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(三)学生质量评价
所谓学生质量评价则是以提高促进学生和谐、主动发展为 核心的有关学生学习基础、学习活动和学习效果的评价，是教 师(或学生自己)依据一定的评价标准，对学生教育情景中身心 发展状况所作的价值判断活动。学生质量评价的主要内容有学 业成绩评价、学力评价、品德评价和健康评价。
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(二)教师评价 所谓教师评价则是以优化教育进程为核心的有关教师素质、 教师职责、教师绩效的全面评价。 (1)教师素质是指教师履行职责、完成教育教学任务所必备 的条件之总和，是教师的相对稳定的品质。它包括品德素质、 文化素质、能力素质、身心素质和仪表素质。 (2)教师职责是指担任教师职务所应履行的责任，具体说， 就是根据教学大纲、教学计划和教材，教会学生掌握文化科学 的基础知识和基本技能，发展智力，增强体质，向学生进行政 治思想道德教育，促使学生在德、智、体诸方面健康成长，成 为全面发展的社会主义人才。 (3)教师绩效就是教师工作成果，应从工作数量和工作质量 两个大的方面来考察。教师工作数量由教学工作量、教育工作 量、兼职工作量和其他工作量构成；教师工作质量由学生质量、 社会效应、教育成效、教学成效和教研成果构成。
第十章 教育督导与教育评价
2017.11.30
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第十章 教育督导与教育评价
1
第一节 教育督导
2
第二节 教育评价
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第一节 教育督导
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一、教育督导的含义与职能 (一)教育督导的含义 教育督导是指各级人民政府授权给所属的教育督导机构和 督学人员，依据国家的教育方针、政策、法规和督导的原则与 要求，按照一定的程序，运用科学的方法，对下级政府的教育 工作及教育行政部门和学校的工作，进行有目的、有计划的监 督、评估和指导，并向同级和上级政府及教育行政部门反馈有 关信息，提出建议，为政府教育决策提供依据的一系列教育管 理活动。
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(二)教育督导的职能 1．监督职能（最本质、最核心的职能） 2. 评价职能 3．指导职容与形式 (一)教育督导的内容 在当前及今后一段时期内，常规督导的项目和主 要内容包括如下几个方面： 1．对地方政府教育工作的督导 2．对“普九”、“扫盲”县的评估验收 3．对普通中小学校督导评估 4．对学校专项督导和经常性检查的主要内容
教育督导机构是指由政府授权，代表本级政府及其教育行 政部门，执行教育督导任务的行政监督机构。 我国教育督导机构分中央、省(自治区、直辖市)、地(市、 州、盟)、县(区、旗)四级设置。 中央一级设国家教育督导团，各省(自治区、直辖市)设督 导室，地(市、州、盟)设督导科(室)，县(区、旗)设督导组(室)。 均由同级政府授权，受同级政府委托，负责对下级政府的教育 工作、教育行政部门和学校实行行政监督和指导。
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2．决策模式或决策定向模式(亦称IPP模式) 创始人是斯塔费尔比姆。他认为：评价不应当局限于目标 体现的程度，而应为决策者提供信息服务。为此斯氏构造了 cIPP模式，其基本框架是：背景评价((；ontext)——为计划 决策服务；输入评价(Input)——为组织决策服务；过程评价 (Pmcess)——为实施决策服务；成果评价(1hnduct)——为再 循环决策服务。CIPP是这四种评价类型的缩写形式，与泰勒模 式比较，它并不太多地集中在指导学习的行为上，而更多地指 向持续不断地为决策者提供评价上。它发展了泰勒模式，克服 了泰勒的缺陷，比行为目标模式适应面要广。
5．思想政治工作的评价 社会主义的学校，培养的是品学兼优的德智体全面发展的 接班人。这是学校评价的一个重要项目、灵魂项目。
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6．教学工作质量的评价 教学工作质量的评价。是对教学过程的全部工作效果的评 价。教学过程包括备课、讲课、批改作业、辅导学生、总结评 定、教学研究等几个基本环节，还包括对学校所处社会环境的 了解，对整个学校集体和班集体的了解以及对每一个学生家庭 情况的了解。我们评价教学工作质量，就应该评价这全方位的 教学工作效果。 7．体育卫生工作的评价 8．学生全面发展质量的评价 学生全面发展质量的评价，包括两个方面的意思，一方面 是每个学生的德智体全面发展的情况，另一方面是全校学生德 智体全面发展的情况。
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3．目标游离模式(目的游离模式) 这一模式是由斯克里文提出的。他认为，实际进行的教育 活动除了收到预期的效应外，还会产生各种“非预期效应”或者 叫“副效应”，这种非预期效应的影响有时是很大的。他进一步 认为，根据预定教育目标进行评价往往只注意目标规定的预期 效果，非预期效果很难得到反映。因此，为了降低评价活动方 案、计划制定者主观意图的影响，不能把方案制订者预定的目 的告诉评价者，以利于评价者收集全部的关于方案的成果信息。 这是一种强调不受预定活动目的影响，以“自由目的”、“参与者 的实际意图”为准则的评价方法。它与泰勒模式和决策评价模式 的最大区别在于：作出评价结论的依据与准绳不是方案制订者 预定的目标，而是活动参与者的意图。
2．学校管理水平的评价 学校管理水平的评价，主要是对学校领导班子而言，它通 常指如下几个方面：学校管理者的素质，教学管理，人事管理， 经费管理．校产管理。学校领导管理效率和管理水平的高低是 学校教育质量的关键，因此，它是学校评价的重要内容。
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3．师资质量的评价 师资质量的评价，主要指对教师的知识、能力以及教师集 体的结构和效能的评价。 4．办学基本条件的评价 办学基本条件的评价主要是指对学校干部队伍的素质、专 职教师的学历构成和专业构成、生均公务费、教学用房和场地 配备等方面的评价。
三、教育评价模式与标准 (一)教育评价模式及其意义 教育评价模式是指教育评价活动的构架和 式样。教育评价模式是一种评价理论、评价观 点的反映。评价的理论系统规定了评价对象、 评价要素，也规定了评价的程序和方法。因此， 评价模式是评价理论的具体表现形式，是评价 理论和实际评价活动的统一体。
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(二)教育评价的主要模式 根据评价的目的和作用，评价可分为以下几种模式： 1．行为目标模式(亦称“目标到达度”或“目标定向”评价模 式) 其创立人是美国的教育评价之父泰勒，这一模式是教育评价 领域出现的最早的评价模式。行为目标模式依据预定的教育目 标，并以此为准则．通过系统地、有目的地收集资料，判断实 际活动是否达到预期目标或者说达到目标的何种程度。在这一 模式中，评估是一种试图确定“目标到达度”的活动，是一种为 判断教育工具是否成功而收集成果证据的活动，行为目标模式 是一种强调评价的判断功能的评价模式，是教育评价中的基本 模式，它主要用于学生质量评价活动。
1．督导的准备阶段 具体的工作有： (1)督导机构与人员的准备。 (2)督导方案和具体实施计划的准备。 (3)督导思想、理论的准备。
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2．督导的实施阶段 具体的工作有： (1)督导组与被督导单位正式见面。 (2)听取被督导单位的自查报告。 (3)根据督导内容，按督学各自的分工，采取查、看、听、谈、 访等方式和手段，进行调查，收集督导资料。 (4)分析督导信息，恰当处理督导信息。 (5)科学评估，正确指导，写好督导评估意见书。
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(一)学校评价 所谓学校评价是以改善学校管理为核心的有关学校办学素 质、办学职责、办学效能的全面评价，是对学校各个方面的整 体评价。其基本内容有如下八个方面：
1．学校办学思想的评价 学校办学思想的评价，主要指评价学校是否坚持正确的办 学方向；是否坚持教育的三个面向；是否全面贯彻教育目标的 要求；是否按教育规律办事等。
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3．督导结果的处理阶段 具体的工作有： (1)写出督导报告，正式印发，向上反映，使督导结果成为奖评 学校和考核校长的重要依据。 (2)写出督导工作总结，对督导工作进行分析，认真审核本次督 导工作的质量。 (3)建立督导档案。
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(二)教育督导的原则
1．导向性原则 坚持导向性原则，就是要在督导指导思想、指标设定、权 重分配等方面，引导学校全面贯彻教育方针，深化教育改革， 实施素质教育，全面提高教育质量。 2．依法督导原则 贯彻依法督导原则，就是要求督导人员以党和国家的教育 方针、政策、法律和法规作为督导工作的依据，把督导过程。 作为监督、检查、评估和指导教育法律、法规和有关重大政策 贯彻落实的过程。
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督学人员的职权规定：
督学有权列席被督导单位的有关会议； 有权要求被督导单位提供与督导事项有关的文件资 料、档案、簿册， 并汇报工作； 有权在被督导单位召集各种座谈会和个别谈话； 有权对被督导单位进行现场调查； 有权对违反方针、政策、法规的行为予以制止。
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四、教育督导的过程与原则 (一)教育督导的过程 教育督导过程一般分为三个阶段：督导前的准备阶段、督 导组织实施阶段、督导结果处理阶段。
教育督导≠一般教育指导
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真题训练（单项选择题） 1.教育督导机构和督导人员的授权来自于（ A ） A.各级政府和授权 B.各级党委的监督权力 C.人民群众民主监督 D.监督者的民主参与 2.教育督导不仅仅是教育部门内部的事，也是（A） A.政府的责任 B.社会的责任 C.媒体的责任 D.家长的责任
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第二节 教育评价
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一、教育评价概述 (一)教育评价的含义 教育评价是依据教育目标和教育理念，在 系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果 进行价值判断的教育活动。
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(二)教育评价的分类
教育评价的类型可从多个角度来区分： 1．从评价主体上划分，有他人评价和自我评价 2．从评价标准上划分，有相对评价、绝对评价和内差 异评价 3．从评价过程上划分，有形成性评价和终结性评价
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3．科学性原则 贯彻科学性原则，就是要求督导人员以科学的精神、态度 和方法从事督导工作，制定周密的督导工作计划，运用系统调 查和现代的科学方法与手段，以客观事实和确凿的数据为凭据， 历史地、全面地、发展地分析被督导单位的成绩、缺点、经验、 问题，实事求是地作出客观、公正、有说服力的结论，不搞花 架子、走过场，确保教育督导工作的实效性与科学性。 4．民主性原则 贯彻民主性原则，就是要求在督导工作中要相信、尊重、 依靠督导对象，倾听他们的意见，关心他们的疾苦，为他们服 务，从而调动他们的工作积极性，充分发挥他们在督导工作中 的作用。