2018年中国就业状况分析报告目录一、2016年就业发展基本状况 (4)（一）就业规模继续扩大，增速下降 (4)1.就业总量保持增长，规模增速下降速度加快 (4)2.城镇新增就业量依然较高，登记失业率达到多年来最低水平 (5)3.农民工总量继续扩大，增长速度加快 (7)（二）就业结构进一步优化，就业分布更趋合理 (7)1.三次产业就业结构进一步优化，第三产业就业人员持续增加 (7)2.城乡就业结构持续改善，城镇就业人员占比进一步提高 (8)（三）就业报酬继续稳步增长，增长格局有所变化 (9)1.城镇单位就业人员年平均工资继续保持增长 (9)2.农民工收入增幅下降 (10)3.行业工资增长变化较大 (11)二、2016年就业工作的基本进展情况 (12)（一）促进重点群体就业工作平稳推进 (13)1.促进高校毕业生就业仍是就业工作的重中之重 (13)2.鼓励农民工返乡就业创业，促进农村贫困人口就业脱贫 (14)3.积极推进其他重点群体就业 (15)（二）创业带动就业工作取得新进展 (16)1.出台创业创新政策，为创业带动就业创造良好政策环境 (16)2.创业带动就业数量增加 (17)（三）公共就业服务信息化建设进一步加强 (18)1.公共就业服务信息化建设加强 (18)2.公共就业服务能力和水平提高 (18)三、2017年中国就业形势展望 (20)（一）抓好重点群体就业依然是解决就业总量压力的首要任务 (20)（二）推进资源重组和相关改革仍旧是化解就业结构性矛盾的关键所在 (21)图表目录图表1 2012～2016年全国就业总量及增长率 (5)图表2 2012～2016年城镇新增就业人数 (5)图表3 2012～2016年城镇失业人员再就业人数 (6)图表4 2012～2016年城镇登记失业人数及登记失业率 (7)图表 5 2012～2016年农民工总量、外出农民工数及总量增长率 (7)图表 6 2012～2016年三次产业就业结构分布情况 (8)图表7 2012～2016年城乡就业结构分布情况 (9)图表8 2012～2016年城镇单位就业人员年平均工资 (10)图表9 2012～2016年城镇单位就业人员年平均工资增速 (10)图表10 2012～2016年农民工人均月收入及增速 (11)图表11 2016年城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资及增速 (12)图表12 2013～2016年全年新登记企业数和增长率 (17)2016年，中国就业局势总体平稳，就业规模继续扩大，就业结构进一步优化，就业报酬继续稳步增长。

就业服务工作取得新进展，重点群体就业平稳推进，创业带动就业成效明显，公共就业服务进一步加强。

面对未来的经济发展，抓好重点群体就业依然是解决就业总量压力的首要任务，推进资源重组和相关改革仍是化解就业结构性矛盾的关键所在。

一、2016年就业发展基本状况2016年，中国就业局势总体平稳，就业总量保持增长，就业结构进一步优化，就业报酬继续稳步增长。

（一）就业规模继续扩大，增速下降1.就业总量保持增长，规模增速下降速度加快2016年末，全国就业人员77603万人，比上年末增加152万人。

2012～2016年，就业总量逐年增长，从76704万人增加到77603万人，增加了899万人，年均增加224.75万人。

然而从增长率来看，2012～2016年就业总量增长率一直处于低位区间且呈现下降趋势，就业总量增长率从2012年的0.37%下降到2016年的0.20%，下降了0.17个百分点，尤其是从2014年开始就业总量增长率下降速度加快，2015年、2016年合计下降了0.16个百分点。

图表 1 2012～2016年全国就业总量及增长率资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》。

2.城镇新增就业量依然较高，登记失业率达到多年来最低水平2016年，城镇就业人员41428万人，比上年末增加1018万人，城镇新增就业1314万人。

根据人力资源和社会保障部（简称“人社部”）发布的数据，2013～2016年，我国城镇新增就业人数分别高达1310万人、1322万人、1312万人、1314万人，连续四年保持在1300万人以上，累计城镇新增就业超过5200万人。

图表 2 2012～2016年城镇新增就业人数资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》2016年，城镇失业人员再就业人数和就业困难人员就业人数分别为554万人和169万人，比2015年分别减少13万人和4万人。

图表 3 2012～2016年城镇失业人员再就业人数资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》2012～2016年，城镇登记失业人数分别为917万人、926万人、952万人、966万人和982万人，登记失业率大致稳定在4.1%左右的较低水平。

2016年末，城镇登记失业率下降到4.02%，达到多年来的最低水平。

图表 4 2012～2016年城镇登记失业人数及登记失业率资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》3.农民工总量继续扩大，增长速度加快2016年，全国农民工总量28171万人，其中，本地农民工11237万人，外出农民工16934万人。

2012～2016年，农民工总量和外出农民工人数持续增加。

农民工总量从26261万人增加到28171万人，增加了1910万人，平均年增加477.5万人。

外出农民工数量从16336万人增加到16934万人，增加了598万人，平均年增加149.5万人。

从农民工总量增长率来看，呈现先降后增态势，2012～2015年从3.89%下降到1.28%，2016年又增加到1.53%。

图表 5 2012～2016年农民工总量、外出农民工数及总量增长率资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》（二）就业结构进一步优化，就业分布更趋合理1.三次产业就业结构进一步优化，第三产业就业人员持续增加2016年，全国就业人员中一、二、三产业就业人员分别为21496万人、22350万人、33757万人。

与2012年三次产业就业人员相比，第一产业就业人员减少4277万人，年均减少1069万人；第二产业就业人员减少892万人，年均减少223万人；第三产业就业人员增加6067万人，年均增加1517万人。

2012～2016年，我国第一产业就业人员比重逐年下降，第二产业就业人员比重稳中有降，第三产业就业人员比重显著增加。

目前，我国三次产业就业人员的比重已从2012年的33.6∶30.3∶36.1转变为2016年的27.7∶28.8∶43.5。

第一产业就业人员比重下降5.9个百分点，第二产业就业人员比重下降1.5个百分点，第三产业就业人员比重提高了7.4个百分点。

可以看到，第三产业就业人员连续5年较大幅度提升，已成为吸纳就业的绝对主力。

图表 6 2012～2016年三次产业就业结构分布情况资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》2.城乡就业结构持续改善，城镇就业人员占比进一步提高2016年，我国城镇就业人员41428万人，乡村就业人员36175万人。

与2012年相比，城镇就业人员增加了4326万人，年均增加1081.5万人；乡村就业人员减少了3427万人，年均减少856.75万人；城乡就业结构从2012年的48.4∶51.6调整为2016年的53.4∶46.6。

图表7 2012～2016年城乡就业结构分布情况资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》（三）就业报酬继续稳步增长，增长格局有所变化1.城镇单位就业人员年平均工资继续保持增长2016年，在城镇单位就业人员中，城镇非私营单位就业人员年平均工资和城镇私营单位就业人员年平均工资分别为67569元和42833元，比2015年分别增长8.9%和8.2%，扣除物价因素，实际增长分别为6.7%和6.0%。

总体来看，城镇单位就业人员工资增长与劳动生产率提高基本同步。

从2012～2016年各年的工资水平看，城镇非私营单位就业人员年平均工资与城镇私营单位就业人员年平均工资之间存在较大差距，后者不到前者的65%。

从工资的增长速度来看，整体而言，城镇私营单位的年均增速持续下降。

具体来看，城镇非私营单位就业人员年平均工资年均增长10.1%；城镇私营单位就业人员年平均工资年均增长11.8%，高于城镇非私营单位1.7个百分点。

但是，城镇私营单位的工资增幅逐年下降，从2012年的17.1%下降到2016年的8.2%。

图表8 2012～2016年城镇单位就业人员年平均工资资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》图表9 2012～2016年城镇单位就业人员年平均工资增速资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》2.农民工收入增幅下降2016年，农民工人均月收入3275元，比上年增长203元，增长6.6%。

2012～2016年，农民工人均月收入从2290元增加到3275元，增加了985元，年均增加246元；增长速度整体呈下降趋势，由2012年的11.8%下降到2016年的6.6%，下降了5.2个百分点。

图表10 2012～2016年农民工人均月收入及增速资料来源：历年《人力资源和社会保障事业发展统计公报》3.行业工资增长变化较大在供给侧结构性改革的推动下，我国经济结构不断优化，新旧动能转换加快，对相关行业工资增长产生了明显影响。

以城镇非私营单位为例，2016年，信息传输、软件和信息技术服务业平均工资为122478元，排名各行业门类首位，排名第二的是金融业，平均工资为117418元，排名第三的是科学研究和技术服务业，平均工资为96638元。

值得一提的是，2016年，信息传输、软件和信息技术服务业平均工资首次超过金融业，居行业首位。

从平均工资的增长速度来看，增速最高的行业是公共管理、社会保障和社会组织，增长率为13.9%，其次是教育，增长率为11.9%，再次是卫生和社会工作，增长率为11.7%。

增速最低的行业是采矿业，增长率为1.9%，倒数第二的是金融业，增长率为 2.3%，倒数第三的是农、林、牧、渔业，增长率为5.2%。

全部19个行业门类中，有6个行业的平均工资增速高于全国平均水平。

部分去产能行业企业效益改善，工资增长情况有所好转，例如，采矿业由2015年下降3.7%转为2016年增长1.9%。

图表11 2016年城镇非私营单位就业人员分行业年平均工资及增速单位：元，%资料来源：国家统计局网站。

二、2016年就业工作的基本进展情况2016年作为“十三五”开局之年，是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。

虽然面对经济下行、经济结构调整深入推进的双重压力，2016年就业工作还是逆势突围，取得了显著成效。