? 经济条件
? 生产社会化程度提高 ? 社会生产力的发展 ? 家庭保障职能退化
? 社会政治条件
? 无产阶级的产生 ? 无产阶级的斗争
5
三、社会保障制度产生的基础
? 思想理论基础
? 直接理论基础：德国新历史学派 ? 英国经济学家庇古的《福利经济学》 ? 英国经济学家凯恩斯的《就业、利息和货币通
论》 ? 英国贝弗里奇爵士的《贝弗里奇报告》
社会福利 型阶段
三大阶段的特征：
?性质： ?目的： ?保障项目： ?保障水平： ?保障效果：
?居高临下的施舍 ?防止被统治者反抗 ?极为有限 ?极端低下 ?差
?权利义务相结合 ?解除后顾之忧 ?膨胀型 ?基本保障 ?规范化强制化
?全民福利 ?提高生活质量 ?完备化 ?高 ?社会化
11
目录：
? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革
? 陈永杰，《福利国家并非铁板一块》， 21 世纪经济报道， 2009.4.10
? 人力资源和社会保障部，《高福利制度不 适合中国》，东方早报， 2008.9.10
15
本章小结
? 主要内容 ? 重要概念
? 社会保障体系
? 思考题
? 简答题
★ P45：1、2、3、4
? 论述题
★ P45：5
16
社会保障国际比较
第2章 世界社会保障制度形成与发展
上海金融学院保险学院社会保障系 宋明岷
songmm2010@
1
目录：
? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革
2
一、社会保障制度产生的标志
? （一）社会保障制度的萌芽
? 英国，社会救助形式 ? 1601年，旧《济贫法》 ? 1834年，新《济贫法》 ? 标志着国家通过立法介入济贫事务，是社会保
会
保
险
9
三、社会保障体系的功能
? 是保持社会稳定和经济发展的必要手段
? 例：工伤保险
? 促进社会文明进步
? 例：生育保险
? 维护社会公平
? 例：贫困救助
? 影响人们的消费、就业等行为
? 例：养老保险
10
四、社会保障体系的发展阶段
以慈善事业为主 不成体系
前社会保障阶 段
社会救助 型阶段
社会保险 型阶段
? 在公平与效率的选择上，更多引入效率因 素，重视社会保障的激励功能
? 养老保险体系由单一支柱走向多支柱 ? 养老保险模式开始由给付确定制向缴费确
定制转变 ? 养老基金的管理出现私有化趋势，从完全
公共管理转向公共管理与私人管理并存， 并且后者的比重逐渐加大
14
延伸阅读：
? 徐海娜，《香港公立医疗是否太‘社会主 义'》，南方周末， 2008.11.27
8
二、社会保障体系的基本内容
社会保障体系
社会救济
社会保险
优抚安置
社会福利
贫 困 救 济
灾老 害年 救社 济会
保 险
疾 病 社 会 保 险
工 伤 社 பைடு நூலகம் 保 险
失 业 社 会 保 险
生 育 社 会 保 险
死 亡 或 遗 属 社
残未 障成 社年 会人 保福 险利
老 人 福 利
残 疾 人 福 利
劳 动 者 福 利
12
一、社会保障体系面临的难题
1. 全球面临人口老龄化的难题，养老负担 日益沉重
2. 医疗费用膨胀 3. 收入补贴增长 4. 失业率上升，失业救助费用入不敷出 5. 政府在社会保障中的职能备受争议 6. 福利扩张的速度快于经济增长的速度，
社会保障体系持续发展的基础不再牢靠。
13
二、世界社会保障体系改革趋势
6
目录：
? 第一节 社会保障制度的产生 ? 第二节 社会保障体系的形成 ? 第三节 社会保障体系的改革
7
一、社会保障体系的形成
? 社会保障体系的含义
? 由社会保障各个有机组成部分构成的整体，包 括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。
? 形成时间：二战后 ? 英国，宣布要建成“福利国家” ? 苏联，建立国家保障的社会保障体系
障发展史上的重要里程碑。
3
一、社会保障制度产生的标志
? （二）社会保障制度的诞生
? 德国，社会保险法令的颁布 ? 19世纪80年代，三部法典 ? 三大原因
★ 工人阶级运动迅猛发展 ★ 工业发展和对外扩张的需要 ★ 德国新历史学派的出现
? 20世纪30年代，美国通过《社会保障法》
4
二、社会保障制度产生的条件