重。

通过调查，目前农村中80%以上的老年活动室、茶室都有赌博现象，一些“游手好闲”分子，沉迷赌台，不愿进厂，成为广大人民群众议论的热点。

另外还有环境污染问题也比较尖锐。

上述这些不和谐的因素，都影响了干群关系和社会主义新农村的进程。

社会发展与矛盾是相互交织的，应该看到，伴随着农村经济社会的发展，在当前和今后相当长的一段时间内，农村社会矛盾和问题必然会不断地产生和发展。

正确处理好农村社会矛盾，建设和谐新农村，是当前一项重要而紧迫的任务。

胡锦涛总书记指出：“在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用”。

农村和谐是整个社会和谐的重要组成部份。

没有农村的稳定，何来城市的稳定；没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐。

构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，必须推动农村和谐有序、稳定发展。

如何建设和谐新农村，笔者认为重点要从以下几方面下功夫：
一要全力推进工业化进程。

构建和谐社会的基础是发展。

实践证明：加快工业化进程是建设社会主义新农村的重要内容。

推进农村工业化是农村走向富裕，消除贫穷的必然途径。

当前，土地紧张因素，导致发展受到空间性制约。

要加快农村经济发展，必须跳出土地的束缚，走结构性调整之路，从“量”的追求向“质”的方向转变。

下一步，我县的做法是，在产业
升级上做文章，谋求内涵质态型发展，使“新型工业”迈向结构合理、技术一流、品牌响亮，力争把伊吾县建设成为哈密地区主要煤华工和石油、铁矿石加工基地之一。

二要不断拓宽新农村增收渠道。

农民多一分增收，农村就多一分和谐。

广开增收渠道，是建设和谐新农村重中之重。

要高度重视“三农”工作，这是建设和谐新农村的命脉。

要强力推动工业反哺农业，对农民种田进行“多予不取”，加快农业集约化经营、生态型经营、品牌化经营，继续扶持种养大户，让租田人、承包人得到“双增”。

要进一步引导企业对年龄稍大、体力许可的“4050”人员进入公益性岗位、服务业就业增收。

要大力发展个体工商业。

对失业、失地户，通过减免税收，降低门槛，促进自主创业。

三要全面优化城乡人居环境。

建设社会主义新农村最直接的表现，就是优美的人居环境。

近三年来，我们县依托公路建设、工业征地拆迁，全面推进农民集中居住区规划建设。

目前，全县新建设和新规划农民集中居住区12个。

今后，我们要将目光面向广大农村特别是偏僻地方的村落，通过科学规划，对小村庄进行撤并，扩大居民集居小区，让更多的村民享受到城市化住宅环境。

对保留村庄，应进行环境整治，这项工作在我县已经启动。

要科学规划中心城镇，建设“充满活力，富有特色，可持续、现代化小城市”，我县已规划了12平方公里的淖毛湖新型工业新城区，已经开始进入大手笔运作阶段。

要加快农村社区化进程。

事实证明，农村社区化是改善美化村容村貌的重要途径。

我县地处县北的淖毛湖镇是全国小城镇示范乡镇，三年前，还是路没有一条象样的马路，没有一幢楼房。

如今，淖毛湖通过建起全国小城镇示范乡镇，展示出新农村的
美景，营造了一方创业的新天地。

农民高兴地说：乡镇建设让我们感受到了新农村的气息。

依托乡村道路的延伸，如今每个条田都通上了柏油马路，已建起了全新的苇子峡乡、下马崖乡、吐葫芦乡、前山乡农民集中居住区。

淖毛湖镇、盐池乡、吐葫芦乡等正积极推进新型社区一体化建设。

四要坚持以人本提高保障水平。

构建和谐社会必须坚持以人为本，关注低收入群体和贫困人口，提高农民保障水平，关注人民群众物质生活水平的提高，激发他们民主自治的活力。

目前，我县绝大都数农民参加了养老保险、医疗保险，但同城市保障水平相比保障水平较低。

要完善、提高保障水平，让农民看得起病、看得起大病。

社会捐款、结对帮扶是人与人之间和谐的体现，但不是根本之计，只有建立起完善的“保障工程”，才能让大病患者、困难学生和贫穷家庭有稳定的保障。

要切实加强社会群防群治工作。

治安、信访等问题在当前农村十分突出，成了影响社会和谐的重要因素。

要从维护一方稳定的大局出发，构建强有力的社会治安防控体系。

要协同用工单位，加强新市民的法制教育，增强新市民法制观念。

要妥善处理老信访户的上访，通过镇领导同信访户面对面调解的“百日老信访户”息访活动，力求取得成效。

要加强村务民主管理。

积极开展民主治村活动，通过完善村务公开栏、聘请村风监督员、召开村民代表会议、组建社区工会等形式，让群众参与村务、社区事务的民主权利。

要充分尊重村民自治权，试行公选村干部的选举活动，把民主选举、民主决策与民主管理、民主监督结合起来。

五要不断深化农村精神文明建设。

抓好精神文明创建活动是培育文明乡风的有效载体，要本着“育民、富民、智民、塑
民”的要求，在农村深入开展社会主义荣辱观教育活动，深化“文明镇村”、“生态村”、“信用村”、“文明家庭”、“文明诚信经营户”和“文明市民”等系列创建活动，形成文明向上的社会风貌。

在创建空间上，由以城区为主向城乡联动推进，由抓城乡大环境向抓小区环境、家庭环境推进；在创建内涵上，从改善城乡生态环境，向提高农牧民文明素质、创建有序社会秩序推进；从美化城镇向优化农村发展环境推进，使物质文明、精神文明、政治文明、生态文明并驾齐驱、相互促进，创建一批和谐社区典范。

要提升新农村文化品位，加速农牧民民化进程。

发挥各乡文化站的功能建立的以农牧民为主的文艺宣传队。

事实证明，特色文化、地方文化是促进和谐新农村建设的有力抓手。

构建和谐社会、建设社会主义新农村，是时代赋予我们的神圣使命，光荣而艰巨，任重而道远。

我们一定要努力探索，不断创新，不断提升，不断前进。