环境规划是人类为使环境与社会经济协调发展，而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。

环境规划的定位：1.研究对象是“社会-经济-环境”这一大复合生态系统。

2.任务在于使该系统协调发展。

3.依据社会经济原理、牛态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论4. 主要内容是预先合理安排人类自身活动和环境。

5.符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。

6.全国性环境规划要有全国宏观综合考虑，明确全国各区域的功能定位和环境保护目标; 而国家性环境规划则应具有国家级的法律效力，能够协调各行政区域、各部门在环境保护中存在的冲突问题，且实现资金管理的国家统筹规划。

环境规划的功能：1•促进社会-经济-环境可持续发展。

2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。

3.合理分配排污削减量、约束排污者的行为。

4.以最小的投资获取最佳的环境效益。

5.实行环境管理目标的基本依据。

环境规划的基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强环境规划的原则：①经济建设、城乡建设利环境建设同步原则②遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则③遵循牛态规律，合理利用坏境资源原则④预防为主，防治结合的原则⑤系统原则⑥坚持依靠科技进步的原则⑦强化环境管理的原则环境规划的类型：1 •按规划期划分①长远：10年以上②中期：5-10年（最常见是五年规划，便于与国民经济社会发展计划同步、纳入。

）③短期：年度环境规划-一五年规划的年底安排，可以对五年规划进行修正和补充。

***五年规划是环境规划的核心2•①长远规划：制定长远坏境目标和战略措施，宏观，不具体②年度坏境规划：具体，不全面3.按环境与经济的辩证关系划分（1）经济制约型⑵协调型⑶环境制约型4•按环境要素划分：大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物处理与处置规划、噪声污染控制规划5.按性质划分（1）生态规划（2）污染综合防治规划（3）自然保护区规划（4）环境科学技术与产业发展规划环境规划的基本内容：1•资源、经济、社会和环境的现状调查。

2.规划方案的设计和优化。

3.环境规划目标和指标体系的确定。

4.规划实施计划设定。

5.规划实施与管理。

6.规划实施反馈。

（1.前期环境保护工作评估2.环境调查和评价3.环境模拟与预测4.环境目标和指标的确定5.污染物排放总量控制6.重点工程和融资渠道7.保障措施）环境规划的协调和衔接战略：1•环境总体规划与要素规划。

2•国家环境规划与区域、地方环境规划。

3.环境规划与其他部门规划。

4.时间尺度衔接过度问题。

环境规划的导向性和调控性:1. i标约束性转变。

2.经济导向性转变。

3.空间调控性转变。

是一个复杂的反映了环境净化能力的量，是从环境资源开发利用的角度提出的,环境容量:其数值能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。

环境承载力：是环境系统功能的外在表现，即环境系统具有依靠能流、物流和负爛流来维持自身的稳态，有限地抵抗人类系统的干扰并重新调整自组织形式的能力。

可持续发展的概念——既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。

可持续发展的目标连续性-一人类社会生活的连续，经济发展的连续（关键是不能超越环境承载力）稳定性-一生活的稳定、环境的稳定；多样性一物种多样性（生态平衡、自然资源利用）；均衡性一-各地区均衡发展（当代人间的公平）；独立性-一个体发展的独立性（因地制宜，保持活力）更新性-一生活水平的提高（发展）复合生态系统理论：人类赖以生存的社会、经济、自然三大系统是一个整体，是个复合生态系统。

复合生态系统的结构：自然系统是基础（物质基础）；经济系统是条件（社会进步、环境保护的必要条件）;社会系统是冃标（稳定、优质的生活是全人类的共同追求）；三者紧密相关, 相互联系、相互制约，只有经济发达、社会繁荣、生态保护三者保持高度和谐，才能使复合生态系统结构、功能最优化。

复合生态系统的功能：①生产：生物生产、经济再生产；②生活：为人提供方便、舒适的居住环境；③还原：（还原自净）自然资源（可再生）永续利用，污染物自净；④信息传递：（不仅指营养、化学、物理、行为信息），利用信息为人类服务，利用信息调控生态系统功能. 复合生态系统的特点（1）人工性；（2）脆弱性；（3）可塑性；（4）高产性；（5）地带性；（6）综合性复合生态系统的内部矛盾（1）人类生活对自然生态环境条件的相对稳定性的要求与当前自然生态坏境急剧变化的矛盾（2）人类改变自然环境改变的快速性与自然环境恢复和调节的缓慢性之间的矛盾（3）资源有限而人类需求无限；（4）地球体积、物质有限而人口增长无限；复合生态系统：亦称社会-经济-自然复合生态系统，是由人类社会、经济活动和自然条件共同组合而成的生态功能统一体。

复合生态系统的结构有自然子系统、社会子系统、经济子系统复合生态系统对环境规划的指导作用：1.全局着手：将着眼点放在探求区域社会经济发展与环境保护相协调的具体途径上，遵循复合生态系统的运行规律。

2.因地制宜：自然环境的结构、特点不同，人类利用自然发展生产的方向、方式和程度亦有明显的差异。

3•符合实际：环境规划必须考虑到社会和经济的发展及发展速度。

环境规划目标是对规划对象在未来某一阶段环境质量的发展方向和发展水平所作的规定。

目标制定原则：经济上合理，技术上可行，社会上满意环境规划目标的基本要求⑴具有一般发展规划目标的共性一具体（时、空）、客观、可计量（2）与经济社会发展目标协调。

平衡屮可能出现3种情况：①发展经济与环境保护投入两方面口标都可以达到-一协调型环境规划②环保受经济的制约，为确保经济的发展必须降低环境目标-一经济制约型③确保环境目标，限制经济发展或调整工业布局、产业结构一-环境制约型⑶保证目标的可实时性⑷保证目标的先进性环境规划目标的类型（1）按管理层次分①宏观冃标一-总体要求②详细冃标-一针对各环境要素、各功能区的具体规定。

（2）按规划内容分①环境质量目标：反映大气、水、噪声、生态环境质量要求的目标。

②污染物总量控制目标：允许排放量、污染物削减目标。

（3）按规划冃的分①环境污染控制冃标：污染源控制冃标、环境污染控制冃标②生态保护目标: 生态保护目标和建设目标③环境管理目标：（环境规划的制定和实施需要环境管理）.•包括环境保护的组织、协调、监督、宣传、教育等目标（4）按规划时间分①短期（年度）：具体、定量、准确②中期（5-10）:定量+定性③长期（＞10）: 宏观，多定性---中短期目标的制定依据（5）按空间范围划分①按空间范围划分为国家、省区、县市②也有跨行政区的对特定的森林、草原、流域、海域和山区的环境规划目标一-区域环境规划确定环境规划目标的原则⑴以规划区环境特征、性质和功能为基础⑵以经济社会发展的战略思想为依据一一环境和经济社会协调发展（3）应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求：规划目标应高于人们生活对坏境质量的要求-一时效性;规划0标应高于生产对环境质量的要求（4）应满足现有技术经济条件规划冃标应符合现有的技术经济条件（5）能作时空分解和定量化：尽量定量化，冃标应能时空分解-一方便管理、监督、检查和执行。

环境特征性质：环境质量现状\环境容量决定污染排放目标环境功能：根据环境功能决定环境质量冃标确定环境规划目标常用的方式①定量确定一-尽量定量化②定性确定一-难以定量化和无明确数量化的要求时一-常用于中长期规划-一方便表述③半定量确定一-介于定量定性Z间，如：二类水质标准，达标率，运转率环境规划指标体系是指进行环境规划定量或半定量研究时所必需的数据指标总体环境调查与环境信息采集：1•信息情报收集的内容与来源。

2•信息情报采集的方法。

3.信息情报的收集和使用注意事项。

环境保护目标责任制是以签订责任书的形式，从各级领导的职责范围出发，具体规定出他们在任期内的环境保护冃标和任务这一基本职责，从而理顺各地区、各部门和各单位在保护环境方面的关系，使改善环境质量的规划目标和任务得到层层落实。

实施环境规划应完成的功能：1.完成综合机能。

2•完成诱导机能。

3.完成科学的、合理的机制。

4.完成调整环境的机能。

5.完成确保实行机能。

实施环境规划的形式分为：1.综合型。

2•指导方针型。

3•公害防治规划型及特定项冃实施规划型环境评价是指根据确定的目标來测定系统的属性，并将这种属性变为可量化的价值或者主观效用的行为。

评价指标的选择：1•科学性和简便性原则。

2.重要性原则。

3.层次性原则。

4•可行性原则环境评价屮确定评价准则的基础是污染物排放标准和环境质量标准建立环境规划指标体系的原则①整体性一-完整、全面一-反映整个复合生态系统和环境规划全过程②科学性---正确选择、制订③规范性-一为指标精确性和可比性---对各种指标进行分类和规范化处理。

④可行性-一有用、能用⑤适应性-一考虑实际（环境统计）条件和工作量, 戒多环境规划指标的类型（1）环境质量指标（2）污染物总量控制指标（3）环境规划措施和管理指标（4）相关性指标一一经济指标、社会指标和生态指标。

环境预测：根据己掌握的资料，对未来环境质量状况和环境质量发展趋势进行分析预测。

预测的类型（1）警告型预测（趋势预测）（2）口标导向预测（理想型）（3）规划协调型预测（对策型）环境功能区划的目的①合理布局（环境功能区的合理布局、配合社会经济功能区的合理布局）；②具体确定环境口标；③便于口标的管理和执行；环境功能区划分的依据⑴保证功能与规划相匹配⑵依据自然条件划分功能区⑶依据环境的开发利用潜力划分功能区（4）依据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区（5）依据行政辖区划分功能区（6）依据环境保护的重点和特点划分功能区环境规划方案的设计：根据确定的坏境目标和当地实际情况，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。

环境规划方案的设计原则①善用信息，紧指冃标②以提高资源利用率为根本途经③遵循国家或地区有关的政策法规环境规划方案的设计过程A分析调查评价结果B分析预测结果C列出环境规划总目标和各项分目标D制定环境发展战略和主要任务E制定环境规划的措施和对策环境规划的措施和对策①污染综合防治措施；②口然资源的开发利用与保护措施；③生产布局调整措施；环境规划方案优化目的：a.能达到环境目标；b、经济上合理；c、技术上先进；内涵：对多个不同的规划草案进行分析比较，选出几个满足上述三方面要求的比较好的方案。

方案优化的步骤：A分析评价现存和潜在的环境问题；B经济、环境、社会、生态效益分析；C选出最佳总体方案；D预测方案对社会、经济、环境的影响；E概算投资总和、方向、重点、构成，评价投资效益。

环境规划方案决策影响机制(1)决策风险的影响(2)决策时效的影响(3)社会成本核算的影响(4)决策机会的影响规划方案决策系统的运行模式①单一的经验型规划决策机制——管理者凭经验决策②综合的知识型规划决策机制——依靠专家群进行决策③系统的智能型规划决策机制——运用软件支持系统辅助决策行环境保护目标管理环境规划实施的基本措施㈠采取协调和审议措施⑴规划部门内部的协调的调整(2)与有关部门进行协调调整(投资、实施、政策制定等部门)(3)与周围临近地区的协调调整(4)与国家机关协调调整㈡组织管理方面的措施(1)制定资源利用开发标准：(2)统计报表制度：(3)依法控制保证规划的实施；环境规划实施的动态追踪(1)环境规划内容具有动态性，社会、经济发展的变化，需要及时掌握，必要时进行规划的修正。