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关于招商引资工作推进情况的汇报
市招商引资工作推进领导小组
2011年5月23日
一、招商工作进展情况
年初以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按
照产业项目建设推进年的要求，紧紧围绕“两区”建设发展
战略，不断创新招商方式、拓展招商领域、优化投资环境、
狠抓责任落实，重点突出产业招商和园区招商，着力引进战
略投资者，全市招商引资工作取得了明显成效。截止4月末，
全市新引进千万元以上项目116个（包括上年签约未考核认
定项目），有到位资金项目85个，合同资金178.2亿元，到
位资金27.94亿元（省际间到位资金19.84亿元，省内项目
到位资金8.1亿元），同比增长162%。另有在谈项目68个。
客观总结分析一季度全市招商工作，呈现出一些鲜明的
工作特点，主要有：一是大项目数量多。全市共引进千万元
以上项目116个，其中3亿元以上20个，1亿元――3亿元
项目41个,5000万元—1亿元项目13个,1000万元—5000
万元项目42个。二是项目结构优。116个项目中，种养殖业
项目5个，生产加工型项目95个，商贸服务型项目10个，
基础设施建设项目6个。一、二、三产业项目比为5：95：
16，第二产业项目比例明显突出，生产加工型项目比重快速
上升，这些项目建成投产后，必将对全市农业产业化和农区
工业化发展产生强劲的拉动作用。三是资源加工项目精。市
本级经济开发区维维豆粉、万吨果蔬汁，15万吨鲜奶扩产、
5万吨玉米蔬菜保鲜，贝三期，3万吨熟食加工，北林豆粉
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加工、肝素钠，望奎脱水蔬菜、番茄加工等48个农副产品
精深加工项目，不但扩充了全市食品企业数量，也在一定程
度上拉长了产业链条，提高了附加值。四是清洁发展有亮点。
围绕实施清洁绿色发展，着力引进科技水平较高的低碳经济
项目。比如市经济开发区太阳能电池板、20兆瓦屋顶光伏发
电、600万平方米黑体纤维布、年产36万吨无机粉体环保纸，
肇东10万吨纤维素酒精等项目都已于5月9日开工。
二、招商引资工作推进的主要做法
在全市招商引资工作具体抓法上，我们主要做到了“四
个推进”：
1、强化组织领导，健全工作机制推进。一是建立了强有
力的领导组织和工作机构。市县两级分别成立了以分管领导
为组长的领导小组，并抽调得力的干部组建了推进办公室，
形成了强有力的领导体系和工作体系。目前，市县两级招商
引资工作推进办公室共抽调干部50多人，并召开了市招商
引资工作推进领导小组会议，就近一时期招商推进工作进行
了研究部署。二是对开展招商工作进行了认真谋划。2月28
日市委常委（扩大）会议之后，我们紧密结合xx实际，对
招商引资工作认真研究，精心谋划，努力从思想认识上进一
步深化，从目标要求上进一步细化，从推进措施上进一步强
化。在此基础上形成了《xx市招商引资工作推进实施意见》，
提出了围绕一个中心（“两区”建设发展战略），突出两个重
点（产业招商和园区招商），着力在十大产业（光伏、医药、
化工、机电、建材、纺织、肉类、玉米加工、水稻加工和绿
色新能源）上引进战略投资者，努力实现招商引资“四化”
工作目标（产业招商集聚化、集聚产业园区化、园区开发战
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略化、战略引资项目化）,为全市经济社会发展注入新动力
的工作思路，努力提高招商引资工作的针对性和实效性。三
是落实了工作目标责任。层层进行了工作任务指标分解，明
确工作责任要求，建立健全相关责任制度，在全市形成了一
把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。具体实
施了全员目标责任制、考核评优一票否决制、行政审批代办
制、驻企服务制、月报季查制等工作制度，确保市、县两级
班子成员共同承担任务指标，共同承担工作责任，共同接受
奖惩。
2、明确重点招商方向，突出产业与园区招商推进。一是
进一步明确招商重点。围绕全市十大产业发展，我们提出了
产业项目建设年活动期间应该重点招商的九个方面：要重点
引进以晶硅材料、非晶硅材料等新材料为主的光伏产业项
目；以粮油肉乳精深加工生产休闲食品、即食食品为主的食
品工业项目；以现代中药、生物制药和新型药物制剂为主的
医药工业项目；以粮食化工、精细化工、石油化工为主的化
学工业项目；以亚麻成品布、装饰布、高档亚麻服装等为主
的纺织工业项目；以资源综合利用、节能环保的新型建材和
装饰材料为主的建材工业项目；以垃圾发电、风力发电、生
物质发电为主的绿色新能源产业项目；以仪器仪表、机械制
造为重点的机电工业项目；以大型商场、现代物流为主的商
贸服务项目。在此基础上，我们编制了全市工业集中区《投
资指南》和《项目册》，现在印刷中。二是加快载体建设。
在继续搞好全市11个经济开发区和工业示范基地建设的基
础上，着手开始规划建设4个工业集中区，举全市之力集中
打造投资洼地，实现信息共享、资源共享、载体共享、成果
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共享，使之成为全市吸引外商投资兴业的新载体新平台。同
时，我们对各开发园区情况进行了详细的调查摸底和情况综
合，近期先后三次接待省政府办公厅、省商务厅等省直部门
关于园区建设情况的调研，我市园区建设因有规划、有项目、
有特色得到他们的充分肯定。目前正在为海伦工业示范基地
申报享受省级开发区待遇工作，有望近期得到批准。三是提
高产业聚集度。在今年准备开工建设的项目中，有80%左右
项目都选址在本地的开发区，产业关联程度和产业配套能力
都有所提升。
3、强化招商日常管理，实施跟踪督办推进。施行了月报
季查的招商业务统计制度。为及时全面了解全市招商工作的
动态，我们设计了专门的业务统计表格，要求各地每月详细
上报项目进展情况，对上报的一些重点项目建设情况，我们
将每季进行一次督查核实，防止虚报浮夸。起草了全市工业
集中区和市本级招商引资优惠政策，按当时建春市长意见，
市本级招商优惠政策经政府常务会讨论通过后，已以市委、
市政府两办文件下发。工业集中区优惠政策也早已提交市委
政研室，待与全市工业集中区建设推进实施意见一同下发。
4、营造招商浓厚氛围，激励全民招商推进。一是开展大
宣传。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传各地各
部门招商引资工作好的经验做法、招商引资的有关政策、招
商工作的先进典型，让广大群众更多地关注招商、关心招商、
主动投入招商。二是进行大奖励。做好上年度招商引资表彰
奖励的相关准备工作，市政府常务会研究通过后，对先进县
市区奖励110万元，对市本级突出贡献单位、先进单位和中
介人奖励155.9万元。三是实施大对接。在对投资客商来源
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情况进行认真分析的基础上，我们要求各地各部门进一步加
大与中央企业合作、与国内外500强企业、与长三角和珠三
角企业对接，在引进战略投资者上下功夫。各地各部门通过
以商招商、小分队招商、网上招商、邮寄资料推介招商等多
种形式，广泛加强对外联系，取得了初步成果。近期，我市
与XXX、xxxx、公司等央企签约合作项目6个，在谈项目5
个。市商务局与XXX、xxxx、等一大批境内外投资者进行了
对接，取得了较好的效果。
三、下步工作想法
重点抓好以下四方面工作：
一要进一步解放思想，不断拓宽招商引资渠道。要加大
政策招商力度。认真学习把握、分析国家产业政策、金融改
革和后金融危机时期的投资特点，在本地招商引资政策制
定、执行和项目洽谈的过程中更加灵活务实，尽可能做到变
通适度，努力增强政策的吸引力。要积极研究融资和财税项
目招商。打破传统项目招商观念，把融资和财税招商工作摆
上日程，通过银行贷款，在直接吸引项目投资同时，千方百
计协调贷款、投资公司和各种有效形式融通资金，为本地园
区建设、土地收储、城市基础设施及其政府公益项目筹集资
金。同时，加大财税招商力度，注重发展总部经济，直接壮
大财税收入，扩大财源基础。
二要进一步创新招商方式，切实提高招商水平。在搞好
传统招商的基础上创新。大力推行小分队招商、企业自主招
商、中介招商、网络招商等“点对点、面对面”招商方式，
促进专业化、多层次、宽领域招商，努力降低招商成本，提
高招商效率。
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三要进一步推进园区载体建设，增强投资吸引力。要加
强园区规划统筹。进一步推进资源整合，实现园区优势互补、
联动发展，积极发展“飞地经济”，避免造成产业发展方向
冲突、项目重复建设和资源浪费，从根本上提高园区建设发
展水平。要加快园区基础设施建设。在道路、电力、通讯、
给排水和绿化等方面达到项目建设的基本要求。
四要进一步强化行政服务，优化招商环境。要促使市县
党政班子主要领导对重大项目落实，提供全程指导，确保项
目引进来、建设快、运行好。要提高办事效率，在改善投资
硬环境的同时，着力优化投资软环境，进一步营造宽松的体
制环境、高效的政务环境、公平的市场环境、公正的法治环
境和诚信的人文环境，不断增强投资吸引力，形成招商引资
比较优势。大力推行驻企驻项服务制度，对一些重大招商项
目要抽调专业人员，为招商项目在行政审批、服务协调等方
面提供全程服务。