刑法罪名解析之提供虚假证明文件罪扰乱市场秩序罪11
一、刑法条文
刑法第229条第一款：
承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

第二款前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

二、提供虚假证明文件罪的概念和构成要件
提供虚假证明文件罪，是指承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员，故意提供虚假证明文件，情节严重的行为。

本罪是从《全国人民代表大会常务委员会关于恶治违反公司法的犯罪的决定》第6条的规定，吸收改为刑法的具体规定的。

1979年刑法没有提供虚假证明文件罪的规定。

提供虚假证明文件罪的构成要件是：
1.本罪侵犯的客体是正常的国家中介服务市场的管理秩序。

承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织人员，在社会经济生活中具有重要的鉴证服务和监督职责。

如果他们提供虚假的证明文件，就会导致一些没有达到有限公司注册资本最低限额的公司可以成立，或者严重破坏公司的财务会计制度，从而严重扰乱正常的国家中介服务市场管理秩序。

2.客观方面表现为提供虚假的资产评估证明、验资证明、验证证明、会计证明、审计证明或者法律建议书等证明文件，情节严重的行为。

随着市场经济的发展，承担资产评估等中介组织日益发挥着重要的作用。

"故意提供虚假证明文件"，是指故意提供伪造的或者内容不实的证明文件，包括有关资料、报表、数据和各种结果、结论方面的报告和材料等。

3.犯罪主体为特殊主体。

即承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员。

具体是指依法成立的资产评估事务所、公证处、审计师事务所、会计师事务所、律师事务所等中介机构中具有国家认可的专业资格的负有职责的专业从业人员。

具体来说，"承担资产评估人员"，是指资产评估师和其他承担资产评估职责的人员；"承担验资职责的人员"，是指注册会计师和其他承担验资职责的人员；"承担会计职责的人员"，主要是指依法取得注册会计师资格的人员；"承担审计职责的人员"，是指审计师和其他承担审计职责的人员；"法律服务人员"，主要是指律师事务所的律师、公证处的公证员、仲裁委员会的仲裁员等人员。

4.主观方面由故意构成，包括直接故意和间接故意。

动机可能是多种多样的，但动机不影响本罪的成立。

过失不构成本罪。

根据法律规定，提供虚假证明文件行为，除需具备以上构成要件外，还必须达到"情节严重"的程度，才构成本罪。

按照《立案追诉标准（二）》第81条的规定，承担资产评估、验资、验证、会审、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（1）给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失在50万元以上的；
（2)违法所得数额在10万元以上的；
（3)虚假证明文件虚构数额在 100万元且占实际数额30%以上的；
（4)虽未达到上述数额标准，但在提供虚假证明文件过程中索取或者非法收受他人财物，或者2年内因提供虚假证明文件，受过行政处罚2次以上，又提供虚假证明文件的；
（5)其他情节严重的情形。

三、认定提供虚假证明文件罪应当注意的问题
1.划清罪与非罪的界限。

中介组织人员提供虚假证明文件的行为，如果情节不严重的，属于一般违法行为，应当由有关行政主管部门给予行政处罚。

2．划清本罪与违规披露、不披露重要信息罪的界限。

一般来说，两罪并不难区分。

疑难之处主要在于，如果有关公司、企业与承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织人员串通，由中介组织人员提供虚假的证明文件，而后公司、企业又根据该证明文件向股东和社会公众提供虚假财会报告或者披露虚假信息的，应当如何处理？我们认为，此时有关公司、企业和中介组织人员本有共同犯罪关系，但鉴于立法已专门规定提供虚假证明文件罪，故该公司、企业和中介组织人员，应分别以违规披露、不披露重要信息罪和提供虚假证明文件罪论处。

四、提供虚假证明文件罪的刑事责任
依照刑法第229条第1款、第2款规定，犯提供虚假证明文件罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯本罪的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

依照刑法第231条规定，单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第229条第1款、第2款的规定处罚。

司法机关在适用刑法第229条第1款、第2款规定处罚时，应当注意以下问题：
1.依照刑法第229条第2款的规定，对于承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物而故意提供虚假证明文件的，应以本罪定罪，不再单定受贿罪或者公司、企业人员受贿罪。

一般来说，因受贿而为他人谋利益又构成其他犯罪的，应当实行数罪并罚。

但由于刑法对因受贿而犯本罪的，单独规定了刑罚，因而不必再实行并罚。

2.根据2009年12月3日《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第4条第2款的规定，承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织或其人员，故意为信用卡、申请人提供虚假的财产状况、收入、职务等资信证明材料，应当追究刑事责任的，依照刑法第229条第1款的规定，以提供虚假证明文件罪定罪处罚。

（来源：《刑法罪名精释》，第四版，周道鸾、张军，人民法院出版社，2013-4）。