公路工程造价编制常见的问题及解决
办法分析
摘要：随着当前人们生活水平的不断提高，交通建设速度也在加快。

公路工程作为交通建设中的重要组成，需要对其全方面加以重视。

若无法确定造价编制中的问题，对问题进行全面的考虑和解决，会极大程度地降低高速公路建设的效率和质量。

本文从建筑安装工程费、土地征用及拆迁补偿费、工程建设其他费用及其他因素等方面剖析公路工程造价编制中的相关问题，为工程建设提供理论与经验支撑。

关键词：公路工程；造价编制；问题分析
1引言
经批准后的概算是建设项目投资的最高限额，也是评价设计方案经济合理性和控制施工图设计预算的依据[1]。

设计概算一经批准，施工图预算、招标控制价均不能超过批复概算范围以外。

如果没有及时解决公路工程造价编制上的问题，就会直接影响公路工程造价的合理性，导致公路工程不能够顺利地完成施工，最终导致成本投入增加，影响企业经济收益。

2公路工程造价编制存在的问题
2.1 设计不准确
首先，在设计过程中，工作人员和部门之间没有充分沟通，比如，在某公路工程设计中，针对路面的施工数量一些设计人员已经将小桥路面也划分到其中，但是却依然在设计方案中将小桥路面单独进行计算，这样就导致设计内容出现重复。

或者在设计过程中，针对施工量进行计算，但是却没有计算准确，这样也会影响造价编制的准确性。

在具体设计过程中，设计人员没有深入分析，就会严重影响公路工程造价编制的准确性。

造价编制人员在设计过程中没有充分考虑，针
对公路工程的特点不够了解，依然还是沿用传统的编制方法来进行操作，这样就
不能满足公路工程要求，也影响后续公路工程成本投入。

2.2 工程数量不准确
在计算公路工程数量过程中，相关人员经验不足，或者是时间不足不能够充
分了解等，导致图纸内容不准确，工作人员又难以及时判断，导致后续施工中引
用错误的内容。

或者是造价编制人员不够认真，在数量计算过程中出现问题。

一
些造价编制人员在工作过程中没有严格按照相关要求来进行，针对需要套用的定
额使用错误等，这就容易导致造价工程数量和具体工程数量相差较远，最终导致
工程量出现偏差。

如果在这其中的工程量偏差较大，就会严重影响工程造价的准
确性，进而导致公路工程施工出现问题。

与此同时，这其中可能会受到材料价格
不断波动的影响，从而导致工程造价受到影响。

因此，建筑工程的工期较长，所
以在这其中市场材料价格的变动也在不断变化，在这种情况下价格的变动就会导
致工程造价出现变化。

比如，一些工程因为规模较大，而且设计时间短，所以设计部门为了能够在
规定时间内顺利完成设计任务，就使用没有经过最终确认的图表来编制造价，一
些项目甚至会采取边设计边编制的方法。

在这种情况下，就导致设计图纸需要不
断修改，但是却没有告知给造价人员，造价人员也就没有根据实际情况来对其进
行合理调整，导致造价工程数量和设计图纸内容不相符，进而严重影响造价编制
质量。

又比如，造价人员没有真正了解相应标准和规定。

当前的估算指标和预算
定额都有相应的说明，针对项目工程数量的计算和费用调整做出相应规定。

但是，造价人员没有充分注意到这些规定，进而就导致造价编制内容不准确。

3公路工程造价编制的完善措施
3.1 材料单价的确定
（1）公路工程材料信息价的波动给工程造价带来了很大的影响。

由于材料
价格受市场经济的调控，各省定额站发布的不同时期的材料价格存在一定的波动，而高速公路从项目前期设计阶段到施工阶段，往往跨度几个月甚至几年的时间，
具体采用哪一期材料价格，给工程概预算编制的准确性带来了一定的影响[2]。

比
如，湖南省长沙市2021年5月份与10月份材料单价对比发现，水泥单价上涨幅
度较大，涨幅约为30%，而钢板单价下降约为5%[3]。

（2）部分省份造价管理部门每月（季度）会发布公路工程造价信息指导价，造价编制人员应采用该信息价格[4]。

而对于信息价中未发布的材料单价，或者部
分省份未提供造价信息的，造价编制人员可对市场价格进行预估。

但是，部分材
料单价的市场价格差异较大，如各种机电设备单价，不同的厂家价格相差几倍甚
至几十倍，很难作出准确的预估。

（3）设计阶段的外业勘测中基础资料调查不充分。

比如，各料场的具体位置、运输条件及运输距离等情况调查不充分，尤其是山区高速公路运输条件有限，往往需要绕行很长的距离，或者需要修建大规模的运输便道，导致砂石料等购买
原价及运费的计算与项目实施期间的实际情况差距较大，从而对工程造价产生较
大影响。

3.2 加强对设计图纸的审核与复核
加强对设计图纸的审核与复核，避免使用没有确定的图纸进行造价编制[5]。

如果项目特殊，实际工作中需要设计和造价编制同时进行，则需在图纸审核以后
进行最后的复核，程序缺一不可。

实践证明，经过复核后的图纸对工程造价的正
确性尤为重要。

同时，不断提高造价编制人员的判别能力，能够及时发现设计图
纸的错误，并在第一时间反馈给设计人员修改。

加强造价编制人员与设计人员的
沟通交流，提高工程数量的正确性，避免对造价编制造成不利影响。

3.3 提高人员专业水平
工程造价编制直接和工作人员自身专业水平有着密切的联系，所以就需要积
极提高工作人员的专业水平。

要能让高素质的专业人才，更好地完成工程造价编
制工作。

相关部门和企业也需要定期对工程造价编制人员进行培训，或者是制定
完善的奖惩制度，针对工作态度好的员工要给予奖励，以此来更好的激发工作人
员工作积极性，确保能够顺利完成工程编制工作，有效地为公路工程施工打下良
好基础。

针对造价编制人员而言，要能够迎合时代发展来学习新技术、新工艺。

当前工程技术水平在不断提高，所以在施工过程中就会遇到很多新的工艺，这就
需要造价人员能够根据施工现场实际情况来进行编制。

而定额消耗量测量则是其
中的重点，针对新工艺所需要用到的新型材料，要能够及时了解市场信息变动，
并保证价格的准确，避免因为价格不准确而影响工作质量。

针对人工、机械等都
需要计算准确，在科学合理的情况下明确工程的消耗量，避免因为自身因素而导
致停工，要保证价格和计算量的合理。

3.4 土地征用及拆迁补偿费
随着城镇化的快速发展，城市近郊高速公路的土地征用及拆迁补偿费在工程
总投资中占比逐渐增加，合理确定该部分费用意义重大。

（1）在外业经济调查中，编制人员对地方政府发布的征地拆迁补偿标准文
件收集不齐全，尤其是拆迁电力电讯设施、厂区、养殖场、压覆矿产等重大个案，在没有费用评估报告或签订相应的费用协议的情况下，仅凭经验估列，或按一般
拆迁赔偿标准计费，往往与实际赔偿费用相差较大。

（2）在项目初测阶段，若没有对项目施工场地做详细的调查，没有充分考
虑利用互通、服务区等红线范围内设置施工场地，但概算编制中单独计算施工场
地征地费用，将增加造价。

（3）对于红线范围内的纵向保通便道，已计列在永久征地范围内，重复计
列临时征地费用。

3.5 工程建设其他费
工程建设其他费用主要包括建设项目管理费、建设项目前期工作费及研究试
验费、专项评估费、工程保险费等在编制过程中通常会出现以下问题。

（1）当采用多个子项文件编制造价，在计列建设项目管理费、建设项目前
期工程费时，没有以汇总后的定额建筑安装工程费为计费基数，而是采用单个子
文件定额建筑安装工程费为计费基数，导致费率偏高。

（2）当项目路线与铁路相交叉时，存在漏计相应的涉铁费用（如施工配合费、运能损失费能、四电排迁费等）现象。

4结束语
综上所述，在公路工程造价编制过程中，受到各方面因素的影响，在编制过
程中会出现很多问题，这些问题就会严重影响工程造价编制工作的准确。

公路工
程造价编制人员应具有国家规定的职业资格，并对其编制的造价文件质量和真实
性负责。

不仅要提升自身专业水平，熟练掌握概预算的原则和方法，还应充分了
解施工工艺，认真编制复核造价文件，提高造价编制的准确性。

参考文献：
[1]何冬梅.高速公路工程造价编制过程中常见问题浅析[J].交通企业管理，2022，37（02）：56-58.
[2]廖婷.公路工程造价编制常见的问题及解决办法分析[J].居舍，2022（07）：143-145.
[3]李培培.设计阶段公路工程造价编制存在的问题与预防措施[J].交通世界，2021（22）：147-148.
[4]蒋臻.公路工程造价编制常见问题及解决措施分析[J].西部交通科技，2019（02）：186-188.
[5]韦萍.公路工程造价编制中的常见问题及预防措施[J].工程技术研究，2022,7（06）:148-150.。