关于建设工程的合同管理探讨
摘要：工程建设项目的各类合同贯穿于工程项目全过程，合同管理的好坏直接影响到工程项目的造价控制及索赔纠纷。本文主要针对如何加强合同管理，进行了初步探讨。
关键词：工程合同管理合同订立施工阶段工程后期
中图分类号：tu723.1文献标识码： a 文章编号：
一、引言
现代建设工程中的合同是贯穿于工程项目全过程的技术经济性文件，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。是协调双方经济关系的手段，是工程过程中双方的最高准则，又是工程过程中双方解决争执的依据。因此，施工合同签订与执行关系着施工企业能否获得合理的价格和利润，赢得信誉，建立友好合作关系；工程问题能否得到公平合理的解决等诸方面的问题。
二、合同的订立
（一）重视拟订合同的主要内容
施工合同可以参照施工合同文本订立。我国的工程建设可选择的示范文本主要有两个：国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程施工合同示范文本》和fidic合同条件。国内的工程项目一般采用《建设工程施工合同示范文本》。拟订合同的主要内容包括协议书、通用条款、专用条款。正确使用合同文本及拟订合同的主要内容，尤其是涉及工程价款的相应条款更应有所说明，避免工程价款结算争议、纠纷的发生及工程价款无从控制的现象。
（二）慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中，由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益
风险，所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，合理分担合同履行过程中的风险。
（三）明确施工合同中涉及工程价款的内容明确施工合同条款中涉及工程价款的内容如下：预付工程款的数额或比例、支付时限及抵扣方式；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；施工中发生变更时，工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围、费用幅度及超出风险约定范围、费用、幅度的调整方法；工程质量保证、保修金的数额或比例、预扣方式及时限；工程竣工价款的结算支付的数额、时限及方式；保险费用；不可抗力发生的费用；专利技术使用费；文物、地下障碍物发生的费用；工期、工期提前或延后的奖惩费用或标准；支付价款、履行合同的担保事项。
在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。明确规定执行计费的标准、文件及日期等，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。三、施工阶段的合同管理
（一）做好合同文件管理工作
合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主
动措施。
（二）注意按合同要求的时限履行义务
《建设工程施工合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务。否则容易引起索赔。
（三）公正地处理索赔
索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方作出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然，也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。
（四）严格现场签证制度
工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。目前，存在签证缺少约束，甚至一张签证单的结算造价就占合同价款的37％。因此，要严格签证权限制和签证手续程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、人工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。
（五）规范工程变更和索赔
工程建设在施工阶段常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。由于多方面的原因，施工图设计变更较多，给工程造价的控制工作造成很大困难。工程变更和索赔是工程实施阶段不可避免的，也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益，同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以，在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。
（1)正确区分工程变更和索赔的性质
工程变更产生的原因是多方面的，提出工程变更的单位可能是设计单位、业主、工程师、承包商。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如：由于承包商施工方案、施工方法、工艺流程改变，合同中规定的由承包商自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变，合同单价中已包括的内容的改变，合同中隐含的工作内容的改变等，属于不需要增加费用的变更。
（2)规范工程变更和索赔的程序
合同管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行。处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行，不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。（3）正确处理工程变更和索赔费用
工程变更和索赔费用处理的原则和方法，应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程实际情况，公平、公正、科学、合理地处理。
四、合同后期管理
（一）工程款支付的合同管理
合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此需要做好以下工作：
（1)合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；
（2)按照合同支付计划，资金落实到位；
（3)按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时
扣减备料款；
（4)竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履
约银行保函归还或撤销。
（二）工程结算资料
工程结算资料的提供内容：所有竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。
（三）工程结算审价
项目工程竣工验收后，由承包人提供全套工程结算资料给业主