“”建设基础要求
2016年6月
目录
• “平安工地”概念及考核要求 • “两项达标”“四项严禁”“六项制度” • 公路水运工程施工安全标准化指南
“平安工地”概念及考核要求
平安工地慨念
什么是“平安工地”？
是社会进步和高速公路发展的产物；是安全生产 标准从定性向定量转变的一套考核评价标准； 同事也一个是强制性标准。 平安工地是安全监督检查的重要抓手，是安全监 督的重要载体。 平安工地是针对公路水运建设工程实施安全生产 内控自评，分级考评，持续改进的一项监督管 理机制。 平安工地考评：是一次横向到边竖向到底的综合 型的考评检查，基础资料方面更注重资料的追 溯性、闭合性、和管理制度的严谨性。
“平安工地”建设活动-2011年
• 根据“平安工地”创
建活动的要求，在各 地开展的平安工地考 核评价的基础上，从 2013年开始，交通部 开展公路水运工程 “平安工地”考核评 价工作。
云南省“平安工地”考核办法与部颁办法区别
• 云南省交通运输厅 于2013年5月29日 印发《云南省公路 工程安全生产暨 “平安工地”检查 评价办法（试行）》 （云交基建〔2013〕 339号）
70（含）—80分，C级（达标） 80（含）—90分，B级（达标） 90（含）—95分，A级（示范） 95分（含）以上，AA级（示范）
评价结果的处理和应用
• AA级、A级：项目业主应予以表彰或奖励。 • B级：自行整改，监理复查。 • C级：三日内完成书面整改措施，报监理审批，
并完成整改。监理复查后报备业主。
重点掌握的“7”个概念
• 1个目标 • 1套标准 • 1个考核评价单位 • 3个创建达标单位 • 3阶段控制 • 3个考核评价等级 • 4个考核评价结果应用
• 1个目标。
• 开展“平安工地”考核评价工作的目标，就是 促进工程项目3个达标，做到施工现场安全防护 标准化达标，场容场貌规范化达标，安全管理 程序化达标，通过考核评价，建立行业安全监 管长效机制，不断提升安全管理水平，避免生 产安全事故的发生。
评价结果的处理和应用
• D级：停工整改（全面或部分停工），三日内完 成书面整改措施，监理审查，业主审批。完成整 改后业主复查。报安全监督机构复评。
• 复评结果仍为D级：约谈或函告法人，母体公司 主要负责人进驻现场落实整改。业主挂牌督办， 更换项目经理。
• 项目主要负责人（项目经理、分管副经理、技术 负责人、安全部门负责人）不得通过“安全生产 考核合格证书”延期审核。
• 抓好“平安工地”的几项核心内容。 • ---开工安全生产条件。
• ---健全安全管理体系和制度。 • ---桥、隧工程施工安全风险评估。 • ---高边坡工程施工安全风险评估。 • ---隐患排查及领导带班。 • ---一线职民工安全教育培训。 • ---落实安全生产标准化。 • ---考核结果挂牌公示、与信用等级挂钩。
安全管理体系文件要求
• 项目施工单位编制
母体公司审
批
监理单位批准 项目业
主备案
平安工地一票否决项
开工条件审查不达标 未进行桥、隧、高边坡风险评估 未开展平安工地自评 未对一线作业人员进行安全培训（相关资质培训
单位）
平安工地考评等级
• 考核对象 • 施工单位 • • • •
总分值 达标等级 100 70分以下，次复评不达标≤B级
•
4次首评或3次复评不达标≤C级
• 安全生产信用记录不好
• 贷款审核、电力增容、用地审核将受限
安全“两项达标”“四项严禁”“六项 制度”
安全“两项达标”“四项严禁”“六项制度”
云南省“平安工地”考核办法与部颁办法区别
• ---提出建立安全管理体系并母体审批。（企业 主体责任）
• ---细分评价等级。 70分以下，D级（不达标） 70（含）—80分，C级（达标） 80（含）—90分，B级（达标） 90（含）—95分，A级（示范） 95分（含）以上，AA级（示范）
• ---与企业安全标准化及企业信用评价挂钩。
主要内容。
• 3阶段控制
• 就是指“开工前、施工期、交工前”3个阶段的 考核评价。
• 3个等级 考核评价结果为分“示范、达标、不达标”
• 考核对象 总分值 达标等级
• 施工单位 100 70分以下，不达标
•
70（含）—90分，达标
•
90分（含）以上，示范
• 4个考核评价结果应用
• 一是考核评价结果做为“平安工程”冠名的重要依据 之一。
• 二是考核评价结果纳入企业安全生产信用记录。
• 三是考核评价不达标的处置原则，要整改，复查仍不 达标，要停工整改，直至达标。
• 四是发生生产安全事故处置原则，发生2起一般（3人 以下死亡或者10人以下重伤，1000万以下直接经济 损失）和1起较大（3人以上10人以下死亡或者10人 以上50人以下重伤，1000万以上5000万以下直接经 济损失）安全生产责任事故，负有事故责任的施工合 同段直接评为不达标等级。
• 1套标准
• 《公路水运工程平安工地考核评价标准》是考核 评价工作的重要依据，各级交通运输主管部门及 工程项目参建单位应遵照执行。
• 《标准》是一套框架性的标准。
• 1个考核评价单位
• 就是指各级交通运输主管部门。
• 3个创建达标单位 • 就是指建设单位、施工单位和监理单位。 • 各参建单位应当以《标准》作为现场安全管理的
评价结果的处理和应用
• “平安工地”考核与信用评价及企业标准化达标考评挂钩 管理办法（云交基建〔2014〕330号） 。
• 平安工地考评分值将直接应用于企业标准化达标考核中 “施工项目或分支机构”得分参与母体公司分值计算。
• 平安工地考评等级将直接影响母体企业在交通运输厅年度 信用评价等级。
•
2次首评或1次复评不达标≤A级
评价结果的处理和应用
• 施工单位母体公司： • 对一年内出现三个及以上复评结果为D级的，在
企业资质升级审查时提出处理建议，并建议安全 生产许可证的管理部门对其进行处理。 • 省内企业评价结果将应用于其“企业安全标准化 达标考评”的分值计算。（省外企业评价结果将 抄报所在地。） • D级施工单位作为不良记录纳入公路建设市场信 用管理系统。