工程招投标管理制度
一、目的：
为规范置业公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保障工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围：
本制度适用于置业公司项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标事宜。

三、招标组织机构及领导小组确定：
1、建立以公司总裁为组长，以总经理为副组长的招标管理领导小组。

2、招标管理领导小组职责：负责置业公司工程的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。

主要职责如下：
（1）审定招标计划，包括招标内容、范围、方式、程序、进度及上述内容的调整
（2）核准招标文件和审定投标单位
（3）按招标内容及规模确定各环节主办和协办部门或人员及核定招标活动费用计划（4）确定投标文件中各类标书开标的时间和参与人员
（5）确定候选中标单位，拟定或批准商务谈判计划及技术、管理、服务等相应细则（6）主持重大招标项目商务和技术谈判及确定组成人员
（7）根据相关部门意见及综合实际情况审定中标单位及合同文件，并报董事会批准（8）制定招标管理制度奖惩条例
3、招标管理各项具体工作由采购部、合约部、工程部、财务部、行政部等部门实施，本项工作负责部门是采购部，主办统筹部门是合约部、工程部，协办部门是财务部、行政部。

四、招标范围及规模
1、由公司开发建设项目中的勘察设计、监理、施工或材料及设备采购招标应采用招标竞价方式，进行招标时投标人不少于5家。

施工价款较小的情况下，可采用三家议价的简单方式进行确定。

结果报总经理审核后，呈总裁批准。

2、有特殊要求的项目经公司总经理审核，报公司总裁批准后可直接发包。

五、确定招标方式
工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。

根据具体的招标内容和规模，采用何种方式由招标领导小组确定。

1、采用公开招标方式的，由采购部办理招标公告的发布。

采用邀请招标方式的，应当向五家以上具备施工能力、资信良好的特定的施工单位或者其他组织发出投标邀请书。

2、招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
● 招标人的名称和地址。

● 招标项目的内容、规模、资金来源。

● 招标项目的实施地点和工期。

● 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。

● 对招标文件或者资格预审文件收取的费用。

● 对招标人的资质等级的要求。

六、资格审查：
1、资格审查分为资格预审和资格后审。

采取资格后审的，在编制招标文件时应载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。

采用资格预审时投标资格的确定详见第4条。

2、资格审查的内容。

资格审查应主要审查投标人或者潜在投标人是否符合下列条件：
● 具有独立订立合同的权利（企业持有有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证）。

● 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。

● 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态。

● 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；法律、行政法规规定的其他资格条件。

●符合国家对有关资质的基本规定要求及招标方的特殊要求。

●投标单位的主要财务指标审查。

3、实地考察。

资格审查过程中如需要，招标领导小组也可对潜在投标人已完工程和在建工程以及机械设备等组织现场考察。

4、投标资格的确定。

采用资格预审的，资格审查由工程部牵头，工程部、合约部、采购部，财务部共同组成评审小组，从参加预审的单位中选出不少于5家资审合格的潜在投标人，由评审小组在《工程招投标资格预审审批表》签署意见报公司总经理审核后呈报公司总裁批准。

并由采购部向通过资格预审的单位发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

七、招标文件的编制
1、招标文件由采购部牵头，由合约部、工程部、财务部共同拟定、编制。

并由合约部完成统稿。

2、招标文件应当包括下列内容：
● 投标邀请书
● 投标须知：包括工程概况，招标范围，资格审查条件，投标单位资质等级，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明），标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、投标保证金、投标文件正、副本数量、投标截止日期，提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等。

●投标单位主要财务数据的采集。

● 合同的主要条款（根据需要设置合同协议书、专用条款与补充协议、通用条款）。

● 投标文件格式及附录（附投标文件投标函格式、商务标格式、技术标格式、资信标格式）。

● 采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

● 招标工程的技术要求。

● 设计图纸。

● 投标辅助资料。

3、职责及分工
（1）工程部人员拟订或审查招标文件中有关技术标的内容和特殊要求，编写招标工程的工程综合说明，确定工程地点、建设规模、结构类型、质量验收标准、工程工期、招标范围，各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等内容。

（2）合约部人员拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。

具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、投标报价的范围、合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。

拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。

（3）工程部人员拟订材料及设备的招标规定和要求。

确定材料设备的品种、规格、型号、数量、质量等级等内容。

（4）采购部负责招标过程中的招标工作组织及勘察现场、进行资格预审、召开投标预备会等。

（5）工程部资料员负责招标文件的打印、装订及发售招标文件、收取图纸押金、编写招标文件清单、做好收发记录。

4、招标文件的审查和批准
（1）招标文件的统稿由合约部经办。

经相关部门会商后，交总经理审核及会议确定后，根据公司流程进入OA会签，最后呈总裁批准并在招标文件上签字盖章。

（2）招标文件批准后，采购部方可组织招标文件的发售和邀请投标人投标。

八、开标、评标和中标
1、开标。

本公司的各类项目招标的开标，由公司领导小组负责主持。

开标应当在招标文件确定的招标有效期内进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

采用招标的工程，评标委员会由公司招标领导小组和采购部、合约部、工程部、财务部及其他相关人员组成。

对投标单位提交的投标文件，其开标方式和时间由总裁批准后方可进行。

开标过程应当记录并存档备案。

由公司招标领导小组组织公司内外相关部门和人员对邀请招标的施工单位的施工方案、现场考察、合同总价、工期承诺、工程业绩、项目经理、社会信誉等相关情况组织评审。

2、评标
（1）评标委员会组成。

评标委员会由公司招标领导小组及相关部门和人员组成。

（2）评标应严格按招标文件规定的评标办法和标准执行。

在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

评标可以采用综合评估法和经评审的最低投标价法或者法律法规允许的、公司领导小组认可的其他评标方法。

3、投标文件评审
（1）应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

（2）在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人（投标价格明显低于市场成本的除外）。

提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、定标
（1）评标小组以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。

根据评标小组推荐的中标候选人，由采购部负责按公司审批流程报公司总经理审核、呈总裁审批确定。

（2）根据总裁审批确定的中标单位，采购部根据实际情况确定是否需要向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

九、授予合同
中标人确定后，由合约部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标条件为基础，拟定详细的《建设工程施工合同》、《采购合同》等。

经各部门会签，报总经理审核后，呈总裁批准。

十、招投标工作纪律
（1）招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

（2）合约部或审价单位编制的工程标底，编制人员应负责保密，不得向其他部门及任何无关方透露（工程标底按商务标的保密措施执行）。

（3）招标领导小组及参与招标管理工作的各职能部门工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。

对违反规定的相关工作人员公司将严肃处理。

构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十一、本《工程招标管理制度》属暂行条例，可在今后运行过程逐渐调整和完善。

上海成信建业置业有限公司
2009年7月26日。