In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning

某某管理中心 XX年XX月

坚持安全发展理念 提升安全保障能力参考文本 安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706

第2页/总2页 坚持安全发展理念 提升安全保障能力

参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。

安全，是煤炭企业最大的政治和中心工作，同时也是

一道沉重而久悬的命题。破解这道命题，既要牢固树立“安全发展”的理念，以高度的政治感、责任感，切实承担起安全生产职责；又要坚持“事故可防可控”，以科学的管理思路和方法，实现煤矿安全生产的稳定与发展。 一、牢固树立安全发展的科学理念 胡锦涛总书记指出，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706

第2页/总2页 和谐社会的必然要求。党中央明确提出了安全发展的理念，这是对科学发展观的深化、拓展。煤炭企业必须站在更高的角度深化对这一理念内涵的理解，以此指导安全管理实践。 （一）安全发展，是企业践行科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。企业发展，是在正确的战略引领下，符合自身实际的科学发展。“科学发展”首先要安全发展，以人为本，首先要以人的生命安全健康为本。将科学发展观落实到安全管理中，就是要树立“安全发展”理念，有效防范事故发生。皖北煤电集团以“安全发展”理念为指导，探索出“一二四”的安全管理基本思路，即坚持一个中心：坚持事故可防可控，推进企业安全发展；围绕两大方向：建塑安全文化和提升安全管理；突出四项重点：强势渗透安全理念、精细控制安全过程、牢牢夯实安全基石、完善科学管理体安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 系。通过系统防控、精细管理，杜绝了重特大事故的发生，推进企业实现了安全发展。 （二）安全发展，是企业可持续发展的最大保障。企业只有在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，才能实现持续健康发展。安全事故，必定阻碍甚至终止企业的发展进程。皖北煤电集团20xx年以来，销售收入由19.1亿元增长到120亿元，总资产由44.68亿元增长到200亿元，发展战略得到有效推进，发展能力得到显著增强。在当前金融危机下，企业产量增加、成本降低、煤业整体上市，继续平稳健康发展。这些重大发展成就的取得，得益于安全形势稳定，安全与发展相互促进、相得益彰。 （三）安全发展，是构建和谐企业的应有之义。安全生产，是建设和谐企业、和谐社会的着眼点和着力点。只安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 有做到安全发展，企业才能兴旺发达，职工才能平安幸福，矿区才能平安稳定，社会才能和谐团结。皖北煤电集团近年来随着战略的深入推进，管理的不断深化，“两个不可避免”（即不可避免涉及企业管理框架和组织结构调整，不可避免三项制度改革）不仅使企业承受巨大的改革压力，也使和谐矿区建设面临着新的形势和问题。在处理各种复杂问题和矛盾中，我们始终把“安全至上”、“稳定压倒一切”作为根本前提，全力以赴地实现好、发展好、维护好安全稳定的生产形势，确保职工生命安全，做到安全不紊、人心不散、形势不乱，不仅为改革创造了和谐稳定的社会环境，也有力深化了和谐矿区建设。 （四）安全发展，是企业良好形象的重要标识。健康的安全状况，有助于企业树立良好的社会形象，促进企业品牌的传播推广。每一起煤矿安全事故都严重影响了煤矿形象，造成部分公众对煤矿乃至整个行业产生不信任感、安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 不安全感。皖北煤电集团在发展中日益得到客户的信赖、政府的支持、社会的尊重，除了管理上水平、经济大发展外，一个重要原因就是通过对安全生产严防、严管、严控，充分体现出对职工生命的高度尊重、对职工健康权益的倾力维护，较好地履行了社会责任，以持久稳固的安全形势赢得了社会各界的信赖与认同，也极大提高了“皖煤”品牌的知名度和社会影响力。 二、清醒认识煤矿安全发展面对的挑战 煤矿受客观生产条件的制约，以及传统思维和行为惯性的影响，无论在思想认识和管理理念上，还是在管理方式和作业习惯上，与安全发展的要求尚有一定的差距，突出表现在以下方面： 一是安全认识不够科学。部分管理人员和员工总认为事故是不可避免的，出了问题总是从客观上找理由，不能从主观上查根源，缺乏“事故可防可控”的科学认识。抓安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 安全如摆多米诺骨牌，安全意识是第一块，这块骨牌倒了，其它的安全环节都将随之崩溃。 二是安全行为不够规范。煤矿长期以来管理比较粗放，至今仍有部分员工对“三违”现象“看惯了、干惯了、习惯了”，作业行为不规范、不标准，成为安全事故的主要诱因。 三是安全管理不够到位。现场管理不到位，措施落实不到位，事故追查不到位，导致事故时有发生，甚至同类事故重复发生。海恩法则说明：事故背后有征兆，征兆背后有苗头。只有制度到位、措施到位、执行到位，才能及时把安全隐患发现在未起之时，消除在未然之际。 四是员工素质整体偏低。煤矿生产职工多来自农民，文化程度整体较低，导致思想观念相对落后，业务技术不够精湛，增大了不安全因素。海印里奇规律告诉我们：事故发生的比率为88：10：2，其中的88是人为事故。职工安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 素质偏低，操作技术不熟练，作业行为不规范，是人为酿成事故的重要原因。提高职工素质，日益成为安全管理的重中之重。 五是安全“怪圈”长期困扰。一些煤矿受安全周期律的影响，陷入安全管理“松－紧－松”的“怪圈”，导致安全事故反复发生。抓安全管理，要时刻居安思危、警钟长鸣，克服安全“怪圈”困扰，运用斜坡球原理，做到永不自满、永不懈怠。 六是安全投入不足。不能正确处理安全与生产、与经济效益的关系，有的片面强调产量、进尺，存在拼设备、拼劳动力的现象，导致设备超负荷使用，职工超负荷劳动，人为造成安全隐患；有的安全设施、设备长期得到不到更新，老化、损毁现象严重，降低了装备的安全；有的不重视采用新技术、新工艺，生产方式、劳动手段落后，生产条件的不安全因素得不到有效治理。 以上问题，安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 说明煤矿对事故防控在认识、管理、行动等诸多方面还存在很多薄弱环节。必须牢固树立安全发展的理念，不断完善安全管理的工作体制、管理方式和手段措施，切实做到对事故可防可控。 三、强化事故的预防和控制，推进企业安全发展 事故发生，是主观因素和客观因素共同作用的结果，但客观因素只有受到主观因素的诱导才会发生作用。从这一点上讲，事故是可防可控的。安全管理涉及生产过程中的人、机、物、法、环等各个系统、所有环节，要做到事故可防可控，必须运用系统管理的思想、方法进行科学管理。皖北煤电集团以“安全发展”理念为指导，坚持“事故可防可控”，运用系统管理思想，建立了“以先进文化为引领，以精细化管理为主要手段，以‘三基建设’为基石，以保障体系为支撑”的新型安全管理机制（见下图），主要做法如下： 安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页

（一）建塑先进文化，实现思想意识可防可控 在煤矿安全管理中，职工的思想安全、行为安全，较之于生产条件、生产环境等物的安全更为重要，它是最根本、最可靠的安全保障要素。煤矿要树立“人大于物”的安全管理思想，推动管理重点从“以事为中心”、“以物为中心”逐步转变为“以人为中心”。因此，煤矿要自觉强化安全文化建塑，把它作为首要的安全保障要素，重塑安全理念，增强安全意识，规范安全行为，提高安全素养，促进职工在安全上由被动管理向主动管理转变，做到“自己的安全自己管”、“我的安全我负责”。 皖北煤电集团建塑安全文化，起点是创新理念，树立安全文书样本 QCT/FS-ZH-GZ-K706 第2页/总2页 正确的安全价值追求。科学把握安全管理的基本规律和特征，结合自身实际，提炼了以“事故可防可控”、“珍爱生命——让安全成为我们的习惯”为核心的安全价值体系，使之成为员工在安全上的价值追求和奋斗目标。重点是深度培育理念，牢固职工的安全意识。加强对安全价值观的管理，使之印刻在职工脑海中，融化在血液里，落实到行动上。突出强势灌输。各矿开辟安全文化专栏，建立安全文化长廊，开办井下“安全之声”广播，开展演讲讨论、事故案例宣讲、讲述安全哲理故事等宣教活动，宣传、学习安全理念，帮助职工树立科学的安全观。注重深度渗透。实施行为养成训练，深入开展“岗位6s管理”，实施准军事化管理，举行安全礼仪活动，职工班前诵读安全誓词，进行“班前讲评”和“隐患预想”，集体列队入井，不断把安全理念渗透到职工的生活、生产行为中去。根本点是坚持以人为本，激发职工安全能动性。要注重思