加强制度建设规范权力运行
制
度
汇
编
河凤桥国土资源所
二0一一年九月
目录
一、学习制度
二、考勤和请销假制度
三、信访稳定接待制度
四、财务管理制度
五、土地执法监察动态巡查制度
六、土地执法监察动态巡查制度
七、国土资源所工作职能
八、“一换二从六不让”服务承诺
学习制度
1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。

2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。

同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。

3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。

4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。

考勤和请销假制度
一、上下班考勤制度
工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。

值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。

双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。

双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。

二、请销假制度
因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。

请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。

职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。

坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，
旷工一天扣除工资50元，并按实际私自旷工天数扣减当事人年休假天数。

信访稳定接待制度
1、热情接待来信来访人员，耐心听取并详细记录所反映的问题。

2、认真细致地分析信访、人访反映的问题，按照法律、法规和政策正确解答，做好思想政治工作和说服教育工作，及时化解矛盾，及时深入调查真实情况，并按照分组包村责任制包案负责，公开、公正处理结果。

3、对信访、人访反映的热点、难点问题，要及时汇报请示，提出妥善解决问题的办法和建议，及时有效地把问题解决在萌芽状态，解决在基层，严格控制重访、越级上访和集体上访，维护社会稳定。

财务管理制度
1、乡所为县局派出机构，确定为报帐主体，不设置会计机构，设置报帐人员，进行独立核算，按事业单位会计制度建立帐目，按规定时限向县局报帐。

2、坚持勤俭节约的方针，加强财经监督管理，严格执行“收入一本帐，支出一支笔”的财务制度。

3、使用规范的行政事业性收费和罚款票据，固定专人开票，收款当日开票，月底入帐，做到日清月结。

4、乡所的经费除人员工资按县财政规定供给外，其余办公经费采取按收入比例返还的办法取得，按规定标准限额支出。

5、乡所一切公务活动支出的报销，实行所长“一支笔”报销制度，分管领导限额审核。

支出票据要规范，财务人员应对票据的合法性、合理性和真实性进行审查。

乡所房屋修缮、办公设备购置等，应写出专题报告报局批准，若有重大项目建设，应向乡党委、政府提出报告。

土地执法监察动态巡查制度
1、坚持执法监察工作“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，切实履行“保障发展，保护资源”职责。

2、巡查坚持分级定期巡查的原则。

一级巡查区为基本农田、集镇、城乡结合部、S216线两侧、旅游景区及新农村规划点；二级巡查区为乡村道路两则及成片居民区周围；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

对一级巡查区每周巡查不少于一次，二次巡查区每半个月巡查不少于一次，三级巡查区每月巡查不少于一次。

农闲季节和非农建设用地高峰期、特定矿种价格上扬时期应当增加巡查次数。

3、建立动态巡查登记台帐和登记卡，对每次巡查的时间、路线、人员、发现违法行为情况、制止情况、处理意见、处理结果进行详细登记。

4、巡查人员的主要职责是及时发现和制止各种国土资源违法行为。

对正在发生的国土资源违法行为依法制止；以拒不停止国土资源违法行为并形成违法事实的，及时报告并立案查处。

农村宅基地申请报批程序
农村村民建住宅，应当符合乡土地利用总体规划、村镇建设规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，应向本集体经济组织提出申请。

具体申请报批程序如下：符合条件的村民提出用地申请→村民小组、村委会讨论通过→乡国土资源所派员现场选址勘查→申请人提交相关申报材料→张榜公布→乡国土资源所、村镇建设中心审核→乡人民政府审核→上报县人民政府批准→审批结果张榜公布→下发建设用地批准书→乡国土资源所会同有关部门、人员放线定界→复核验收、发放土地证。

国土资源所工作职能
1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。

2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体及其他专项规划，协助做好规划听证工作。

3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。

4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。

5、负责农村居民住宅用地及乡村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。

6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。

7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与
保护进行监督管理。

受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。

8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群防工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群防工作落实情况进行监督。

9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

10、做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。

11、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。

12、负责对本单位在国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索和利用。

“一换二从六不让”服务承诺
一换：在服务对象上实行换位思考。

二从：从人民群众最满意的地方做起；
从人民群众是不满意的地方改起。

六不让：不让文件在我这里积压；
不让工作在我这里延误；
不让差错在我这里发生；
不让来办事的同志在我这里受冷落；
不让不正之风在我身上出现；
不让单位形象在我这里受损害。