XXX市牌匾广告整治实施方案
为加强我市牌匾广告设置管理，规范牌匾广告设置行为，维护良好的城市容貌，创造整洁、美观的城市环境，提升城市品位，解决我市牌匾广告不规范，档次低影响城市品位问题，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕市委、市政府提出的“全面提升城市形象，改善民生条件，开展市容整治活动”的工作目标，依法整治户外牌匾广告，全面提升城市环境水平，优化人居环境。

二、整治任务
重点对主要街路楼体牌匾和户外广告进行整治，使之更加整齐、美观、规范。

整治范围主要是XXX镇城区长征路、团结路、东风路、大庆路、和平街、工农街、幸福大街、西环街8条主要街路；各乡镇政府所在地主干道；XXX经济开发区主干道、各物业小区道路两侧的牌匾及我市境内公路两侧的广告。

三、整治标准
（一）牌匾
坚持统一规划、统一审批的原则，结合主要街路楼体外立面装饰、旧楼保温改造、新棚户区楼房建设等，对我市牌匾进行综合整治，达到
突出重点、分类指导、体现特色、美化城市容貌的目的。

二楼以上住宅不得改为商用和悬挂牌匾广告。

横式牌匾遵循一店一匾制，达到“上下一齐、左右相接无缝、厚度一致，画面协调、亮化配套、安全牢固”。

1、上下一齐：以每一幢楼为单元，门市牌匾上下口一齐，不得遮挡建筑物门窗，不得破坏建筑物造型，应与建筑物相协调，服从建筑物外形景观。

2、左右相接无缝：相邻门市牌匾载体材质应尽量一致，设置要紧密相连，保证相邻牌匾载体不留缝隙，牌匾固定点和卷帘门盒要内置做隐蔽处理，确实无法达到相接无缝的门市牌匾之间要做技术处理，达到整体协调统一。

3、厚度一致：以每一幢楼为单元，牌匾厚度要一致，充分考虑卷帘门电机安装需要的技术空间（厚度）要求。

4、画面协调：颜色要遵循一楼深二楼以上稍浅“淡雅、明快、协调”的原则，忌用大红、大紫、深蓝、深绿颜色，整条街路相邻的门市牌匾色调尽量要协调，保持形象统一，画面、图案、字体大小要与牌匾大小相协调，使用规范汉字、拼音字和朝文字（汉朝两种文字牌匾，汉字在上方要大，朝文字在下方并保证协调比例）禁止使用繁体字、简化字、象形字等不规范字体。

5、亮化配套：需要亮化的牌匾（夜间营业的食宿行业和医疗机构等服务行业）必须实施亮化，按时开启牌匾灯饰，天黑即亮。

6、安全牢固：门市牌匾设置必须确保牢固。

（二）户外广告
户外广告要严格实行审批制，对已建成并符合要求的户外广告重新履行审批手续（建档存档）；经过整改后的户外广告必须达到以下标准：
1、必须使用高科技新产品，结合新技术，运用先进的设计理念，融合丰富多彩的艺术创作，体现XXX经济和社会发展的时代特色。

2、要注重昼夜景观协调，达到白天美化城市景观与夜间妆点城市夜景的和谐统一。

3、道路路口范围设置的立柱式等落地广告设施，要保证车辆、行人通行的安全视线距离，不得对车辆、行人的通行安产生安全隐患。

4、平行于建（构）筑物设置的高空附着式广告，不得影响建（构）筑物风格。

5、一楼范围内经审批可以设置平行于建筑物的电子显示屏广告，二楼以上楼体禁止设置其它任何形式的广告。

四、实施步骤
根据市区主要街路临街建筑立面景观整治进展情况，利用一年半时间完成整治任务。

（一）规划设计和预算阶段（2012年9月15日—2012年12月30日）。

逐楼拿出牌匾整改规划设计图案和工程预算。

（二）宣传动员阶段（2013年1月1日—2013年2月28日）。

逐街逐路逐楼逐户宣传牌匾广告设置法规条例和整治政策，劝导教育相关业户和市民配合支持整治工作。

（三）全面整治阶段（2013年3月1日—2013年9月30日。

全面
整治完成XXX镇8条主干道、各乡镇主干道、XXX经济开发区主干道和物业小区街路两侧店铺牌匾的升级改造；境内公路两侧户外大型广告的整治工作。

五、推进措施
（一）明确工作职责
1、市城管执法局负责XXX镇街路门市牌匾和户外广告的清理整治工作；同时负责全市牌匾广告综合整治的指导、协调、组织、检查、监督和总结验收工作。

2、住建局负责新开发楼体牌匾预留位置、旧楼保暖改造和物业小区道路两侧牌匾的监管。

3、各乡镇政府和XXX经济开发区各自负责本辖区内牌匾广告的综合整治工作。

4、市交通局负责公路两侧大型广告的综合整治。

5、市文广新局负责宣传报导工作，通过媒体进行丰富多彩、形式多样的宣传活动，营造强大的宣传阵势，使牌匾广告整治工作家喻户晓，深入人心；在综合整治阶段，要对整治情况和取得的成效及时进行跟踪报道，并充分发挥新闻舆论监督作用，对阻挠和破坏牌匾广告综合整治的行为进行批评和曝光；同时，加强与上级新闻部门的沟通和联系，把我市牌匾广告的整治情况及时对上报道，避免上级新闻部门由于不了解情况而出现负面报道。

6、市财政局负责对牌匾广告综合整治的预算资金进行审定，并如期拨付。

7、市政府法制办和市监察局负责对牌匾广告整治过程中执法部门的执法程序和执法人员的执法行为是否合法进行监督指导。

8、市信访局负责对在牌匾广告整治过程中出现的群众上访案件进行解释和安抚。

9、市审计局负责对牌匾广告整治专项资金使用情况进行全程监督审计。

10、市公安局负责在牌匾广告强制拆除过程中发生的矛盾冲突进行制止，保证公务正常执行，对暴力抗法行为进行处罚，协助市城管局对不配合整改的商家和个人进行教育劝导。

（二）整治资金落实
1、新开发楼体由开发商出资按规定预留镶嵌牌匾图字（净宽 1.2米）框位。

2、门市产权属中省直企业或事业单位对外出租的，所需整改资金由产权单位负责。

3、XXX镇内商服牌匾升级整改参照先进地市的做法，对持有牌匾审批手续而且按照审批要求设置的原有牌匾，改造制作费用全部由政府承担，政府采取招标形式，统一施工制作；对未经审批或虽经审批但未按照审批要求设置的原有牌匾，由政府承担50%，即设置平面面积×固定综合制作单价×50%。

4、各乡镇牌匾广告整改资金由各乡镇政府负责。

5、户外广告整改资金由广告发布单位负责。

六、加强组织领导
为保障整治工作顺利进行，成立XXX市牌匾广告清理整治工作领导小组。

组长：XXX 市政府副市长
副组长：XXX 市住建局局长
XXX 市城管执法局局长
成员单位：XXX经济开发区各乡镇政府公安局财政局
文广新局审计局监察局交通局住建局
城管执法局信访局
牌匾广告整治工作领导小组下设办公室，办公室设在城市管理行政执法局。

主任：XXX（兼）
副主任：XXX 市城管执法局副局长
联系电话：XXXXXX
XXX市人民政府
二O一二年九月二日。