全过程工程咨询政策法规与实务
目录
M E N U
壹
叁相关政策解读案例实务分享
贰
建议与体会
一、全过程工程咨询政策
二、国际工程咨询行业了解
一、全过程工程咨询政策
1.建筑行业变化
融资模式业主自筹、银行贷款
平行承包、施工总承包、施工总承包管理承包模式劳动密集型、现场粗放式施工
生产模式服务模式工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询
设计模式主设计/专业设计、设计总包社会资本合作（PPP ）工程总承包（EPC 、DB ）建筑工业化、BIM 技术全过程工程咨询建筑师负责制
信誉、业绩、综合实力
挂靠资质、挂靠人员证书
准入模式
建筑行业变化与趋势
全过程咨询模式的重大意义
一、全过程工程咨询政策
2.模式意义
Ø 工程咨询、勘察、设计、监理、造价、招标代理、设备监理等，同属于工 程咨询范畴，但却多头主管，长期割裂，导致国内咨询行业长期无法形成 规模优势、综合优势。

Ø 各阶段（专业）管理的内容重复、交叉、难免矛盾与冲突，其结果必然导 致工程咨询服务产业链的松散化、碎片化，项目整体目标性不一致。

Ø 碎片化问题应进行有机协调与整合，从分散走向集中、从阶段走向整体、 从碎片走向整合，为业主提供无缝隙且非分离的整体型服务。

避免 碎片化
全过程咨询模式的重大意义
价值最大化Ø 项目决策、实施建设、运营全生命周期统一考虑，充分发挥投资效益，实现项目全生命周期的增值。

Ø 项目需求为导向，信息技术为手段，通过协调、整合，将各阶段各专业咨询业务目标统一，创造价值最大化。

全过程咨询模式的重大意义
Ø “工程咨询业”在国际上已经有近百年的发展历史，作为一个独立的行 业，业务范围通常包括：投资机会咨询、规划、选址、可行性咨询、环 境影响评价、安全评价、节能评价、融资咨询、招投标咨询、工程勘察、 工程设计、造价咨询、项目管理咨询、设备材料采购咨询、施工监理咨 询、生产准备咨询、后评价咨询等。

Ø “工程咨询业”的称谓简洁而内涵广泛，涵盖固定资产投资建设的全过 程，也被国际社会和WTO 、FIDIC 所广泛承认和采用。

Ø 国内工程咨询企业，必须有效提升全过程综合服务能力和核心竞争力， 培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，在“一带一路”大背景 下，推动“走出去”战略的实施。

走向 国际化
国务院
《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件
完善工程建设组织模式：Ø 加快
推行工程总承包Ø 培育全过程工
程咨询
1984~2017
工程总承包
建设单位
全过程
工程咨询←
发
包
委
托
→
咨询
管理
国务院
《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件
Ø 培育全过程工程咨询。

鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。

Ø 制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。

Ø 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

一、全过程工程咨询政策 4.发改委令
《工程咨询行业管理办法》
第八条工程咨询服务范围包括：
（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；
（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；
（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；
（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。