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合同管理工作方法、管理重点及建议
1、合同管理工作方法
1．1合同管理框架
合
同 合 合
关 同 同
系 关 关
系 系
监理与被监理关系 业务往来关系
业主
施
工
承
包
商
设计院 监
理
单
位
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业务往来关系
根据业主与承包人所签订的施工合同，采取预先分析、调查的方
法经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过书面通知的形式
督促和纠正合同双方不符合合同约定的行为，及提前向合同双方预
示，防止偏离合同约定事件的发生。
1.2工程变更处理的措施
（1）在授权范围内发出工程变更令
监理工程师对工程变更进行评估，测算变更工程量的比率和价
格，提出方案的取舍意见，力争做到工程数量的改变应保持工程总量
的平衡或减小。
（2）监理工程师就发布工程变更令而引起的费用增减超过授权
范围时，协助总监或总监代表与业主和承包人进行协商，确定变更费
用。
1.3工程延期处理的措施
（1）监理工程师在确认下述条件满足时，向业主申报并提出建
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议和意见：
a、工程延期必须符合业主与承包人的合同条款。
b、延期情况发生后，承包人在28天内向监理工程师提交工作
延期意向。
c、承包人承诺继续按合同规定赂监理工程师提交有关延期的详
细资料，并根据监理工程师需求提交有关证明。
d、监理工程师在延期事件终止后的28天内，收到承包人正式
提交的延期申请报告。
（2）延期评估从以下几方面进行评定
a、承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审需要。
b、申请延期的合同依据必须准确。
c、申请延期的理由必须充分与正确。
d、申请延期天数的计算原则与方法应恬当。
1.4费用索赔处更的措施
（1）监理工程师负责审查承包人每项索赔，并推荐适当的形式，
在合同范围内，对施工过程中可能出现的变更做出修正安排，估算承
包人报酬并证明其原因，同时证实和修改承包人的支付要求。
（2）监理工程师在确认下述条件满足时，受理费用索赔，向业
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主提交建议和意见，并将承包人有关材料报送业主。
a、承包人必须是依据合同有关规定索取额外的费用。
b、承包人在出现引起索赔事件后，在28天内向监理工程师提
交索赔意向，并同时抄送业主。
c、承包人承诺继续向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据
的详细材产，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。
d、监理工程师索赔事件终止后28天内，收到承我人提交的正
式索赔申请。
（3）监理工程师从以下方面审查承包人的索赔申请
a、索赔申请的格式满足监理工程师的要求。
b、索赔的内容符合要求。
（4）监理工程师从以下方面评定索赔申请
a、承包人提交的申请必须真实、齐全，满足评审的要求。
b、申请索赔的合同依据必须正确。
c、申请索赔的理由必须正确与充分。
d、申请索赔数额的计算原则与方法应恰当。
1.5争端与仲裁处理的措施
（1）争端的规定
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a、监理工程师在收到争议通知后，及时报送业主。在合同规定
期限内完成对争议事件的全面调查与取证，同时根据合同规定处理违
约文件，协调争端，在仲裁过程中作证。
b、只要合同未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精
心施工。
（2）仲裁的规定
监理工程师应做以下工作。
a、当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定期限
内对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，执行监
理工程师的决定。
b、仲裁期间，监理工程师应以公正的态度提供准确的证据和出
庭作证。
c、仲裁后，执行仲裁决定。
1.6承包人违约处理的措施
（1）监理工程师确认承包人违约后，及时上报业主，并书面通
知承包人，督促其在尽可能短的时间内予以弥补与纠正；严重违约者，
协助业主采取措施以保护业主的合法权益。
（2）当承包人的违约根据实际情况不同分为一般违约和严重违
约。
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1.7分包与转让处理的措施
（1）监理工程师应监督分包合同的执行，从对分包人的审查，
合同的签订到施工质量监理以及承包人与分包人的往来帐结算情况
等整个合同实施过程进行监督。严禁再分包和暗分包，对违反合同规
定的，有权停止分包合同的执行。
（2）分包的规定
a、严禁承包人把大部分工程甚至全部工程分包出去或层层分包。
b、必须经总监批准，并按规定办理分包工程手续，承包人才能
把部分工程分包出去。
c、对分包的批准不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责
任和义务。
d、监理工程师通过承包人对分包工程进行管理，并可以直接到
分包工程去检查，发现涉及分包各类问题，应要求承包人负责处理。
e、监理工程师应通过《中期支付证书》由承包人对分包工程进
行支付。
（3）转让
只有业主同意，承包人才能进行合同转让。
1.8保险处理的措施
（1）监理工程师根据合同有关规定，督促承包人进行保险。
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（2）监督工程师根据合同有关规定，从下列几个方面对承包人
的保险进行检查。保险的种类、保险的数额、保险的有效期、保险单
及收据。
（3）监理工程师确认承包人未按合同规定时间、合同规定内容
提交合格的保险单时，应该：
a、指示承包人尽快补办或补充办理保险。
b、承包人拒绝办理时，报业主建议补办或补充办理保险。
c、保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师签发从承包
人应得款额中扣除与业主补办或补充办理保险的花费等值的证明。
2、合同管理重点
2.1业主应向监理单位提供施工合同副本或复印件，监理人员应
逐条了解熟悉施工合同的内容，明确各方的责、权、利，正确处理各
方的关系。
2.2进行与工程项目有关的各类合同的跟踪管理，检查合同各方
执行方面的信息情况。
2.3工程费用的支付，必须严格按照合同规定的支付时间、支付
范围、支付方法、支付程序等各种款项进行支付。
2.4合同执行情况每月在建设监理月报中反映。
2.5索赔
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为了维护建设单位的利益，保证建设单位与各方签订的合同顺利
进行，避免索赔事项的发生，应努力作好以下几件工作；
2.5.1协助建设单位审查建设单位与各方签订的合同条款有无字
句含混、分工不明、责任界限不清的地方，为做好索赔预控创造条件。
2.5.2协助建设单位，要求有关各方严格按合同办事，尽量避免
索赔的发生。
2.5.3工程结束后，本着合理合法，实事求是的原则划清索赔界
线，处理好索赔争议。
2.6做好合同变更的管理
（1） 分析合同变更的原因，对于施工条件的变化、设计变更、
施工方法和施工计划的变化、承包商违约等引起的合同变更，监理机
构视不同提出意见，供建设单位决策时参考；
（2） 建设合同变更程序。监理机构对建设单位、设计单位、承
包商提出的合同变更要求，分别按一定的工作程序来组织公平、合理
的谈判，公正地解决好由于带来的各种问题。
2.7根据工程进展情况，及时发布各项指令或文件，保证合同的
顺利实施。当发生合同纠纷时，站在公正地解决好由于变更带来的各
种问题。
2.8分析合同索赔的原因，参与索赔的处理过程，审查索赔报告，
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按索赔程序实事求是、公平合理地解决合同索赔问题。
2.9监督、检查、处理重大工程质量事故和重大工伤事故。
2.10做好合同资料及与合同有关的工程资料的收集、整理和存
档工作。
3、合同管理方面的建议
3.1合同签订前应对供货或施工单位进行深入的实地考察，全面
详细的了解单位的实际实力；
3.2合同条款的拟定应经相关工程专业技术部门及法律部门的共
同审查，最大限度的降低索赔事项的发生；
3.3项目初步设计阶段应尽可能规划详细，考虑全面，避免在施
工开始后可能发生的方案或全场平面布置方面的变更发生；
3.4加大图纸审查力度，按程序组织图纸会审工作，对于设计文
件可能存在的问题尽早发现尽早提出变更或重新出具，尽量减少因设
计原因导致的工程返工。
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