• 其表现在立法内容上，亦由过去的偏重治理污染 向自然资源保护和污染防治监督管理同时并举的 综合环境整治发展，并扩大了国家管理环境的权 力，加强了公民环境权利保护。其体现在调整方 式上，也不再局限性于往昔的单项的民事赔偿方
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2 、陈泉生
①萌芽期环境法——第一次工业革命前（18世纪 末）
②形成期环境法——第一次工业革命后到1950年 ③发展期环境法——1960年到1980年 ④日益完善期环境法——从80年代后期起
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二、形成期环境法概况
工业革命到20世纪50年代为形成期 自然资源破坏和区域环境污染问题。 1863年，英国为控制制碱工厂排放大量的氯 化氢所造成的大气污染，英国国会颁布了《制 碱业管理法》，英国于1876年颁布了《河流 污染防治法》。
业有害废气（主要是二氧化硫）和粉尘对人体健康造成了综
合影响，其中毒症状为咳嗽、流泪、恶心、呕吐，一周内有 几千人发病，近60人死亡，市民中心脏病、肺病患者的死亡 率增高，家畜的死亡率也大大增高。
2）美国洛杉矶烟雾事件 1943年5月～10月，美国洛杉矶市的大量汽车废气产生的光
化学烟雾，造成大多数居民患眼睛红肿、喉炎、呼吸道疾患 恶化等疾病，65岁以上的老人死亡400多人。 3）美国多诺拉事件 1948年10月26日～30日，美国宾夕法尼亚洲多诺拉镇大气中
第二章 环境法的历史发展
第一节 各时期环境法发展概况
环境法发展分期 环境法学者们各种不同的划分
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• 1、蔡守秋
①古代环境法——第一次工业革命前（18世纪末 ）——发展缓慢，资料少。
②近代环境法——第一次工业革命后，二战结束 前（1945）——缺乏特色，没有形成体系。
③现代环境法——二战结束后——成为一个新兴 的法律部门和法学学科，系统，全面发展
(7）日本爱知县米糠油事件 ----1963年3月，在日本爱知县 一带，由于对生产米糠油业的管理不善，造成多氯联苯污染 物混入米糠油内，人们食用了这种被污染的油之后，酿成有 13000多人中毒，数十万只鸡死亡的严重污染事件。 (8）日本富山痛痛病事件 ----1955年到1968年，生活在日本 富山平原地区的人们，因为饮用了含镉的河水和食用了含镉 的大米，以及其它含镉的食物，引起“痛痛病”，就疹患者 258人，其中因此死亡者达207人。
• 其反映在立法内容上，强调和突出的是治理污染 的技术性能措施，国家管理环境权力较小。其体 现在立法形式上，主要是采用单行性的专门立法 形式。其表ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ在立法形式上，主要是采用单行性 的专门立法形式。其表现在调整方式上，大多采 用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害 自然资源财产权利的赔偿。
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1970年4月22日，“地球日”活动，同年12月 ，联邦政府设立了国家环境保护局
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发• 展期环境法的特点
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• 这一时期的环境法发展十分迅速猛，其反映在立 法形式上，不再局限于昔日的分散式的单项性立 法，而更加注意整体化的架构，并向综合性的全 面立法方向发展，初步形成了以宪法关于环境保 护规定为基础，并由综合性的环境保护基本法， 保护自然环境，防止污染的一系列单行法规和具 有规范性的环境标准等组成的环境法体系。
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在日本，1896年颁布了《矿业法》和《河川 法》、《河川法》中最早提出了“公害” 一词，芬兰，瑞典，联邦德国在这一时期 也制定了《自然保护法》和《原子能法》 等环境法规。
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形成期环境资源法的特点
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• 总之，这一时期的环境法只是把各种污染当作彼 此孤立的问题，把治理污染作为单纯的技术问题 ，而没有将各种污染以及污染治理与自然保护联 系起来，从而将保护自然立法与治理污染立法分 别作为互不相关的两个部分。
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三、发展期环境法概况 20世纪60年代到80年代
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（以震惊世界的八大公害事件为代表）。 • 1966年，联合国大会专门讨论了人类环境问
题。美国1969年制定了《国家环境政策法 》，首次明确规定了环境影响评价制度，设 立了总统环境质量委员会
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1）比利时马斯河谷烟雾事件 1930年12月1日～5日，比利时的马斯河谷工业区，外排的工
的二氧化硫以及其它氧化物与大气烟尘共同作用，生成硫酸 烟雾，使大气严重污染，4天内42％的居民患病，17人死亡 ，其中毒症状为咳嗽、呕吐、腹泻、喉痛。
4）英国伦敦烟雾事件 1952年12月5日～8日，英国伦敦由于冬季燃煤引起的煤烟形
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(5）日本水俣病事件----1953年～1968年，日本熊本县水俣 湾，由于人们食用了海湾中含汞污水污染的鱼虾、贝类及其 它水生动物，造成近万人中枢神经疾患，其中甲基汞中毒患 者283人中有66余人死亡。 (6）日本四日市哮喘病事件 ----1955年～1961年，日本的四 日市由于石油冶炼和工业燃油产生的废气严重污染大气，引 起居民呼吸道疾患聚增，尤其是使哮喘病的发病率大大提高 。
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美国于1785年制定了第一个土地法令、之后 《耕地分配法》（1862年）、《煤烟法》 （1864年）、《黄石国家公园法》（1872 年）、《港口管理法》（1888年）、《石 油污染防治法》（1924年）、《水土保持 和利用法》（1939年）、《原子能法》（ 1946年）、《联邦污染防治法》（1948年 ）、《大气污染控制援助法》（1955年） 等环境法规相继出台
• 其反映在法律理论上，则恪守传统法律理论 ，将环境当作无主物，属于人力所不能控制 和支配的物，并依据传统民法权利理论，主 张权利或利益仅以个人所能支配的利益为限 ，环境既然被认为属人力所不能控制和支配 的无主物，自然就不能成为所有权的客体。 况且，按照传统民法理论，无主物实行先占 原则，先占者可以无偿利用，因此向空中排 放污染物是合法的，而根据“有损害，始有 救济”的民事责任原则，环境侵权因不属于 权利保护之列，也就不存在救济问题了。