工程建设中甲方供料结算存在的问题及建议进入21世纪以来，我国的建筑业发展很快，为了迅速地发展建筑市场，使建筑产品保质保量地顺利完成，多数建设项目的主要材料供应采用甲方供料的方式。

甲方供应的材料是指为建设而储备的各种材料，它在施工生产过程中参加一个生产过程就全部消耗掉，或构成工程实体，或有助于工程实体的形成。

因此它是建筑安装工程施工过程中所使用的劳动对象，是从事工程施工活动必不可少的物质要素，其资金的占用为储备资金形态。

由于这种甲方供料方式的结算比料繁琐，缺乏有效的过程控制，没有行之有效的方法可循。

因此，在结算管理中遇到的问题总结如下：
1、材料与设备划分不清
大多数工程项目的设备均由建设单位购置，直接计入设备投资。

在甲方供料并实行转账结算方式下，有些建设单位将应列入设备投资的设备当作材料约施工单位转账，或将应给施工单位转账的材料列入设备投资中，造成建筑安装工程和设备投资不真实。

众所周知，设备、材料费在建设工程投资中占有相当大的比重。

在这种情况下，要分清建筑安装工程投资中的材料费和设备费的界线。

实际操作中应按照关于设备购置费的规定，一般工艺机械安装的设备费很容易确定，但对于电气、仪表安装工程来说有一定难度，而一些电气、仪表设备的价值较小，财务人员很容易将其当作低值易耗品或材料核算。

笔者认为，对于安装项目，设备及其带有的附件和材料均须计入设备投资中。

2、工程承包合同中甲方供料的范围界定不明确。

计入建筑安装工程直接费的材料
费包括主要材料费、辅助材料费。

现行安装定额基价中包含主要材料费；建筑工程定额基价中包含了所有的材料费用。

在一些工程的承包合同中，只填列主要材料由甲方提供的字样，而对主要材料范围没有明确的规定，特别是安装工程的主材名称、规格、品种较多较繁，这样容易造成不全面或者漏掉一些甲供的材料。

3、合同价款的结算方式与甲供材料的结算方式混同。

有些工程项目，在采用工程
招标承包方式下，由于工程主要材料由甲方供应，因材料价格不容易确定，为衡量施工单位设标报价的合理性，在招标文件中规定投标报价不包含甲供材料费，并以中标价签订承包合同进行价款结算。

在操作中，建设单位工程管理人员认为，既然结算中不含主要材料费，这意味着主要材料费不应计入结算中，而将其直接计入“在建工程”账户，但实际上并不存在这样的因果关系。

笔者建议，在实际工作中，甲供材料仍采用转账结算方式，施工单位按照甲供材料价格和实际材料用量另行编制材料费结算书，与合同价款一同进入建筑安装工程造价中。

4、结算中甲供材料存在的问题
（1）材料供应部门在给财务部门转料单时，将本月某建设单位的料单汇集按汇总数结转，其后面不附带按工程项目归集的材料清单，并且料单中工程项目的名称没有细化到单项工程下的单位工程。

这样很容易造成财务部门材料核算不准确。

（2）料单从供应部门到财务部门（施工单位）的时间间隔较长，料单到达时间滞后于工程结算，致使结算中不可避免地出现暂估价款，导致材料找差与工程结算相脱节。

（3）有些施工企业在工程结算中料单容易发生丢失，造成资料不齐全，加之一些建设单位的个别造价管理审核人员的责任心欠佳，造成甲供材价款环节失控。

5、在甲供材料转账结算方式下，结算书计列的材料价格标准不统一。

笔者在审查工程结算时发现，甲供材料在结算书中计列的价格标准有预算价格、概算价格、估算价格、实际价格、参考价格等等。

按照建筑安装工程间接费的计取规定，进入预算的主材价格应为预算价格，但现行材料预算价格又不够全面，施工单位预算编制人员只能代之以其他价格。

也有的施工单位利用这种机会，对已转账的甲供材料彩实际价格计入，个别料单未到的则高估冒算，事后逃避找材料负差。

针对上述问题，笔者建议，预算审查一律按预算价格计主材费，无预算价格的按较低的参考计入。

这样可以牵制施工单位主动找价差，且应尽可能让施工单位找正差。

为避免或减少上述问题的发生，笔者认为，应从规范基本建设程序入手，从源头上杜绝甲供材料存在的问题。

建采取以下措施：
1、加强队伍的建设，培养有高素质的相关管理人员，提高他们的技术水平和责任
感。

2、承包合同中明确规定甲方供应材料范围（仅限于主要材料）及材料结算方式。

3、根据施工预算和甲方供应材料范围，按照单位工程报送材料计划，送到相关部
门审批。

4、根据已审批的材料计划填写工程领料单，内容包括工程项目名称（写到单位工
程）、材料名称、规格和数量，办理相关手续，方可领料。

5、供应部门根据批准的材料计划单发料，并及时入账。

6、甲方财务人员及时对料单进行核对，并根据合同规定的结算方式及时入账。

7、财务部门将已入账的工程材料费与工程造价管理部门批准的甲供材料计划进
行核对，确定入账的工程材料费用的准确性。

8、在甲供材料转账结算方式下，造价管理部门在审批工程预算时，甲供材料按材
料预算价格进入预算书；审批工程结算时，按甲方转给乙方的料单实际价格和实际用量进行价差结算。