推进专业化统防统治提升组织化服务水平江苏省东台市东台镇裕农植保专业合作社陆志元
江苏省东台市地处苏北沿海，是全国优质商品粮、优质棉生产基地，总面积2340平方公里，人口116万。

近年来，在各级领导的高度重视和大力支持下，积极组建植保专业服务组织，大力推进农作物病虫害专业化统防统治，取得了显著成效。

东台镇裕农植保专业合作社就是其中的一员，合作社成立以来，想农民所想，急农民所急，不断改进工作方法，努力提高服务质量，专业化统防统治工作得到了基层干群的充分肯定，呈现出较好的发展势头。

一、主要做法
1、健全服务组织，添置服务设备。

东台镇裕农植保服务专业合作社成立于2009年6月，本人是合作社的总牵头人和出资人。

一年多来，合作社经历了从无到有、从小到大的发展过程，专业防治队伍、服务装备设施、经营管理水平都有了快速发展。

目前，合作社已吸纳社员272人，拥有担架式机动喷雾机78台、机动弥雾机66台，分别比成立之初增加209人、58台和56台，增幅达3.3倍、2.9倍和5.6倍，全镇23个村，村村都建立了专业机防队，统一组织管理，集中开展服务。

2、依靠行政力量，加强宣传引导。

针对产业结构调整以来，农村务工人数增多，主要务农人员年老体弱、文化偏低，农作物病虫害专业化统防统治服务市场潜力较大的实际，依靠市、镇两级政府的行政力量，大力宣传专业化统防统治的重要性和必要性，动员和引导广大农户参与专业化统防统治，同时，出台相关考核办法，明
确村组干部岗位目标责任。

政府的大力支持，为专业化统防统治工作开展铺平了道路，这也是我镇专业化统防统治能够快速发展的主要经验。

3、狠抓内部管理，规范服务行为。

合作社成立以来，严格执行《东台市植保专业服务组织管理（暂行）办法》，遵守《东台市植保专业化服务公约》和《东台市专业防治人员安全操作规范》，坚持“合法经营、相互自愿、合理收费、优质服务”的原则，严格按照市植保站确定的防治技术及时开展防治；坚持服务至上，用足药量、打足水量、均匀施药。

合作社除了与农户签订服务协议外，对专业机手也签订服务协议，明确工作责任，坚持工资报酬与防治效果挂钩，每台担架式喷雾机明确一名负责人，包农户协议签订、包病虫防治效果、包机械维护保养、包服务费用收取、包建好田头档案，力求全部完成目标任务，不出现任何服务纠纷。

4、加强市镇联合，提高服务质量。

病虫专业化统防统治服务责任很大，仅靠合作社自身的力量是不够的。

为此，我们狠抓了市镇联合服务，技术上服从市植保站指导，邀请市专业技术人员对合作社成员进行岗前培训，熟悉病虫发生与防治技术，掌握植保机械使用与维护知识，在农作物病虫害发生与防治的关键时期，请市植保技术员到专业化统防统治区现场指导，明确防治要点和注意事项，全面应用植保站提供的防治技术和配方药剂，重大病虫防治所需的药剂优先从植保站购买，常规药剂一律从正规渠道进货，保证“三证”齐全、质量可靠；建立防治示范区，预防服务纠纷和效果争议。

二、运行实绩
2009年，我社在4个村开展水稻病虫害全程承包防治4239亩，每亩收费140元，6月上中旬与农户签订服务协议时收取总费用的50%，其余款项9月底前全部结清。

这年水稻病虫专业化统防统治共
组织用药7次，比非专业化防治减少用药2次，平均每亩药本80.8元，每亩总费用122.3元，合作社每亩服务收入17.7元，防治效果稳定在95%以上，比非专业化防治提高5-10个百分点，未出现一例防治纠纷，取得了社会认可、群众满意、合作社收益的良好局面。

2010年，我社共签订水稻病虫害专业化统防统治协议面积2.24万亩，占全镇水稻面积63.89%，其中全程承包防治1.85万亩，占水稻面积52.86%，参加农户8589个。

目前，已组织专业化统防统治4次，防治效果一致反映良好。

三、存在问题及下一步打算
通过一年多的运作，总的感觉是专业化统防统治社会反响良好、发展势头正旺、市场潜力巨大，但是，也存在一些不尽如人意的地方：
1、政府财政支持的力度还不够大。

剔除国家财政现有的补贴，要配齐担架式机动喷雾机，每台还需要再花费1200元以上，服务规模越大，投资数额越大，经济负担也越重。

2、农田基础设施配套还不太健全。

农田基础设施陈旧，尤其是里下河地区水网密布，机耕道少，路道小，缺口多，沟渠不配套，河塘水草多，机械作业和运输不方便，工作效率不高，作业成本大。

3、现行土地承包政策还不太适应。

第二轮土地承包以来，农民对承包土地享有30年经营权，由于一家一户承包的土地零碎分散，不同农户承包土地相互交叉插花，对开展专业化统防统治十分不利，尤其不利于大型植保机械作业。

4、农民参与专业化服务意识不强。

部分农户承包的土地面积不大，并且具备强壮劳动力，也没有其他生产经营项目，可以自己解决病虫防治问题；有的农户思想认识不足，不愿意参加专业化统防统治，造成作业面分散，机械操作效率不高。

5、专业机手的业务水平有待提高。

机械操作不规范，维修和保养不及时、不到位，影响机械的使用效率和使用寿命。

针对以上这些问题，我们打算通过这次会议，认真学习全国各地专业化统防统治的先进经验，进一步改进工作方法，规范服务行为，提高服务质量；进一步加大投资，力争在2011年水稻病虫专业化统防统治覆盖率达90%以上，其中全程承包防治盖率80%以上；进一步拓宽服务领域，力争在三麦、棉花、大棚西瓜（规模化种植）病虫害专业化统防统治方面取得新突破；进一步加大技术培训力度，力争每年新培养2名机械维修工，以满足专业化统防统治需求；进一步提高专业机手的工资福利待遇，在条件允许的情况下，拿出部分积累为专业机手办理个人意外伤害保险；通过各方面的努力，使我镇的专业化服务工作不断向新的目标迈进。

二Ｏ一Ｏ年八月十日。